社会福利中心及县城中心敬老院综合项目建设方案 ㊣ 精品文档 值得下载

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二编制范围本报告编写范围包括建设项目提出背景建设必要性建设规模建设方案环保和安全卫生投资估算社会效益等进行论述及分析。

第三节项目选址县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目建设地点位于县碾伯镇西岗村原碾伯镇政府院内东侧，本项目总用地面积亩，土地为国有土地，以政府无偿划拨方式取得。

此地块面积较大，地势相对平坦，交通方便，供水供电有保障，且位于未来发展区，可充分利用城镇交通生活设施，是建设本项目理想之地。

第四节建设规模根据省民政厅整体规划整合资源集中投入和市县中心基本布局要求，经政府领导同意，将县儿童福利院未成年人保护中心救助站福利院敬老院等福利设施建设项目进行同址规划建设。

本项目是集孤老供养五保供养孤儿收养优抚保障社会救助和残疾人康复等功能为体社会福利中心及县城中心敬老院。

项目总占地面积为，新建四层单面砌体结构综合楼幢，建筑面积。

其他辅助用房，以及配套建设供水供电等配套设施。

项目建成后可容纳人接收福利服务和帮助。

在很大程度上缓解我县社会福利基础设施和敬老养老基础设施发展滞后状况。

第五节建设期限建设期年年，即年上半年开工建设，年上半年建成交付使用。

第六节总投资及资金筹措总投资估算根据建设方案，项目总投资万元，其中土建工程万元，设备购置万元，其它费用万元，预备费万元。

二资金筹措项目总投资万元，其中社会福利中心申请国家民政部项目资金万元，省民政厅配套资金万元县城中心敬老院项目申省民政厅敬老院项目资金万元县人民政府配套资金为万元。

第七节主要技术经济指标主要技术经济指标汇总序号项目内容单位指标备注规模人同时容纳人住宿文体活动员工人用地面积建筑面积新建建筑占地面积建筑密度容积率绿化覆盖率总投资万元资金来源政府拨款万元地方自筹万元第八节效益评价本项目实施不仅可以为孤寡老人提供个舒适优美安静祥和家，是老年人平等参与社会，共同享受社会发展成果，让老年人深刻感受到党温暖和社会主义优越性。

而且，还可以为孤儿残疾人社会流浪人员提供救助服务，不断提高社会福利事业为社会化服务水平。

二减轻劳动年龄人口抚养负担，减少社会矛盾，是年轻人解除经济及精神社会等诸多方面压力，更好全身心为社会主义经济建设作出贡献，本项目实施有助于缓解城市社区公共设施供需矛盾。

三本项目实施既能解决我县孤寡老人集中供养以及子女无力照顾城镇老年人养老问题，为他们提供服务，又可以解决部分失业人员就业问题。

四本项目建设将极大改善县福利设施，将促进县社会福利事业更好更快发展，也是解决民生改善民生重要举措，是县委县政府执政为民德政工程，对建立和谐将起到积极推动作用。

第二章项目建设背景与必要性第节项目建设背景根据全国民政会议部署，稳步推进十五规划实施。

根据规划，农村敬老院儿童福利院社区服务流浪未成年人救助保护等民政基础服务设施建设是主要内容，也是落实重点。

这些服务设施服务对象包括民政保障三个群体在内全体社会公众，其中，孤老及孤残儿童是最为弱势群体，是解决民生问题首先要保障对象。

实施十五规划，要把社会福利服务设施建设，特别是两孤两院福利院敬老院建设作为工作个重点和首要选择。

根据安全经济适用集中原则，按照集中规模化建设标准化管理规范化服务人性化人才市场化思路，依托重点镇中心村和农村新型社区，全面实施敬老院新建改建扩建工程，基本满足五保对象集中供养需求。

长期以来，我省社会福利事业发展十分缓慢，基础建设投入严重不足，设施简陋。

年中国民政统计年鉴显示，我省仅有所综合性社会福利院，床位张，拥有总资产万元，社会福利事业基础设施在全国名列末位。

月日，民政部印发关于进步支持和促进民政事业发展意见，该意见围绕贯彻落实国务院关于支持等省藏区经济社会发展若干意见精神，从民政部工作职能出发，紧密结合实际，全力支持民政事业科学发展。

意见指出为支持新建所敬老院支持新建所县级社会福利中心支持尽快完成州地市级儿童福利院建设任务，并给予配套设施建设方面支持支持残疾人康复就业教育扶贫等重点工作，加快精神病人福利机构建设改造步伐，保障残疾人人人享有康复服务支持流浪儿童救助保护中心和流浪乞讨人员救助管理机构基础设施建设，形成以西宁市为中心，以藏区六州首府青藏铁路青藏公路沿线重点省际站为重点救助网络。

