破坏旅游安全事故市场秩序混乱服务质量下降经营成本失控等风险。

要建立质量监督管理体系，规范市场秩序，加强经营管理实施旅游服务质量标准化，提高市场竞争力。

加强财务管理，增收节支，节能降耗，管理增效，提高投资经济效益。

只有项目运营经营管理水平不断提高，项目社会生态和经济效益才能充分发挥，才能在激烈市场竞争中立于不败之地。

第十二章社会评价评价依据和原则社会评价要认真贯彻国家有关方针，政策，遵循有关法律及规章。

以近期目标为重点，兼顾远期各项社会发展目标，并考虑项目与当地社会环境关系，力求分析评价能全面反映项目投资引发各项社会效益及影响，以及当地社区及人民相互适应，共同发展。

依据客观规律，从实际出发，实事求是，采用科学适用评价方法。

遵循可比原则，按目标重要程度进行排序原则，以人为本原则，有无对比原则，力求使分析评价反映客观实际。

社会评价主要内容社会评价从以人为本原则出发，研究内容主要有项目社会影响分析，项目与所在地区可适性分析和社会风险分析三个方面内容。

项目社会影响分析投资项目社会影响分析，是分析预测项目可能产生正面影响和负面影响，主要社会影响包括对项目所在地居民收入影响革命烈士纪念塔基础设施改造项目实施后，能极大地改善旅游环境，提高旅游服务水平，增加游客量，增加旅游收入，同时为项目所在地区居民提供就业和创业机会，带动三产发展，从旅游业中获得更高些收入。

对项目所在地区居民生活水平和质量影响项目区通过景区基础设施改造不仅能改善景区环境与对外交通条件，提高可进入性，为游客提供更好服务，还能创造出较多旅游商机和就业岗位，带动创业和劳动就业，这对提高项目所在地居民生活水平和质量是非常有益。

项目与社会相互适应性分析项目建设符合市旅游发展总体规划。

项目建设对完善主要景区基础设施建设，提高景区品味，强化旅游服务功能都是十分重要，项目建设完全符合市旅游发展总体规划要求。

项目建设能够促进旅游业发展以往由于景区基础设施和配套服务设施不配套不完善，可进入性受到影响，旅游服务质量得不到保证，影响了景区环境形象。

本项目实施后，景区就业和促进全民创业。

是方便人们缅怀革命先烈需要是中国革命摇篮。

年前，新中国缔造者毛泽东在这里点燃红色火种。

市红色旅游资源得天独厚，全市共有保存完好革命旧址多处，其中处国家级重点文物保护单位，革命烈士纪念塔就是其中之。

因此，革命烈士纪念塔也就成为海内外游客缅怀革命先烈陶冶情操接受革命传统教育和进行爱国主义教育理想课堂，成为对外宣传重要阵地，唱红军歌走红军路读红军书吃红军餐住红军小屋看红色经典晚会个个由红字联结活动成为奉献给游客用红米饭南瓜汤酿成精神大餐。

项目建设可行性革命烈士纪念塔保护改造项目符合风景名胜区总体规划及市旅游发展规划要求，实施本项目有法律方面依据。

本项目作为市旅游景区建设项重要内容，市委市政府高度重视，有关部门大力支持，协同配合，保障改造项目顺利实施。

项目建设单位旅游发展总公司是市旅游龙头企业，经过多年来发展，积聚了定经济基础及旅游景区开发建设和运营管理理念先进，经验丰富，具备个较好基础，完全有能力胜任本项目组织实施工作。

全市旅游企业景区群众对本项目建设非常关注，普遍支持，认同度高。

随着景区基础设施改造实施，景区旅游服务设施得到完善，旅游环境条件得到改善，品位提高，客观上为景区周边商贸经营提供了有利条件，人气聚集，商业氛围也将逐步得到加强。

本项目建设所需水泥钢总论项目概况项目名称革命烈士纪念塔保护改造项目建设单位市旅游发展总公司项目责任人建设地址茨坪北山建设性质改建建设期限个月建设内容及规模革命烈士纪念塔塔体塔座维修改造纪念广场改造革命烈士忠魂堂翻新改造革命烈士纪念堂翻新改造纪念雕塑维修陈正人及贺子珍等塑像，场地改造等。

增共和国自然保护区条例建设部颁布城市规划编制办法实施细则国家计委投资项目可行性研究指南计办投资号风景名胜区管理暂行条例风景名胜区规划规范公园设计规范年全国红色旅游发展规划纲要省旅游业十五计划至年旅游发展规划纲要省风景名胜区管理办法风景名胜区总体规划革命旧址群保护规划市国民经济和社会发展十五规划国家发改委建设部颁布建设项目经济评价方法与参数国家颁布城市建设其他相关规范建设单位对可研编制单位委托书申请报告编制过程和内容研究过程根据建设单位委托，我公司于年月初开始对项目申请报告编制所需资料进行收集，并通过踏勘现场和外业调查，从年月初开始组织工程技术人员对项目进行分析研究，并着手编制申请报告。

研究内容经过对项目所在区域社会经济状况旅游业现状用地现状市政基础设施现状等调查分析，围绕建设单位提出要求，本项目研究内容如下分析项目建设必要性和可行性研究提出项目建设内容规模工程方案开展项目环境影响分析，制定环境保护措施拟订项目组织管理与实施计划估算项目投资，提出资金筹措方案制订项目招标方案对项目投资效益进行经济和社会分析。

结论改造后革命烈士纪念塔将会更完美生动直接地展示革命先烈英雄事迹，艰苦卓绝战斗史实，使传统教育手段更先进科学，瞻仰学习质量大为提高，在宣传革命根据地斗争史弘扬精神促进精神文明建设中发挥更大作用。

