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定最高标准进行补偿。
四落实基本农田保护措施制定保护区管理细则，明确责任人，建立岗位责任制。
严格禁止占用基本农田，任何单位和个人不得闲置荒芜基本农田保护区内耕地。
确因重大工程项目建设需要占用基本农田的，须报国务院批准，并按占补原则，补划相当数量和质量的基本农田。
第二节经济措施积极推进土地使用制度改革全面实现土地资源的有偿使用制度，建立完善的土地供应市场调节机制，通过地价来调节土地利用规模和布局，促进土地的节约和集约利用。
二拓宽土地整理复垦开发资金来源抢抓机遇，用足用活政策，积极争取国家土地整理资金主渠道投入建立地方土地整理复垦开发专项资金，专门用于耕地保护土地整理及土地开发和复垦同时制定相关政策鼓励民间资本投入土地整理复垦开发，允许增加耕地流转，促进土地整理复垦开发产业化市场化。
三制定引导土地集约利用的激励机制适应农村土地制度改革新形式，积极推进集体建设用地和农村宅基地有序流转，形成以政府为主导，社会各方面广泛参与的村庄改造投入机制出台鼓励现有建设用地集约利用的优惠政策，引导企业进行建设用地内部挖潜和改造，提高城镇土地利用效率。
第三节法律措施强化按规划用地意识加强对土地用途管制的宣传教育，增强各级政府和土地使用者的法制观念，逐步形成按规划用地的自觉意识，强化土地利用总体规划在用地管理中的龙头地位。
二加大对违规行为的查处力度土地监察部门要加强对规划实施情况的检查监督，对违反土地利用规划的行为坚决查处，维护土地利用总体规划在统筹土地利用上的权威。
三规范土地规划管理遵循国家法律法规和湖南省地方性法规，制定出更细的操作性更强的地方性配套规范性文件，规范规划的实施考核调整等日常管理行为。
第四节技术措施建立湘西自治州土地利用规划管理信息系统，提升规划管理的技术手段，增强规划管理的灵活性，提高工作效率。
通过土地利用变更调查遥感监测公众监督等手段，开展规划执行情况的动态监测，及时收集规划执行情况信息。
根据需要不定期对土地规划的实施情况进行评估，掌握规划实施动态和存在的突出问题，及时制订有针对性的规划管理决策，实现对规划实施的有效调控。
建立规划的全社会参与制度扩大规划民主决策，建立公众参与土地利用总体规划实施和管理的制度。
不断拓宽公众参与渠道创新公众参与方式，形成政府主导专家领衔公众参与民主决策的社会参与机制，最大限度地发挥规划成果的社会经济和环境效益。
加强规划舆论宣传。
充分利用各种媒体，对规划主要内容进行广泛宣传，提高全社会依法依规用地意识，增强对科学用地节约用地保护资源重要性的认识，把遵守土地利用法律规划政策变为全社会的自觉行为。
规划批准实施前应当组织听证和公示。
修改规划应当进行合理性论证，并组织听证。
附表湘西自治州年土地利用现状表单位公顷地类面积比重农用地耕地园地林地牧草地其他农用地小计建设用地城乡建设用地城市建制镇农村居民点采矿用地独立建设用地交通水利用地其他建设用地小计未利用地水域滩涂沼泽自然保留地小计合计附表湘西自治州新轮土地利用总体规划修编主要控制指标单位公顷指标名称年年年增减年年增减指标属性总量指标耕地保有量约束性基本农田面积约束性建设用地总规模预期性城乡建设用地规模约束性城镇工矿用地预期性园地面积预期性林地面积预期性牧草地面积预期性新增建设用地预期性增量指标建设占用农用地预期性建设占用耕地约束性补充耕地任务量约束性效率指标人均城镇工矿用地约束性说明湖南省下达给湘西自治州的新轮规划指标采用年土地利用变更调查数据作为规划基础数据，为保持数据的前后逻辑性，而规划文本中年现状数据采用湘西自治转换且校正后的数据。
附表湘西自治州年土地利用结构调整表单位公顷地类年年变化量年年变化量年面积比重面积比重面积比重农用地耕地园地林地牧草地其他农用地小计建设用地城乡建设用地城市建制镇农村居民点采矿用地独立建设交通水利用地其他建设用地小计未利用地水域滩涂沼泽自然保留地小计合计附表湘西自治州年耕地保有量基本农田面积表单位公顷行政单位年耕地基数年耕地量年耕地量基本农田面积指标湘西自治州吉首市泸溪县凤凰县花垣县保靖县古丈县永顺县龙山县附表湘西自治州年建设用地总规模控制表单位公顷行政单位年建设用地总规模年变化量年建设用地总规模年变化量年建设用地总规模湘西自治州吉首市泸溪县凤凰县花垣县保靖县古丈县永顺县龙山县附表湘西自治州年城乡建设用地规模控制表单位公顷行政单位年规模年规模变化量年规模小计城市用地建制镇用地农村居民点用地采矿用地独立建设用地小计城市用地建制镇用地农村居民点用地采矿用地独立建设用地小计城市用地建制镇用地农村居民点用地采矿用地独立建设用地湘西州吉首市泸溪县凤凰县花垣县保靖县古丈县永顺县
湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划（2006-2020年）