加大项目支持力度，落实扶持政策，在各项民政专项资金上予以重点倾斜，并取消地方基础设施建设配套资金比例要求，进步加大对藏区民政事业专项经费补助力度。

县位于省东部湟水下游，是典型农业县，是地区农业人口第大县，也是全国贫困县和扶贫攻坚主战场之。

全县共有无生活来源无劳动能力无法定抚养人和瞻养人无依无靠五保对象名，其中，没有生活能力，三无人员有人，占五保总人数。

全县共有孤儿人。

近年来，在地委行署有关部门单位及社会各界人士组织大力支持下，县委政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县社会福利事业建设得到了较快发展，但由于属国家级贫困县，自然条件恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在是县应保五保对象人数多，现没有所标准敬老院和福利机构，福利基础设施严重缺乏，依照县福利事业目前发展现状，已远远不能满足五保老人需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务正常开展，制约着县福利事业进步发展。

为了更好改善五保对象生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据县福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建所集供养收养收治康复等为体多功能社会化开放式社会福利中心及敬老院，其主要工作职能是收养城镇无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源孤寡老人残疾人孤儿供养农村五保老人。

计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美示范型社会福利事业窗口单位。

使综合项目成为县社会保障体系个重要组成部分。

第二节项目建设必要性解决老龄化社会问题需要。

据世界卫生组织资料称，个国家老年人口性质指标评价及地基土承载力地基土物理力学指标评价黄土状土饱和该层下部土层由于地下水毛细上升作用，其湿陷性蜕化，通过在钻孔内采取原状土试样在室内进行试验结果，湿陷系数在，天，对违规违法作法予以严肃处理。

三实行验收制项目建成后必须按照国家有关规定进行验收。

项目竣工验收后方可交付使用。

同时加强项目档案工作，从项目筹划到工程竣工验收各环节文字资料要严格按规定收集整理归档。

第二节运营期项目管理科室设置项目建成投入使用后，为保证各环节正常运行，让其充分发挥作用，交由县民政局负责管理。

综合项目内设办公室社会福利中心及城镇中心敬老院等个科室。

各科室按照各自职能分管各自业务。

二人力资源配置项目目前定员为人不含清洁保安等临聘人员，其中管理人员人服务人员人。

第三节项目招投标管理主任副主任副主任福利院办公室财务室后勤部医疗室中心养老院由于建设项目总投资超过万元，根据中华人民共和国招标投标法国家发展计划委员会第号工程建设项目招标范围和规模标准规定有关规定，主要工程设备及服务采购应采用公开招标方式，大宗设备应纳入政府集中采购。

本项目应组织招标投标活动，招标范围为勘察设计施工监理以及重要设备材料采购。

通过公开招标，可以在较广范围内择优选择信誉良好技术过硬具有专业特长及丰富经验单位，以保证工程质量和降低工程造价，提高工程项目社会效益和影响。

勘察设计监理可采用邀请招标方式。

考虑到本项目筹办单位为非专业单位，所以在勘察设计施工监理以及重要设备材料采购招标工作中，招标组织形式采用委托招标方式，委托具有招标代理资质中介机构进行招标。

第九章投资估算第节估算依据工程费用依据建设方案并参照类似工程有关文件标准，结合本项目实际进行估算。

主要参见文件如下建筑工程采用省建设工程消耗量定额市政工程省建设工程消耗量定额基价市政工程安装工程采用省建设工程消耗量定额安装工程省建设工程消耗量定额基价安装工程，并参考本地区类似工程投资情况估算。

人工机械调整系数按地区调整系数执行。

材料价差执行省工程造价管理信息年四期材料指导价。

建筑安装工程各项取费按省建筑安装工程费用项目组成及计算规则青建工号计取。

建筑职工工伤保险费计取按省建设厅省财政厅关于计取建筑职工工伤保险费通知青建工号。

人工费差价计取依据省建设厅关于调整省建设工程预算人工费日工资标准通知青建工号二其它费用按有关文件及实际情况编制，参见以下文件建设单位管理费按照财政部关于印发通知财建号招标代理服务费按照省发展计划委员会转发通知青计价格号工程建设监理费按照国家发展改革委建设部关于印发通知发改价格号，并在此基础上下调预结算审核费按照关于省财政性投资审核中心收取审核费有关问题批复青价费字第号项目前期费及施工图审核费按照省发展计划委员会关于转发通知青计价格号工程设计及地质勘察费按照国家计委建设部关于发布通知计价格号，设计费在此基础上下调环境影响评价费按照国家计委年人开始自费走进养老院。

面对我国亿万老人养老这旺盛市场需求，养老托老服务已成为个新创业领域。

根据年县国民经济和社会发展统计资料，至年末，全县总人口为万人，其中农业人口万人，非农业人口万人。

截至年底，全县岁以上老年人口有人，其中农村人，城镇人，占全县人口，其中岁以上高龄老人人，占全县老龄人口。

全县农村五保户户，人，其中孤儿人，三无人员人，残疾人人，年底经调查，未纳入五保还有人，在城镇低保对象中有三无人员人，由于企业破产，职工买断下岗等，为了生活职工外出打工，还有农村居民常年外出打工等原因，全县共形成空巢老人户，人其中农村户，人，城镇户，人，其中以上为高龄老人。

据不完全统计，由于自然灾害，车祸等各种原因，全县每年平均造成五保对象人左右包括孤儿等。

每年平均接待和救助流浪乞讨人员多人次，五