浅析中国公务员制度的特色++毕业论文 ㊣ 精品文档 值得下载

性，具有长远和重要的影响。

参考文献姜明安行政法与行政诉讼法，北京大学出版社高等教育出版社，年。

中共四川省委组织部课题组党政领导干部制度改革研究，中共中央党校出版社，年。

舒放王克良国家公务员制度教程，中国人民大学出版社，年。

中华人民共和国公务员法，人民出版社出版，年月。

中华人民共和国公务员法释义，人民出版社出版，月。

公务员法与公务员管理实务全书，中央文献出版社出版，年。

公务员法执行标准与规范实施手册，中央教育出版社出版，年。

中华人民共和国公务员法实务全书，天津电子出版社出版，年。

是原则和条件。

公务员的任用坚持德才兼备任人惟贤的基本原则。

但任公务员要具备大条件。

二是在公务员的进口和出口方面也做了相应的规定。

进口是考试录用。

在正常出口之外，又规定了淘汰的办法，比如辞退开除。

在进口出口之外，还特别强调了公务员能力的建设，公务员法第章专业强调了加强培训，如初任培训任职培训更新知识提高能力的在职培训专业技术培训等。

加强了对公务员的监督管理，有利于从根本上遏制公务员的腐败行为是规定了严明的行为规则，也就是公务员有项基本义务。

二是规定了公务员的纪律，在法律当中规定了项纪律。

如果违反纪律要给予处分，并规定了种处分形式，而且处分期间对公务员享受的晋升工资待遇方面做了限制。

三是规定了领导成员的引咎辞职制度。

如果公务员失职或对重大事故负有领导责任，就要引咎辞职。

如果自己不辞职，可以撤职。

四是规定了公务员的辞退制度。

有个别公务员，平时工作不努力，大错没有，小错不断，给处分够不上，占着位置又不干活，耽误了工作。

按照法律规定，对这样的公务员可以辞退。

五是借鉴国外些通常的做法，规定了严格的离职从业限制。

公务员离开公务员队伍以后，领导成员年内，其他公务员在年内，不得从事与其原来掌管的工作分管的业务有直接关系的营利活动。

而且在法律责任里面专门规定了处罚条款，如果有这种情形，其原所在的机关同级的公务员主管部门要责令其停止这种行为，接收单位要予以清退，在这期间的从业所得也要没有，并且对于聘用单位要处以倍以上倍以下的罚款。

加强了对公务员的权益保障，有利于公务员管理的民主化对公务员的权益保障主要有以下几点。

第，规定了公务员的项权利，比如工作条件工资福利保险待遇参加培训申请辞职等队伍的要求，采取切实有效措施，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，进步加大公务员队伍建设力度。

公务员法的颁布实施，是深化干部人事制度改革的重大举措，是积极稳妥地推进我国政治体制改革和社会主义政治文明建设的重要内容。

第，制定公务员法是贯彻依法治国方略，实现干部人事依法管理的需要。

多年来，我们国家的干部人事管理方面有很多政策文件，但是法律法规极少，特别是没有部人事管理总章程性的法律。

如果缺乏干部人事管理法律，就不利于依法治国。

这部法律的出台，填补了我们国家法律体系的空白，具有里程碑的意义。

第二，制定公务员法是及时总结十几年推行公务员制度的经验，进步完善公务员的需要。

年月，国务院颁布了公务员暂行条例，在国家行政机关建立和推行公务员制度，经过将近年的推行，社会各界直反映这是项成功的改革，推行公务员制度促进了干部人事管理，尤其机关人事管理科学化民主化和法制化，对于提高公务员的素质，维护他们的权益，调动他们的积极性，促进行政能力建设，都发挥了重要作用。

第三，制定公务员法是完成全面建设小康社会宏伟目标的需要。

引用邓小平同志的话说中国的事情能不能办好，经济能不能快点发展起来国家能不能长治久安从种意义来讲，关键在于人。

这个关键在于人，需要各方面的人才，其中之就是需要高素质的党政机关人才，党政机关人才在改革开放在现代化建设中的作用是不言而喻的。

结束语本世纪头年是我国改革发展的重要战略机遇期，今后几年，是全面建设小康社会的关键时期。

公务员法的颁布实施，正是适应了这样的新形势新任务的需要。

它着眼于公务员制度的完善和创新，着眼于加强对公务员的管理监督和激励保障，着眼于促进勤政廉政和提高工作效能。

第二，强调了对公务员不利的处理，决定要以书面形式进行通知，而且要通知到本人。

第三，处分公务员的时候，必须听取本人的陈述和申辩。

公务员对涉及本人的人事处理不服的，可向原处理机关申请复核。

对复核结果不服的，还可以向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上级机关提出申诉。

同时，对聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，还可以向人民法院提出诉讼。

这些规定加强了对公务员的权益保障，有利于公务员管理的民主化。

总而言之，中国国家公务员制度的建立为公务员管理提供了基本法律依据。

它学习和借鉴了西方文官制度的些积极内容，继承和发扬了中国干部人事管理工作的优良传统，总结和吸收了中国共产党十届三中全会以来干部人事制度改革的经验和成果，并用法律的形式加以系统化和制度化。