工程建设规模恰当，建设方案可行，估算投资总额基本合理，项目经济分析可行，社会效益较好。

因此，项目是可行。

第二章项目建设必要性和可行性项目背景市地处省西南部，罗霄山脉中段。

全市个乡镇场和街道办事处，总人口万余人，总面积为平方公里。

整个地势中部高四周低，多井状盆地。

年，以毛泽东为代表中国共产党人在创建了中国第个农村革命根据地，点燃了中国革命星星之火，开创了农村包围城市武装夺取政权中国革命道路，培育了伟大精神。

在中国革命史册上，被誉为中国革命摇篮中华人民共和国奠基石天下第山。

是座革命山英雄山。

境内拥有多处革命旧居旧址，已经成为个没有围墙革命历史博物馆，是人们接受革命传统教育陶冶情操净化心灵提升境界生动课堂。

是座风光绮丽山秀色迷人山。

这里千峰竞秀，万壑争流，苍茫林海，飞瀑流泉，融雄险秀幽奇为体，峰峦山石瀑布溶洞温泉珍稀动植物高山田园风光应有尽有，有同山不同季，十里不同天特点。

森林覆盖率高达空气中富含负氧离子，是个天然大氧吧。

是第批国家重点风景名胜区国家级自然保护区全国爱国主义教育基地和国家园林城中国旅游胜地四十佳之中国优秀旅游城市和国家级风景旅游区。

风景区总面积平方公里，分为个景区，处景点，多个景物景观。

旅游资源丰富，品位高知名度大震撼力强组合条件好，红绿相映革命人文景观与秀美自然风光融为体。

这在全国重点风景名胜区是独无二，是中国红色旅游第城和全国红色旅游第品牌。

革命烈士纪念塔位于茨坪中心个小山包上，占地面积亩，由纪念广场革命烈士纪念塔革命烈士忠魂堂革命烈士纪念堂纪念雕塑园等组成。

为缅怀在斗争中牺牲革命先烈，原县区人民政府于年在茨坪东北边山岗上建造座纯木质结构纪念塔，正面书有革命先烈纪念塔十个大字年将木质塔拆除改建成砖木结构纪念塔，在塔顶立泥塑红军战士雕像年，区人民政府又将纪念塔砖木结构改为钢筋混凝土结构，在塔顶重塑个钢筋混凝土结构手持钢枪红军战士雕像塔顶正面仍然是革命先烈纪念塔十个大字。

从五十年代开始，这座塔就成了向国内外宣传主要形象标志年，革命委员会组织建筑队工人拆除塔顶红军战士雕像，并将塔底扩建为米米正方形，塔高米，塔四面均镶刻有凹形革命先烈纪念塔十个大字。

整座塔基占地平方米，塔前与红军烈士墓相连。

墓中安放有当年在茨坪牺牲部分革命烈士遗骨和在小井红军医院遇难红军伤病员部分遗骨年，中华人民共和国国务院公布革命先烈纪念塔为全国重点革命纪念建筑保护单位，以供人们参观瞻仰。

革命烈士纪念塔是人文景观与自然景观较为集中景区。

景区开发建设较早，以后大规模基础设施建设几乎没有进行，受当时条件限制许多配套基础设施建设也没有及时跟进，造成了些历史欠帐，给整体旅游环境带来了定影响。

随着近几年旅游蓬勃发展特别是红色旅游兴起，基础设施建设滞后所带来问题日益凸现，已经影响到景区旅游接待能力规模和服务质量，也将影响市旅游事业发展。

基于此，实士纪念塔改造塔体改造个塔座外墙贴花岗岩烈士纪念广场改造地面铺装排水管道革命烈士忠魂堂翻新改造革命烈士忠魂堂翻新改造革命烈士纪念堂翻新改造纪念堂翻新改造英名堂翻新改造英烈展堂翻新改造纪念雕塑园改造维修陈正人及贺子珍等塑像场地改造，合理组织参观路线总计近几年旅游蓬勃发展特别是红色旅游兴起，基础设施建设滞后所带来问题日益凸现，已经影响到景区旅游接待能力规模和服务质量，也将影响市旅游事业发展。

基于此，实施革命烈士纪念塔保护改造项目，也就势在必行。

项目建设必要性是完善基础设施，提升整体环境质量需要革命烈士纪念塔开发建设较早，旅游基础设施及配套设施建设长期停滞不前，已经不能适应现代旅游发展。

由于旅游基础设施建设滞后，造成景区显山活水层次功能性不强景区格调和内涵挖掘不深革命烈士纪念塔历史价值没有得到应有认知交通组织不良接待服务设施不足旅游环境与服务质量难于提高等问题。

革命烈士纪念塔作为著名景区，是全国各族人民祭奠革命先烈和进行革命传统教育爱国主义教育活动场所。

因此，革命烈士纪念塔保护改造项目实施，有利于景区完善基础设施，有利于提升整体环境质量，有利于打造旅游城市新形象。

是改善第章总论项目概况项目名称革命烈士纪念塔保护改造项目建设单位市旅游发展总公司项目责任人建设地址茨坪北山建设性质改建建设期限个月建设内容及规模革命烈士纪念塔塔体塔座维修改造纪念广场改造革命烈士忠魂堂翻新改造革命烈士纪念堂翻新改造纪念雕塑维修陈正人及贺子珍等塑像，场地改造等。

项目总投资及资金来源本项目估算总投资万元，工程投资万元其他费用投资万元。

资金来源申请中