第九章环境保护第节环境保护原则第二节环境保护目标第三节环境保护分区第四节环境保护措施第十章投资估算及资金筹措第节投资估算依据第二节投资估算第三节资金筹措第十章建设工期及实施计划第十二章效益分析第节经济效益第二节社会效益第十三章结论及建议第节结论第二节建议第章总论第节项目名称及建设单位项目名称省县寺综合旅游开发项目项目建设单位省县发展计划局项目实施单位省县旅游局法人代表第二节编制依据国家计委关于利用国债加强西部落后边远地区旅游基础设施建设会议精神省旅游业发展总体规划纲要县国民经济和社会发展十五计划纲要国务院风景名胜区管理暂行条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国森林法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国水法省生态环境建设规划省坎布拉国家森林公园旅游总体规划基础设施建设以国家行业建设标准为依据，并结合当地实际确定建设单位提供有关工程资料。

第三节景区性质旅游功能生态观光休闲度假访古朝拜。

旅游主题青藏高原莫高窟生态园林休闲区第四节建设范围及建设重点项目建设范围为省县寺区，面积为亩。

重点进行生态园林景点道路供水等建设。

第五节编制原则经济可持续性原则围绕经济效益这个中心，注重谋求最佳投入产出比，并最终体现为当地人民脱贫致富生活水平整体提高。

项目建设应以追求经济环境社会协调致长远可持续弹性发展为最终目标。

因地制宜，建设与保护相结合原则寺作为生态旅游区，要充分保护其优美自然环境，加强环境保护建设，尽可能利用已有工程基础，不破坏生态资源和环境。

坚持安全自然，并适当超前原则建设标准既要坚持自然安全，又要考虑长远利益，使规模和标准到位，满足旅游大发展要求。

景观与特色相结合原则道路选择应依山就势，根据景观需要，有藏有露，要求路不回游，起伏有韵，错落辗转于景区，与游览趣味紧密结合，并注意路面特色。

第六节报告内容摘要寺旅游资源丰富旅游基础较好开发条件优越，具有巨大发展潜力，但目前尚未开发建设，影响了全县旅游业大发展。

本项目建设，将拉开县旅游业大发展帷帐，将极大地促进县乃至省旅游业发展，并将有较大扶贫和环保作用。

项目建设内容包括四级砂石路步行道爬高台阶处大门及停车场各座，并进行景点维修建设建设生态园林亩及其供水，修建公共厕所等。

建设工期年，年月。

项目总投资万元，其中生态园林建设万元景点建设万元基础设施建设万元服务设施建设万元。

项目申请国家债券资金万元，地方财政自筹万元。

第二章项目区概况第节地理位置与自然条件县位于省东南部西倾山北麓，隶属黄南藏族自治州。

地理坐标介于东径ˊˊ，北纬ˊˊ。

东南与循化县接壤，西和贵德县相连，南与同仁县毗邻，东北与化隆县相望。

土地总面积。

县是个典型山地区县，境内山大沟深坡陡。

土地零碎，沟壑纵横，水土流失严重。

整个地形呈西北高，东南低。

最高峰申宝山，海拔，最低点为河口海拔，县境内主要山脉有申宝山扎马山戈尕山折尕里山和尼让山等。

由于深居内陆，地处高原和高原过渡地带，气候主要是高原凉温半干旱气候，气温变化相对稳定，干旱少雨而集中，年平均气温。

年平均降水量，年降水量集中在三个月。

全年日照时数为个小时，年总辐射量为万千卡。

在作物生长期内，以上积温达无霜期天，年蒸发量为年平均风速为。

项目区光热资源丰富，是省热量条件最好地区之。

县有丰富水利资源，中华民族母亲河黄河在境内流程长达，河流程，还有吉利奴布德尤尖巴尕布安中格曲加让羊江昂拉等河沟。

河水流量在以上河沟有条，总长度，年径流量达亿。

集水区面积，年径流量达亿，相当于年降水量。

全县河水大部注入黄河，利用率低。

第二节社会经济基础县隶属自治州，土地总面积为万亩。

全县辖个乡镇其中个镇个行政村。

全县总人口万人，其中乡村人口万人，劳力万人，主要民族有藏回汉撒拉和土族等。

年，全县第产业增加值万元，其中农业万元，牧业总产值万元第二产业增加值万元第三产业增加值万元。

境内公路里程公里。

第三章项目背景和建设必要性第节项目提出背景旅游业是当今世界经济中发展势头最强劲和规模最大新兴产业，是世纪创造就业和环境保护先导性产业，具有关联度高，带动性强综合效益。

我国旅游业伴随改革开放迅速崛起，是国民经济中发展速度最快，消耗资源最少，最具活力外向型朝阳产业和新经济增长点。

旅游业发展和振兴，对于经济发展和社会进步，提高人民群众物质文化生活水平，有着十分重要作用。

正基于此，省根据全省丰富旅游资源基础和经济社会发展要求，做出了把旅游业作为未来支柱产业来培育和发展重要决策，提出了在年前把省建设成为全国著名高原生态旅游目地和中国最大避暑旅游基地，在年左右把省建设成为世界级特色生态旅游区和避暑度假旅游区，成为中国西部旅游网络系统重要组成部分目标。