从而真正破除了人治管理，实现了人事法治。

三公务员法颁布实施具有重大意义公务员法的颁布实施必将有力地推进公务员管理的法制化进程，有效地防止干部人事工作中的主观随意性，为进步吸引和凝聚高素质人才防止和克服用人上的不正之风提供重要的法律武器。

公务员法既理顺了公务员管理体制，实现了与现行干部管理体制的衔接，又健全了公务员管理机制，特别是确立了新陈代谢机制竞争择优机制权益保障机制和监督约束机制，从源头上克服选人用人上的不正之风，进步把各方面优秀人才集聚到党和国家的事业中来，提供了广阔空间和持久动力。

作为治国理政主体的公务员队伍，其素质和能力决定着党的执政能力和国家的管理水平。

公务员法的颁布实施，将对公务员的高标准管理纳入法制化轨道。

将按照建设支政治上靠得住工作上有本事作风上过得硬人民群众信得过的公务员法来考核干部些地区建立了干部交流制度，试行了干部回避的若干规定。

但是，所有这些改革都处于试验性阶段。

从整体角度来看，些单项制度的改革往往因为缺少全局的配合而难以真正发挥作用。

干部人事制度的改革是项系统工程，任何局部的问题都不是孤立存在的，头疼医头，脚疼医脚的方式是不能从根本上解决问题的。

所以，必须从全局出发，从具体问题的相互关系上来把握，进行综合性的配套改革。

年月，为进步加强政府人事工作，更好地推行公务员制度，中央决定成立国家人事部。

人事部的成立标志着国家公务员制度开始向实施阶段过渡。

人事部从年起即开始组织公务员制度的试点工作，首先在国务院的六个部门即审计署海关总署国家统计局国家环保局国家税务局国家建材局进行了部门性试点。

年，又在哈尔滨市和深圳市进行了地区性的试点。

在此期间，国家公务员暂行条例草案中的些单项制度，如考试录用制度亲属回避制度人事考核制度人员培训制度等也在全国范围内试行并取得了明显的效果。

在此基础上，年，国务院颁发了国家公务员暂行条例。

年月日，十届全国人大常委会第十五次会议表决通过了公务员法。

这是中国第部干部人事管理的综合法律。

年月日，中华人民共和国公务员法正式实施，这标志着我国干部人事管理进入了依法管理的新阶段。

二中国国家公务员制度的特色有别于西方文官制度中国是个社会主义国家，与西方资本主义国家有着质的不同。

公务员制度作为国家政治制度的个组成部分，必然取决和服务于国家的根本社会制度。

因此，中国的公务员制度与西方文官制度相比，有着质的区别，主要表现在以下几个方面。

不搞政治中立。

中国共产党的基本路行条例精华的基础上，结合我国公务员制度的实践，使我国的国家公务员制度更具活力，更具科学性。

对公务员的定义更加准确，有利于对公务员的统管理暂行条例规定的公务员范围，就是国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

其他党政机关参照试行暂行条例。

公务员法在这方面进行重大调整，公务员法第条规定公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

这里有三个条件，是必须依法履行公职，第二是使用行政编制，第三是由国家财政负担工资福利。

这三个条件必须同时具备才是公务员。

这样规定有利于保持各类机关干部的整体致性，有利统管理，也有利于党政机关之间的干部交流使用，同时也参照了国际通行做法。

关于公务员法与法官法检察官法人民警察法的关系，根据立法法关于同位阶法律特别法优于般法的规定，对法官检察官人民警察履行职责的特殊要求，除适用公务员法的有关规定外，仍可适用有关法律规定。

完善了公务员的分类管理制度，有利于公务员管理的科学化暂行条例没有对公务员进行分类管理的规定，这是不够科学的。

公务员制度本身是整个干部人事制度分类管理的结果，整个干部人事分为机关企业和事业单位，没有分类，如何进行管理呢同理，公务员里面也要进行分类，在公务员法第章里面特别规定了公务员职位，按照它的性质区别划分为综合管理类专业技术类行政执法类，并且国务院可以根据实际需要在条件成熟的时候建立新的职位类别。

这规定对公务员类别进行了细化，有利于具体界定公务员的权利义务，有利于公务员管理的科学化。

更加注重公务员的任职条件，有利于从整体上提高公务员的素质从以下几方面来保证公务员的素质。

线是建立中国公务员制度的根本指导原则。

建立公务员制度的目的就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证。

所以，要求公务员必须始终与党中央保持致，坚决捍卫和执行党的路线方针政策。

而西方文官制度则强调所谓政治中立的原则，要求文官不得参加党派等政治活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性等等。

坚持党管干部。

新公务员法第四条明确规定坚持党管干部原则。

中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的个组成部分。

在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。

而西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派之外，不受任何党派干预，与党派政治脱钩，是独