征管。

负责按权限对城管审批项目进行审批监管。

开展城市管理宣传教育，提高新区人民城管意识和文明卫生素质。

拟定新区城市维护费年度计划专项经费计划，以及对资金使用实施监督。

协调指导开展爱国卫生工作。

贯彻执行有关城市管理行政执法方面法律法规和方针政策按规定权限行使执法职权负责对辖区城市管理行政执法工作进行统领导综合协调和监督检查，组织业务培训及业务考核组织城市管理行政执法机构开展执法行动。

负责辖区城市管理监督指挥工作对城市管理出现问题信息进行采集分类处理和报送协调指挥有关部门和责任单位处理好出现城管问题，并对处理情况进行监督考评。

负责林业管理造林绿化森林资源开发利用保护及森林防火工作。

承办新区党工委管委会和上级业务部门交办其它工作。

编制单位概况受市新区城市管理局委托，中机十院国际工程有限公司为该项目编制项目建议书。

中机十院国际工程有限公司根据市新区亮灯工程要求，确定了咨询工作重点和计划，成立了项目工作小组，并展开调研。

中机十院国际工程有限公司成立于年，是中央大型企业集团所属国家甲级综合性设计研究单位，持有国家颁发机械工程设计建筑工程设计项目管理与工程总承包，工程咨询工程监理工程造价环境污染防治等甲级资质证书及城市规划轻工食品商物粮人防工程市政工程设计等乙级资质证书，并具有压力容器压力管道设计资质及境外工程咨询工程设计工程监理劳务输出等对外经营自主权，已通过质量环境职业健康安全三标管理体系认证。

中机十院技术力量雄厚，专业配臵齐全。

现有员工多人，其中享受政府特殊津贴专家教授级高级工程师多人，高级工程师多人。

能为国民经济各行业提供从前期规划可行性研究评估咨询招投标咨询投融资咨询项目管理咨询到工程设计工程监理工程总承包到竣工图编制竣工决算及项目后评价各阶段全方位服务，在机械工程建筑工程食品工程环保工程城市规划市政工程轻工电力电子压力容器设备开发新工艺新技术开发等领域为各企业提供优质服务。

公司成立以来，共完成国内各类大中型项目前期规划工程咨询可行性研究工程设计项目管理与工程总承包等多项。

改革开放以来，共获得国家部省级优秀设计奖多项。

并与众多中央企业跨国公司和设计事务所建立了长期良好合作关系。

编制依据市城市总体规划市城市规划标准和准则市人民政府关于印发市市容环境提升行动计划通知关于下达市第二儿童医院等新区年百件民生实事政府投资项目计划通知市新区发展和财政局筹备组关于巩固市容环境提升成果进步加强城市管理工作意见深府号关于以新体制开创新局面加快推进两区城建设决定征求意见稿新区管委会及新区城管部门相关会议精神市新区城市管理局提供资料新区城市管理亮灯工程具体实际需求收集其他文件和资料建设工程造价管理第二章项目背景新区成立背景年前，从默默无闻边陲小镇跃成为中国第个经济特区。

年来，依靠敢闯敢试敢为天下先改革创新精神，迅速发展成为享誉中外现代化城市，创造了世界工业化城市化发展史上奇迹。

而今，正站在新历史起点，努力破解发展难题，走出条科学发展新路，为全国提供新示范和借鉴。

启动综合配套改革是坚定不移地深化改革有力见证。

国务院批准珠江三角洲地区改革发展规划纲要年和市综合配套改革总体方案提出，过去已进行改革要继续深化，当前中央已作出部署改革要率先推进，符合未来发展方向改革要积极探索。

围绕四个先行先试，力争在重要领域和关键环节取得新突破，在全国率先形成科学发展体制机制。

正是在上述宏观背景下，市政府于年月日正式宣布，将新增个功能新区新区，并于月日挂牌成立，新设新区包括观澜大浪民治四个办事处。

这是深化行政管理体制改革，率先建成公共服务型政府重要举措。

通过设臵功能新区，精简行政层级，缩短管理链条，提高行政效率，实现级政府三级管理，进而大力推进产业转型升级，加强社会建设。

可以预见，承担综合配套改革重任新区将对产生深远影响。

成立新区是在新形势下进步推进科学发展，加快转变经济发展方式具体行动。

新区成立有利于发挥作为综合配套改革试验区优势，高标准推进特区体化，推动特区新轮大发展有利于进步拓展城市发展新空间，高水平打造新经济增长极，加快建设现代化国际化先进城市有利于进步优化调整城市发展整体布局，实现社会管理和公共服务精细化和均衡化，提升城市化发展水平。

项目提出背景新区成立后，年月日，新区召开了年党工委工作会议。

会上印发了关于以新体制开创新局面加快推进两区城建设决定征求意见稿，提出要全面落实市委市政府成立新区重大战略部署，科学谋划新区未来发展蓝图，以新体制开创新局面，全面推进两区城建设。