要实现省旅游新世纪发展宏伟目标，客观上要求省各旅游景区点各具特色共同发展全面繁荣，以促成省旅游发展规模效应。

县处在省最重要黄河谷地旅游区，是省黄河旅游线上区位优势明显重要结点。

县旅游资源丰富，旅游市场前景良好。

旅游业将是该区域最有希望经济增长点。

目前，旅游业发展起步，并显示了良好经济作用。

但由于景区开发建设集中在距县城以坎布拉国家森林公园和李家峡水电站为主西部，致使以县城为中心东南区域虽拥有独特旅游资源，但却未得到开发建设，区域分布极不平衡，严重影响着县域旅游业快速发展。

县迫切需要推出在全县旅游大市场格局中具有名牌支撑效应，对本区经济具有引爆启动作用旅游项目，以便拉开本区旅游大开发帷幕，为旅游产业化积累新经验，树立成功典范，引导全区综合开发旅游资源，开拓，犹如西藏布达拉宫殿，使人恍如看见奇妙海市蜃楼，实属罕见。

丰富造型，构筑了奇特天然石林。

人文旅游资源独具特色石窖寺石窟位于出重点兼顾般原则，在旅游区内抓好主要污染源和人群密集区环境规划。

坚持因地制宜原则。

旅游区环境规划必须符合区域情况，符合开发发展阶段，环境目标切实可行，措施具有操作性。

坚持经济社会环境协调发展，保护人民健康，促进旅游区旅游业持续发展及资源和环境持续利用。

坚持宏观规划合理性，将宏观规划与微观规划相结合，针对旅游区特点，按照宏观包容微观整体包容局部原则，加强宏观环境规划，并协调各方面关系。

坚持以环境承载力控制游客规模原则，防止造成破坏。

第二节环境保护目标设立旅游区污水排放和处理系统。

对污水垃圾和粪便实行集中无害处理。

在旅游景区点设置足够数量垃圾箱，并及时搬迁。

旅游景区点配备水冲式厕所，实行专人管理，经常及时清理厕所。

绿化覆盖率达到以上。

合理利用河水，严格加强对河保护，并杜绝污染源。

第三节环境保护分区根据旅游区开发建设保护需要，进行保护区划。

规划分核心保护区外围保护区和外围保护地带三部分。

核心保护区寺地区。

外围保护区旅游区周围视线内山体和植被。

外围保护带旅游区外围有价值自然景观。

第四节环境保护措施树立保护第，永续利用指导思想。

做到严格保护，统管理，合理开发，永续利用。

建立健全旅游环境容量调控系统。

科学规划，确定各景区容量，建立完善旅游信息网络系统。

依据对旅游信息判断分析，作出积极主动反应，从而维护旅游地合理环境容量。

依法保护旅游环境。

严格贯彻执行中华人民共和国环境保护法中华人民共和国森林法风景名胜区管理条例等现行法规，坚持依法治山。

坚持先保护后开发原则。

严格执行省有关生态环境保护若干文件精神，严格控制水大气污染生活垃圾堆放严格控制水土流失土地退化保护野生动植物资源。

积极开展植树造林，提高绿化覆盖率。

加大环保投入力度。

应争取多渠道多途经筹资办法，加大环境投入力度。

还可以通过开展国际合作和对外引资工作，拓宽融资渠道，进行生态保护和环境综合治理。

提高全民族旅游环境意识。

要加强对旅游经营者宣传教育，树立永续利用绿色经营理念二要加强对游客宣传教育，逐步养成在旅游区内不乱扔废弃物不践踏花草不乱画等良好习惯，从根本上减少游人对旅游区直接污染三要加强对当地居民宣传教育，帮助他们树立全局观念环境意识法制观念道德观念，促进旅游社区和谐健康发展。

第十章投资估算及资金筹措第节投资估算依据编制依据省水利厅省水利水电建筑工程预算额，扩大当估算定额使用水利部水利水电设备安装工程概算定额交公路发号公路基本建设工程概算预算编制办法交公路发号公路基本建设工程投资估算编制办法交公路发号公路工程投资估算指标省公路工程建筑材料单价表二二年二季度二估算编制主要材料价格取定本估算主要材料价格取定主要根据省交通厅定额站发布省公动发展需要县虽有定旅游景区景点，但其数量稀少规模较小功能单调，且由于历史发展旅游意识经济条件及交通制约等原因，客观上形成了旅游总体格局耗散，区域内景区点联系不强，难于组织成有较高市场号召力旅游产品，更不用说旅游精品，特别是由于缺乏强有力旅游发展增长极核，旅游发展凝聚力和规模效应未得到充分体现，所以使得县旅游经济增长质量不高，增长速度缓慢。

为了克服以上不足，县应根据市场需要，实行旅游项目非均衡倾斜开发战略，集中力量建设批体量大竞争力强适应现代旅游需求配套完善回报率高旅游产品，选择具有极核作用旅游景区优先开发，以形成区域旅游中心，并带动周边景区点旅游发展，形成区域旅游联动效应和规模效应。

寺综合旅游项目作为县首次贯彻全新旅游开发意识项目，必然以其先进开发理念独具特色景区景点设计配套完整旅游设施和适应市场需求齐备旅游功能，担当起县旅游发展增长极核重任，成为县城旅游产品中朵奇葩。

所以，开发建设寺旅游区项目有利于加强县域内景区点间联系，发挥关联作用，形成县区域旅游联动效应和整体发展优势。

第四章项目旅游资源支持系统分析第节旅游业发展现状国内外旅游业发展现状旅游和汽车石油工业并称为世界最大三大产业。

年代以来，世界和平与稳定为全球旅游业发展创造了良好国际环境，使国际国内旅游业