的意见，作为法律责任认定的重要依据。现行注册会计师法法律责任体系存在的主要问题不同法律责任的失衡性现行注册会计师法中对法律责任的规定共有四条，其立法本意是从加强力度从严追究的精神出发，着重规定了行政责任和刑事责任。从体系的平衡性上，对注册会计师民事责任的规定相对薄弱，这与当时重刑事和行政轻民事的立法背景有关。而且，在会计师事务所挂靠有关政府部门的情况下，也很难想象到民事赔偿责任。由于没有界定民事责任的性质，只从损害事实和违法性上规定承担民事赔偿的条件，在后期大量验资侵权诉讼中，因为缺少关键的过错和因果关系要件规定，使注册会计师在诉讼中处于不利的地位。与其他法律法规的失调性在年注册会计师法实施后，新颁布的大量相关法律法规都对注册会计师的法律责任做了相关规定，最高人民法院也连续出台了多项司法解释，相比之下，现行注册会计师法的有关规定已明显滞后。相关法律法规包括公司法刑法证券法关于惩治违反公司法的犯罪的决定等。另外，新会计法对会计责任明确了规范会计行为，保证会计资料的真实和完整的目标，也与注册会计师行业净化执业环境的要求趋同，现行注册会计师法中也有待完善。法律责任界定的模糊性现行注册会计师法对法律责任缺乏界定的标准，如对般过失重大过失欺诈等行为缺乏明晰的区分，对注册会计师民事刑事责任的界定也缺乏量化，不便于操作。注册会计师法律责任的规避对策近年来，注册会计师受到指控的事件不断增多，为规避法律责任风险，可考虑以下几个方面的措施在微观层面，要加强会计师事务所和注册会计师的风险意识会计师事务所是注册会计师行业中实际承办审计业务的组织机构，同时也是注册会计师的工作机构。签订业务约定书出具审计报告完全是以会计师事务所的名义进行，因此，对于会计师事务所而言，应该采取些必要的措施防止或减轻注册会计师不必要的法律责任。这主要体现在以下几个方面严格遵循职业道德和专业标准的要求在执行审计业务时，注册会计师不要被企业的外在现象所迷惑，带有先入为主的观念。因为这种先入为主的观念，会使注册会计师丧失客观性原则，抱有依赖思想，放松了审计标准的执行，这必然不仅会影响注册会计师计质量，而且还可能承担不必要的法律责任。确定注册会计师是否应该对财务报告虚假负法律责任，衡量标准应该是作为注册会计师法定工作程序的审计准则和与注册会计师有关的法律法规。因此，保持良好的职业道德，严格遵循专业标准的要求执行业务出具报告，对于避免法律诉讼或在提及的法律诉讼中保护注册会计师，具有无比重要的作用。签订清晰而准确的协议和业务约定书协议和业务约定书应仔细详尽地说明业务约定的内容，包括所有限制性条件，不应明确或含蓄地以工作结果作出保证，还要避免使用促销性的语言。作为实用文件，书面协议的语言，可能是注册会计师对索赔进行辩护的最为重要的因素。在协议中通常使用的限制条款有旦发生法律诉讼，索赔不应该超出协议中的服务范围委托人由于发生利润减少重大损失或因此有第三人提出的索赔，注册会计师不承担法律责任。另外，协议中还要明确指出对口头或书面陈述的追诉期限。建立健全会计师事务所的业务承接制度和质量控制制度在业务承接过程中，注册会计师应该在了解被审计单位基本情况的基础上，审慎选择被审计单位，并由会计师事务所和委托人签订审计业务约定书，形成整套完整有效的业务承接制度，明确注册会计师的法律责任。同时，会计师事务所要建立健全套科学严密的内部质量控制制度，并把这套制度推行到每个人每个部门和每项业务，迫使注册会计师按照专业标准的要求执业，保证整个会计师事务所的审计质量。详尽地编制和保存工作底稿工作底稿是注册会计师形成审计结论发表审计意见的直接依据，也是应对诉讼时最有说服力的物证。因为原告律师的主要目的就是要找出工作底稿中的失误不充分不完备的地方，以证明注册会计师没有实施必要的审计程序，或程序的选择不合理，专业判定不准确等，因此，工作底稿的每项都应该仔细设置阅读审查，这对诉讼的成功至关重益加重的赔偿责任，其权利与义务已经不相称，美国私人证券诉讼改革法令将注册会计师由过去承担无限连带责任改为比较缓和的比例赔偿责任。目前，我国的司法解释已经允许注册会计师在证明金额的范围内承担赔偿责任。在国外如南非的法律，允许法庭在处理注册会计师侵权案件时，只要求承担按比例的赔偿。将参加职业责任保险作为会计师事务所的法定义务职业责任保险又称为专家责任保险，其保险标的是专家对其当事人或相关第三人承担的民事赔偿责任。我国目前已由中国人民保险公司和平安保险公司开设了注册会计师执业责任保险，随着责任保险在全国的推广，参保应成为会计师事务所继设立职业风险基金后又种规避风险的举措。法国注册会计师法中规定所有会计师，无论其为自然人或法人，为了保障因其执业而导致的民事责任，应根据政令规定的形式订立保险合同。