文件湖南省人民政府办公厅文件湘政办发号文件湖南省人民政府文件湘政发号文件湖南省发展和改革委员会文件湖南省住房和城乡建设厅文件湘发展投资编制项目可行性研究报告有关法规及规范性文件国家省市有关设计和建筑规范标准新化县马鞍山煤矿项目部文件建设单位提供相关资料建设项目社会效益该拟建项目在规划上尽量做到以人性要求为目，以合理规划为手段，以美观生态环保和谐为主题，融入以绿色安全文明开发理念。

以高起点高规划设计要求，高质量高建设管理，快速完成廉租住房工程建设，为我县乃至在全市廉租建设工程增加个亮点，同时也为我县房地产市场树立崭新形象，也为促进新化房地产市场发展起到定作用。

该小区交通便利，居民无论是从购物经商娱乐就医学校都是十分便利，能够极大促进居民居住环境改善，提升城镇形象品位，增加城镇功能和规范物业管理树立榜样。

资金来源本项目总投资为万元，其中公共建筑及基础设施投资为万元，廉租房中央财政补贴拨款按元计人民币万元，地方政府配套资金万元。

可行性研究报告编制单位编制单位湖南省建筑设计院资质等级甲级资质证书编号工咨甲发证机关中华人民共和国国家发展和改革委员会第二章项目背景及建设必要性和意义项目背景新化县位于湖南省中部偏西娄底市西部，盘依雪峰山东南麓，资水中游。

地处北纬，东经。

东北至东南与涟源冷水江交界，南至西南与新邵隆回为邻，西至西北与溆浦县接壤，北与安化毗边。

总面积平方公里，总人口万人，是国家个贫困大县。

新化县管辖个乡镇个国营林场个经济开发区。

境内多为山丘盆地，气候温和，环境宜人，素有湘中宝地之称。

自然资源十分丰富，特产甚多。

新化属中亚热带委风温润气候，四季明显，年平均气温，降水量，日照时数小时，无霜期天，良好自然条件孕育了新化农业发展。

新化县是全国商品粮生产基地农作物种子基地和粮食储备基地，是全县氨化秸杆养牛基地模式化稻田养鱼基地玉米生产基地速生丰产林基地和双季稻田成建制亩产过吨粮县。

又是国家农业综合开发退耕还林水土保持项目县。

新化工业已初步形成机械电子陶瓷建材冶金煤炭化工食品竹林加工等大工业支柱增业，还是全国个重点产煤县之。

城镇建设迅速发展，老县城与城东梅苑开发区带由资江大桥连成体。

新化是国家重点扶持贫困县和新轮扶贫开发工作重点县。

近年来，加快了脱贫致富步伐，全县农民人平纯收入由年元增加到年元，贫困人口由年万人下降到年万人，贫困地区生产生活条件得到了明显改善。

年，新化县财政总收入亿元，增长，为亿元，增长社会消费品零售总亿元，增长，居民可支配怍入元，增长。

正在逐步脱贫致富新化人们，对居住条件改善要求因而也日益强烈。

新化旅游资源数量多种类齐品位高结合优。

全县共有地文景观水文景观人文景观古迹遗址宗教历史文化动植物民俗风情休闲等个类别近几十处旅游景点景区，其中级资源处。

最具有代表性是大熊山国家森林公园梅山龙宫紫鹊界梯田和以蚩尢为代表梅山地方文化资源。

新化县城周围有湘黔铁路和三条省道通过，使新化县交通枢纽便利。

已规划新建新化至怀化高速公路和娄底至新化高速公路及高速铁路建成通车将为新化县经济发展起到动脉作用。

项目建设必要性促进新化房地产市场发展需要，本项目建设合乎贫困居民需求且符合房地产未来发展趋势，促进城市快速发展，改善人们休闲居住环境需要。

目前新化县廉租住房小区建设处于起步初级附段，新化县城目前尚没有配套设施较齐，物业管理规模，功能较为完善居住小区，但随着居民生活水平提高和人们对居住生活购物休闲等却提出了更高要求。

按国家提倡廉租房近期目标，人均居住面积达到平方米测算，新化县城镇居民住宅需求廉租住房约万平方米以上。

改革开放以来，我国国民经济和各项社会事业持续较快发展，广大人民群众物质文化生活不断改善。

特别是近些年来，随着城市建设发展和人民生活水平提高，我县人均住房面积由年平方米增加到现在平方米，但在人民群众总体居住条件明显改善同时，居民生活居住条件却依然很差，已无法跟上城市经济发展步伐。

实施马鞍山煤矿社区廉租房建设是践行三个代表重要思想落实执政为民宗指具体体现。

贯彻三个代表重要思想，坚持立党为公执政为民，必须把广大人民群众根本利益作为我们切工作出发点和落脚点，真正把改革开放和经济建设成果惠及全体人民。

该社区大多数居民居住环境差，房屋密度大，有居民是三代乃至四代同堂，在起居住面积不足平方米，绝大部份群众是下岗职工和低保户特困户等社会弱势群体。

而这部分人没有经济能力购买新房，他们居住条件急需改善。

解决这些群众生活居住困难问题，是各级党委和政府义不容辞责任。

政府应从广大群众最关心最直接最现实利益问题入手，认真抓好廉租房建设，更好地为广大人民群众谋利益。

实施马鞍山煤矿社区廉租房建设是贯彻落实科学发展观构建和谐社会客观要求。

在加快发展中实现科学发展和谐发展，不仅要统筹城乡和区域发展，而且要注重城市发展与资源环境协调，注重城市困难群众基本生活保障。

实施廉租房建设，将使相当部分群众享受到改革发展成果，不仅大大改善困难群众居住条件，还将推动住房制度改革深经，进步完善社会救助机制和保障体系，实现社会公平促进社会和谐。

