和产品生产检验等方面可以达到最先进水平，而且在经营运作和技术支持等方面也可以保证达到国内最先进的水平，因此，技术风险可以得到有效的控制。灾情资源数据库均包括方法库和知识库。综合数据库除具有信息存贮增加删除修改查询备份之功能外，主要是为水雨情气象工情灾情交通事故信息重大案件信息进行数据文本图形声像的信息管理，并相互关联，为各子系统提供输入信息，存放其输出成果，完成子系统间的信息交换，使得信息处理实现自动化综合化和形象化，给用户提供极大方便，是整个决策支持系统的信息支撑层和基础部件。建立综合数据库最重要的是标准化，综合数据库的具体设计内容应与国家应急联动指挥系统的数据库设计保持致，采用统的数据库表结构。卫星导航系统该系统以卫星导航平台为基础。卫星导航平台由导航数据中心导航网管中心导航数据采集网和导航应用系统四部分组成。下图给出导航平台的基本组成图导航平台导航数据中心是导航平台的核心部分，由专用服务系统专用信息服务系统专用导航信息服务系统调度系统专网公网北斗通信接入系统呼叫服务中心采集数据处理系统以及网络基础设施地面专用宽带网和卫星宽带备份网组成。地理信息服务系统公用信息服务系统导航信息服务系统专网公网北斗接入系统呼叫中心导航数据采集网监控分析中心系统导航网管中心由网络安全管理信息安全管理认证管理用户管理计费管理和卫星通信认证管理系统组成，主要负责完成平台网络和信息的安全保障认证计费和用户系统管理等工作。导航数据采集网由个卫星连续跟踪站基准站或参数站组成区域网参考站网主要负责采集卫星观测数据，并通过数据通信网传送至城市导航数据处理系统。导航应用系统平台可支持和提供的导航应用系统包括城市应急联动指挥系统车辆监控管理系统公交调度管理系统长途客运调度管理系统出租车调度管理系统物流调度管理系统导航信息发布系统地形变化及地震监测系统水利工程管理系统和基础测绘系统等应用系统。导航信息综合服务平台通过基于模式，为政府企业和个人用户提供导航应用服务导航应用的方式依据经营模式可提供全能模式和分工协作模式依据应用所服务的市场范围可提供水平模式和垂直模式考虑其软件体系结构则可提供应用和传统的套装应用这些模式可相互组合。应急基础地理信息系统该系统以基础平台为基础。基础平台功能详见市基础地理信息系统建设可行性研究报告。现场指挥系统该系统通过现场指挥车现场数据采集卫星数据通信和无线语音通信实现现场指挥调度功能。应急联动指挥中心它是个由会商决策指挥调度和大屏幕显示等构成的中心指挥室。示范项目的应用范围本示范项目建设的市应急联动指挥及卫星导航信息综合服务系统将对市的城市信息化建设起到重大的作用。它将使信息资源得到共享和平台资源得到复用，有利于加强政府对城市的管理，加强各部门在应急管理方面的协同合作和交互，提高处理城市灾害和突发事件的能力同时提供跨领域跨行业的导航信息和应用增值服务，保障人民生命财产安全，提高生活质量，提供城市各行政管理部门所需的各类基于位置的信息，提高政府综合管理水平，从而提升作为现代化大都市的整体综合实力。本项目的服务和应用内容包括以下几个方面应急联动指挥协调并监控城市对所有紧急情况事故危险包括自然灾害水管破裂能源中断和其他突发事件等的响应，建立政府各相关部门的同步实时响应体系和协同工作机制，各部门的监控信息通过光缆实时同步到达应急联动指挥中心，辅助决策层对以上情况进行决策调度指挥，提高各部们对处警的综合能力。对所有潜在的危险和紧急情况进行监控和计划准备。协调和执行培训计划，包括灾害或突发事件响应演练和确定在灾害或突发事件发生时城市响应的适当级别。卫星导航服务车队管理服务，如车辆的定位跟踪监控调度管理等功能。定位跟踪功能通过定时定距等方式将数据上传至监控中心，中心可以随时掌握入网车辆的运行状态。车辆调度功能可以实现对入网的单车车组车队以单呼组呼群呼方式进行调度。车辆信息服务，如导航紧急救援防盗报警路边服务免费车载电话服务监听功能等。导航功能可以通过电话或短消息与驾驶员沟通，实现导航，也可以在终端上存储电子地图，显示单元上可以实时显示移动目标在电子地图上的位置。根据目的地，选择行驶的最指挥联动系统信息联动支持公交车调度特种车调度办公车辆管理信息应用服务战时平时图运作体系图项目工作计划与进度安排工作计划年月完成可行性研究报告的上报评估审批等工作。年月年月完成本项目的实施方案设计建设系统调试和试运行。进度安排项目的年度建设进度安排详见下表表项目建设进度表时间内容第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月平台设备购置平台用房选定系统集成平台设备安装通信设备安装调试应用系统软件开发人员培训系统运行第五章财务分析项目经费投资预算本项目年度投入资金约为万元，主要用于二个方面是建设投资，它包括软硬件设备购买应用软件开发等投资，该部分投资总计为万元。