对恶意诉讼的惩戒及对注册会计师的保护美国私人证券诉讼改革法令规定了对注册会计师进行无根据的诉讼案件应受到惩罚。香港职业会计师章程补充第十部分规定理事会所雇佣的官员，以及针对审计师由于在执行公务进程中发生的责任由该公会给予分别保护，除了他故意违约造成这类责任或审计师疏忽或故意违约或他的伙伴或受雇者疏忽或故意违约不在此列。独立审计准则法律地位的发展我国属于大陆法系国家，旁观同属大陆法系的德国法国，其共同特征是借助法律手段对经济生活进行全面的干预，整个国家都处于详尽而完备的法律管制之下，民间审计职业亦不例外。但我国独立审计准则并未纳入法律法规的体系，这样注册会计师行业主张赋予审计准则以法律地位是非常困难的。对此应以修订注册会计师法为契机，从两个角度来提升审计准则在司法实践中的地位独立审计准则与注册会计师法挂钩我国修订注册会计师法时，在责任的认定方面可增加参照独立审计准则的条款。具体可参照德国的立法模式，即审计准则与法律关系密切，甚至将审计准则作为法律的解释，在德国审计准则与商法是密切联系的。将独立审计准则作为将独立审计准则作为注册会计师法律责任鉴定委员会的鉴定依据。法律责任鉴定委员会可以将独立审计准则纳入责任鉴定的依据体系。在英美国家独立审计准则已逐渐成为法庭判定注册会计师法律责任的重要依据。结论综上，中华人民共和国注册会计师法第条确立的法律责任制度，历来是世界各国审计理论界研究的重点课题，它不仅直接关系到注册会计师行业本身的生存和发展，而且影响着整个社会经济秩序的健康运行。我国注册会计师事业的发展过程，也遇到了相当多的法律诉讼问题，关注注册会计师行业的发展，探讨注册会计师法律责任的规范，旨在进步完善注册会计师的法律体系，使我国注册会计师事业能在个较规范合理的社会环境中得到有序健康的发展。参考文献刘明辉,史德刚第五章注册会计师法律责任审计,冯均科关于注册会计师行业自律体制演进阶段的探析财贸研究,李若山,周勤业注册会计师法律责任理论与实务，陈水利重塑注会形象重建会计信用从银广夏事件谈起毛岩亮民间审计责任研究，要。提取风险基金或购买责任保险我国会计师事务所的注册资本少则万元，多则几百万元，最多的资产总额也不过上千万。然而，个会计师事务所所面临的潜在的诉讼标的却高达几千万元甚至上亿元，旦出现巨额的民事赔偿责任，事务所就可能面临灭顶之灾，全军覆灭。因此，提取风险基金或购买职业保险就成为会计师事务所加大承受能力的有效途径。聘请熟悉注册会计师法律责任的律师在执业过程中，有条件的会计师事务所可以在所内设立法律部门，从事专门研究，开展法制教育，普及法律知识。无条件的应有法律顾问，注册会计师应仔细考虑律师顾问的建议，积极主张自己的权利或利用申辩的机会参与司法程序，这样既防范可能产生的法律责任，又能集中人力物力财力应对诉讼案件的困扰。在中观层面，加强行业管理，创建良好的执业秩序会计师事务所之间不规范竞争的存在，使得其的风险加大。为规避风险，减少法律责任事件的发生，作为行业主管部门的财政部门或会计师协会，应加强行业管理，使注册会计师执业规范化和法制化，同时建立法律责任鉴定委员会，努力提高执业人员素质，创造良好的注册会计师执业环境。这主要体现在以下几个方面是加强行业自律管理。制定并严格执行注册会计师职业资格和会计师事务所的资格规范，避免各相关主管部门相互干预，使得注册会计师不能保持应有的独立性。二是加快建立法律责任鉴定委员会。在界定注册会计师法律责任这个问题上，注册会计师行业应加快建立起注册会计师法律责任鉴定委员会，以利于正确鉴定注册会计师的法律责任，从而保护广大注册会计师免受许多无端诉讼的侵害。在宏观层面，要不断完善法律和政策，创造良好的执业环境加强注册会计师行业的基础理论研究由于我国注册会计师职业恢复时间较短，理论基础研究还比较薄弱，从种程度上来讲制约了注册会计师职业的健康发展。因此，为清楚界定会计责任和审计责任，明确注册会计师在市场经济中的合理地位和应起的作用，需要加强注册会计师行业的基础理论研究。完善注册会计师的相关法律注册会计师在承担民事赔偿责任时要满足必要的条件，我国的民事赔偿责任方面的法律法规应进步细化，同时努力与国际接轨。在完善注册会计师相关法律时，要逐步制定有关法律法规的实施细节，以便给予具体法律法规必要的指导，增强其实际的可操作性。这也正是目前社会对法律规范方面的迫切要求。明确审计法律责任界定注册会计师的法律责任的核心是有过错的原则。但司法界与会计界关于虚假与不真实有着不同的解释。会计界对于不真实的理解，集中体现在注册会计师执行业务，未恪守独立客观公正的原则，未实施必要的审计程序，导致了客户有所损失。而从法律的角度来讲，不真实就是虚假，虚假也就是报告的内容与