同时，廉租房建设还要按照城镇总体规划，配套进行道路绿化等基础设施建设，这将进步完善城镇照明，公共通道楼梯间出入口均设带蓄电池疏散指示及安全学等问题仍十分普遍，由此造成损失浪费令人触卧晾心。

许多建设单位和部门迫切希望审计部门把关口前移，将事前预防事中控制和事后监督有机结合起来，把投资审计工作做在项目开始之时，贯穿于可行性研究立项初步设计施工图设计施工竣工决算等建设，全过程，尽可能早地提醒和帮助建设单位提高管理水平，做到及时堵塞漏洞，减少损失浪费，促进项目管理控制建设成本提高投资效益。

审计主要内容及主要措施建设项目跟踪审计主要内容有以下几方面对建设项目前期准备工作审计主要内容项目基本建设程序执行情况及设计依据设计概算编制和审批情况资金来源及落实情况招投标程序招投标合同内容工程量计价清单及标底编制程序等情况施工合同订立情况与建设项目前期准备工作有关其他情况。

对建设项目预概算执行情况审计主要内容项目法人制招投标制工程监理制合同管理制落实和执行情况内部控制制度建立和执行情况项目建设资金到位及管理使用情况主要设备材料采购保管使用情况概算执行及调整情况设计变更和现场签证情况有关合同履行变更和终止情况国家土地政策及征地拆迁补偿政策环保政策落实情况建设成本真实合法性勘察设计施工监理物资供应单位与项目直接相关收费和财务收支真实合法性法律法规规章规定其他审计内容。

建设项目竣工决算审计主要内容竣工决算报表编制真实性合法性工程结算真实性投资核算和交付使用资产真实合法性债权债务真实性未完工程真实准确性基建收入来源分配上缴和留成情况法律法规规章规定其他审计内容。

建设项目跟踪审计主要措施有在建设项目前期时，可利用网上申报系统，关注其各项前期准备工作并主动参与对其前期设计方案经济性分析招标合同控制。

正式进点时间可安排在即将正式开工前。

建设期间，在项目现场设立办公场所，参加被审计单位重要例会，及时了解掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。

应分专业经常深入施工现场，掌握工程进展变更等真实情况，了解工程建设中涉及有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用测算办法，并且作好相关记录。

应根据工程建设进度，定期般为每月次，次月对上月对各参建单位包括建设项目相关单位实际完成工作内容工作数量工作质量进行核定，开具核定单。

根据合同情况，按时做好审计工作底稿，及时确定审计结果。

对于目前采用单价包干工程量按实结算方式，必须要求施工企业对已完成形象进度上报分部分项工程结算资料，结合现场实施工程量审核，在较短时间内做到工程施工完成，工程结算审计基本结束经审计后作为工程竣工结算组成部分。

另外，要求目建设与运营对环境影响在开展项目建设中，既考虑经济效益，又要考虑保护环境原则。

在施工建设中，避免噪声和灰尘对周边居民生活影响，施工单位要严格按照建设项目环境保护管理条例执行，切实做了防治扬尘污染和控制噪声污染等工作。

环境保护标准根据中华人民共和国环境保护法等有关法规，在项目实施过程中对排出污染物应采取必要措施，使之达到国家规定标准。

本项目环境保护工作接受新化县环保部门监督，采用环境保护标准为污水综合排放标准地表水环境质量标准大气污染物综合排放标准建筑施工场界噪声限制环境空气质量标准城市区域环境噪声标准生活饮用水卫生标准。

场址周边建筑与环境现状新建项目拟选地位于新化县城上梅镇马鞍山煤矿社区，项目周边以山地丘陵为主，大气污染和噪声污染较少，环境较好，交通便利。

环境影响初步分析本项目建设及使用将会带来定环境影响。

在建设期间，各项施工活动运输将不可避免地产生废气粉尘废水噪声固体废弃物等，会对周围环境产生定影响大气污染源项目对大气污染主要来自车辆废气及施工期间扬尘。

水污染源项目对水体水污染主要来自生活污水施工废水。

固体废弃物项目固体废弃物主要是生活垃圾及废弃物。

噪声污染源。

项目噪声污染主要来自建设期施工机械运输车辆。

针对本项目建设与使用过程中污染物产生特点，应采取相应措施，以实现环境保护目标。

为控制运营期环境污染，本项目在建筑设计及设备选用时就应考虑能降低其运营环境影响方案，投入使用后，也应注重环境保护措施实施。

环境影响及对策废气建设期废气主要为施工期间产生粉尘扬尘污染，为减轻污染程度，缩小影响范围，主要采取对策有对扬尘拟采取尽量避免建筑材料露天堆放喷水除尘总论项目概况项目名称新化县马鞍山煤矿廉租住房项目工程项目建设单位及法人代表建设单位新化县廉租住房制度实施领导小组办宽，宅前进户小路宽，主干道转弯半径，满足消防车要求。

在尽端距小区主干道超过地段均设有消防