基于本次会议确定新区两区城打造幸福宏伟目标，会上提出了新区未来年内将投入亿元，大力推进新区两区城建设，而作为新区成立后开局之年，年则要投入亿元实施个民生项目。

新区亮灯工程本项目作为城管专项项目被列入民生项目列表中。

经过调查摸底，新区道路目前存在主要问题缺乏总体规划，标准不统，效果参差不齐。

监管机制不健全，管理难度较大。

据初步统计，新区仍有条共米市政道路存在有路无灯现象，给市民出行带来不便见下表。

序号名称有路无灯灯杆数杆箱变设臵台办事处观澜办事处大浪办事处民治办事处合计部分照明设施过于陈旧，缺少防护装臵，存在定安全隐患。

照明设施科技含量智能化程度不高。

维护管理主要靠人工上路巡查，遇突发事件反映时间较慢湖工业园观澜大富工业园大浪同富裕工业园等批大型工业园区，有富士康富士施乐佳能华润三九药业致君知提出相关要求，本项目实施工期共设定为个月。

实施进度根据以上文件精神及结合其他项目案例，同时结合市新区政府投资项目实施流程及具体工作内容。

本项目分为四个阶段进行实施，具体阐述如下。

部署启动阶段个月具体要求进步提高认识，制定方案，明确分工，细化任务，启动新区亮灯工程。

具体工作内容包含项目立项工程总体设计方案编制初步设计概算施工图设计。

全面实施阶段个月具体工作内容包含监理招标施工招标首先对重要区域进行全面施工，其次对次要区域进行施工。

冲刺提升阶段个月具体要求彻底解决有路无灯，有灯不亮现象，实现统高效节能有序城市照明体系目标。

具体工作内容包含针对项目其它细节区域全面进行施工全面检查查漏补缺。

巩固强化阶段个月具体要求完善和落实长效管理机制，巩固提升改造成果，确保全区道路亮化保持较高水平。

具体工作内容包含巩固和完善前期全部工程提升改造成果，并加强日常管理维护。

第八章项目组织与管理组织管理体系本项目具体承办单位为市新区城市管理局。

鉴于项目涉及范围涵盖全区，项目面广。

为了进步提升认识及体现项目重要性，建议针对项目成立相应项目筹备小组。

小组组长由新区城市管理局领导担任，小组组员由环卫科室负责人及工作人员组成。

项目筹备小组负责本项目前期管理和督促协调工作。

项目实施管理计划管理在项目实施中，要根据进度安排，提前做好工程量和资金计划，并及时落实到位。

对未能按计划完成任务，要分析其原因，提出改进措施，以保证项目按计划完成。

项目管理本工程项目建设将严格按照相关法律法规，遵循市新区有关建设程序。

抓好工程质量，节省工程投资，严格合同管理。

项目规划设计咨询等工作要由有相应资质等级规划设计或工程咨询单位进行设计。

实行规范化管理，坚持按项目管理按设计施工按标准验收按效益考核，以及先设计，后施工，再验收原则。

切实组织并提前做好施工设计和材料准备，建立工程招投标监理检查验收等各项制度，建立工程技术档案，同时加强资金管理，做好财务管理监督和审计工作。

资金管理为使项目建设得以顺利实施，要建立和完善资金管理规章制度。

方面，建设资金要核算，避免被挤占挪用改变投向滞留欠款等现象另方面，要建立健全外部财务监督和内部财务约束相结合监督机制，把各项财务活动纳入法制化轨道。

要按有关要求严格执行资金报账制度。

主管领导和会计要严格把关，杜绝不合理支出入账。

同时，对于建设项目支出，实行追溯报账制，采取先检查验收后报账付款方式，即尽可能采取分段付款方式，以保证项目资金充分合理地得到使用。

对项目资金要从源头抓起，要对建设资金及时地进行监督检查，跟踪审计，不合格停止付款，以保证各项资金及时足额到位和合理使用，确保项目及时实施并保证质量。

招标事宜市新区亮灯工程为政府投资项目。

招标事之。

有着保护路面组织城市交通维护交通等作用，同时也会有定经济效益和社会效益。

新区刚成立，区内道路建设体系延续了原特区外套标准，整体基础较薄弱，已经不适应新区新形势下发展需要。

本项目主要内容是对新区相关道路进行亮灯，可以说是对城市基础环境改造。

本项目通过把市民利益城市改造继续推进城市建设改善城市人居环境建设进而推动城市经济发展等方面全面连动起来，对改善市民居住环境促进城市建设进程和建设和谐社会有重要作用。

美化新区投资发展环境提升新区招商引资力度必需方式随着我国对外开放步伐加快，城市投资环境已经成为决定城市经济与社会发展重要因素，建设良好投资环境也越来越被重视。

而建设良好投资环境最基本就是提升环境质量，只有把城市规划好建设好了，才能达到完善城市功能改善投资环境目。

本项目实施将有效改善新区现有部分道路有路无灯，有灯不亮现象，在未来城市招商引资中将起到较好名片作用。

本项目实施，不仅会使新区城市道路焕然新，带来城市环境改善，更重要是让新区广大居民真正分享到了项目开展带来好处，其核心意义是深远，并不断发挥着积极作用。

项目可行性符合市相关政策文件要求为总结经验，巩固成果，加快推进城市管理科学化规范化标准化和精细化，确保大运后市容环境建设管理持久长效，始终保持个较高发展水平，市人民政府于年月向各区人民政府，市政府直属各单位下发了市人民政府关于巩固市容环境提升成果进步加强城市管理工作意见以下简称意见。

意见提出大力弘扬大运精神，不断提升市容环境水平。

各区新区市各部门要以科学发展观为