二是运营服务费用，它包括房屋租金水电费用人员工资等在内的运营服务资金约为万元。项目的设备将通过招标投标方式，在保证质量交货和服务的前提下，尽量降低采购成本而流动资金，则考虑相应运营服务的规模与终端产品销售的资金需求。具体投资构成如下表表投资构成表序号项目名称投资估算万元备注建设投资预警处警系统服务器和应用软件通信与网络系统服务器和接口系统应急基础卫星导航系统服务器终端辅助决策支持系统和建库现场指挥系统信息采集卫星移动通信无线语音通信和车辆应急联动指挥中心大屏幕显示视频会议系统开发费应用软件开发系统集成费运营费合计经费来源项目年度，建设资金来源于市政府配套资金万元的资金投入万元社会融资万。随着项目建设的进步深入项目应用的不断拓展服务内容的不断丰富和用户规模的不断扩大，未来几年内，可视项目的进展情况，项目的资金筹措可来源于以下几个方面市政府配套资金。申请国家计委专项资金。航天科技集团的资金投入。参股公司的投资。中心开展商业化服务运营的收益。收入模式本项目的最终收入将由出售终端设备和收取服务费两部分构成。由于导航综合应用服务平台将汇集大量政府信息，有些是涉密信息，所以必须以政府的有关职能部门为核心成员，通过应急联动指挥系统，保障各部门之间的配合，使中心成为救灾或处理突发事件的指挥部，确保取得最大的社会效益。因此，在平台的建设过程中，大量的非市场行为需要政府给与定的经济补贴来保证公司的正常。由于本项目市场运作初期的终端设备销售和服务对象均为政府有关部门，因此在项目的具体实施过程中，可以通过出资单位股本抵押股本置换保险公司介入等多种形式，减少政府有关部门的直接出资，并保证项目终端设备的迅速普及。本项目的服务费将由客户每年提供的设备服务费和与通信公司的通信服务费分成两部分组成，其中通信服务费分成将根据项目最终与联通移动和电信的洽谈结果确定。项目的具体运作将由公司与市政府有关部门联合承担。经济效益分析本项目投产之初，因投资较大，运营规模较小，固定成本比例相对较大而导致短期内需要政府财政对项目运营成本进行支持。但是随着用户数量的增加，销售利润销售利润率成本利润率均会有较大幅度的增长。预计在达到正常运营服务规模的第五年及以后的第六第七和第八年，利润率将呈逐年上升的趋势。第六章风险分析政策风险该项目完全符合国家高新技术产业政策要求和国家计委十五规划的发展方向，国家现已出台和准备出台的相关政策均对于本项目所属产业的发展给与了更广泛的发展空间，项目属于国家现在和未来均需要重点鼓励的高科技产业发展范畴，基本没有政策风险。运作风险该项目在具体运作中采用政府和企业结合的方式，不仅能够充分调动政府和企业双方的资源，发挥双方的优势，弥补相互的缺陷，同时还能够在项目建设伊始就确定明确的市场目标，使得项目在运作中有的放矢，特别是项目的建设得到了市政府和航天科技集团主要领导的全面支持，使得项目在建设中能够得到全面的技术和政策支持，因此运作风险较小。资金风险由于该项目前期可以获得政府财政支持航天科技集团的投入以及部分社会融资，后期该项目具有良好的收入模式和多种收入手段，因此，资金风险有可能得到规避。技术风险该项目的实施路线，并可以做到偏航报警。防盗报警和路边服务功能主要实现在受控车辆出现紧急情况遇劫车祸等可通过相应的按钮向中心报警或提出服务请求。免费车载电话功能为入网的驾驶员提供内部的相互呼叫，无需再另付电话费。监听功能是在受控车辆报警后，监控中心可以对报警现场实时监听，及时了解现场的情况。个性化信息服务导航信息发布车辆轨迹信息存储功能人工帮助服务等信息服务。个性化信息服务将采用短消息等方式向入网车辆提供天气预报道路交通信息金融信息等。功能可使用户在上随时查询入网车辆的位置等信息。轨迹信息存储功能将存储入网车辆的轨迹，可随时回放。服务，为专业行业和职能部门应用系统提供整体解决方案和服务。系统的建设内容建设方案规模地点本项目以提供城市应急联动指挥为切入点，为市政府提供协调处理突发事件的服务，降低自然灾害和人为事故造成的各种损失，提升城市现代化管理水平未来将向不同行业及公众提供基于空间位置的信息服务。服务对象和规模本项目期的服务对象将以市政府的领导决策层为主，增值服务为辅，待项目期实施成功后，通过后期工程，逐步扩大服务范围，建立起完善的覆盖地区的应急联动指挥与卫星导航紧密结合的服务体系。拟定参与本项目的部门包括市信息办市府办公厅公安局交通局交警支队消防支队卫生局行政执法局人防办气象局林水局市政市容管理局等，争取实现车载系统套左右，手持系统套左右。项目地点本项目期建设地点将在市政府提供的平米左右的机房中年，迁入市行政中心的大型城市信息指挥中心。项目建设内容本项目期工程建设包括以下几个方