施万为项目顺利实施提供了强有力技术支撑。商丘市委市政府高度重视农业和农村经济工作，为项目顺利实施提供了强大政策组织保证和良好群众基础。商丘位居中原，区位优势明显，项目建设将对周边地区具有较大辐射和带动作用。项目实施中通过采取绿化造林治理污染工业保护耕地等措施改善农业生态环境，促进了农业持续稳定高效发展，通过农业生态环境改善，将为社会提供优质小麦，满足广大人民群众对优质无污染农业需求，有利于人民健康和生活水平提高。本项目从国家产业政策产品市场需求项目建设条件科技依托和支撑条件建设方案经济效益社会效益及环境保护等方面进行综合评价认为本项目是可行，建成后经济社会生态效益是显著。建议对可行性研究报告确定子项目，待项目可研报告批准后，抓紧进行设计和施工招标，招标择选承建单位和供货厂商，保证各子项目顺利实施。在项目实施过程中应建立健全项目区各级项目管理机构，抓紧制订项目实施管理办法和有关政策措施，加强组织管理，尤其是农田基本设施有效管理，保证实施进度和工程完成后运行质量。本项目生产商品粮是优质专用小麦，小麦收购价格能否做到优质优价，对项目成败将产生至关重要影响。因此粮食收购部门应确定合理优质小麦收购价格，积极推行优质优价。在实施本项目同时，应以优质专用小麦加工业为重点，大力培育优质专用小麦面粉加工高档食品加工等龙头企业，提高优质专用小麦加工贮藏运销等能力，实现产业化经营，消除项目风险，增加项目效益。最后建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有效益。目录第章总论项目名称与建设单位可行性研究工作组成研究依据与范围项目概述结论与建议第二章项目背景和必要性项目背景项目实施必要性第三章市场分析与项目产品销售世界粮食市场供求现状及发展趋势我国粮食市场供求现状及发展趋势国内小麦市场分析商丘市优质小麦生产与销售第四章项目区概况与建设条件项目区概况项目建设条件第五章项目技术依托单位技术条件与技术服务任务技术依托单位研究范围设施条件专家配备与分工第六章项目建设指导思想与建设目标指导思想建设目标第七章产品方案技术路线和运行机制产品方案技术路线项目运行机制第八章方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。为提高我国粮食综合生产能力，保证国家粮食安全，国家在九五和十五期间，择优在粮食主产省区集中力量启动实施了批国家大型商品粮生产基地和优质粮食产业工程。通过大力发展主产区优质粮食生产，稳定增强粮食综合生产能力，遏制了耕地大量被占粮食播种面积大幅度减少势头，有效解决我国粮食生产连续多年下商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告降国内粮食库存减少问题，提高国内粮食产品市场竞争力，促进农业增效和农民增收。抓好粮食生产，必须以高产稳产优质大型商品粮基地为依托。项目实施必要性党十六大报告指出加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业市场竞争力。国家在优势农产品区域布局规划年国家优质粮食产业工程规划等文件中进步阐述了新时期粮食产业发展特点，突出改善基础条件，加快科技进步，强化服务功能和加工转化能力，全面增强我国粮食产业市场竞争力，实现保护和提高粮食综合生产能力目标，确保国家粮食安全。这系列重要指示充分体现党中央国务院对我国农业现代化和粮食生产高度重视。项目建设是国家粮食安全和提高粮食综合生产能力需要粮食是定天下安民心特殊商品，特别是在我们这样个拥有十三亿人口发展中大国，粮食安全涉及国家安全和社会经济稳定大局。上世纪年代，我国粮食供需逐步由短缺转总论项目名称与建设单位项目名称河南省商丘市国家大型商品粮基地建设项目项目主管单位与项目负责人项目主管单位商丘市人民政府项目负责人王保存市长项目承办单位及项目负责人项目承办单位商丘市发展和改革委员会项目负责人韩道伟设重革委员会牵头组织商丘市农业局水利局农科所水利堪测设计院等单位，组织各单位专家和技术人员，收集相关资料，对该项目进行研究论证，提出了编制项目可研报告必需相关资料包括田间水利工程规划设计。依据国家及省市有关文件政策及行业规范，中国国际工程咨询公司邀请各方面专家对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。研究依据与范围。研究依据中共中央号文件关于促进农民增加收入若干政策意见农业部优势农产品区域布局规划年农业部国家优质粮食产业工程建设规划年河南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要草案商丘市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要草案河南省人民政府关于河南省农业结构调整意见河南省农业厅关于加快发展我省优质专用小麦生产意见河南省农业厅河南省优势农产品区域项目建设规划豫政号河南省人民政府关于小麦购销实行优质优价通知优质专用强筋小麦品质国家标准及相关行业标准中国小麦品质区划方案试行商丘市农业自然资源及社会经济发展有关基础数据和资料其它资料和数据研究范围根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度规定，在对项目建设条件进行实地查勘基础上，围绕农业结构进行战略性调整要求和市场对优质小麦需求，根据国家发改委对优质小麦基地建设项目指导原则，集中优势，因地制宜，科学规划，对项目建设地点进行定性定位分析。按照国家发改委对优质小麦基地建设项目可行性研究范围和深度要求，紧紧围绕全市加快优质小麦生产步伐和国内外市场对优质小麦需求，对商丘市地理位置交通优势自然资源条件农业资源优势和社会经济发展状况进行了细致地分析。着重论述了优质小麦良种繁育基地大田生产基地农田水利灌溉保障体系农业技术服务体系土壤肥料体系植物保护体系农产品质量监测体系等建设内容。同时对项目区农业生态环境保护项目组织管理和运行方式投资估算与资金筹措及效益分析等方面进行了研究和分析。项目概述项目建设地点商丘市所属睢阳区民权县睢县柘城县个县区优质粮产业区。建设内容与规模万亩优质小麦良种繁育建设。新打配机井眼，修建井房间，机井配套台套，地埋管道节水灌溉万亩，洗修旧井眼，新修建筑物座，新修及清淤排水渠道万方。万亩优质小麦大田生产基地建设。新打配机井眼，机井配套台套，涂塑管道节水万亩，洗修旧井眼，新修建筑物座，新修及清淤排水渠道万方。育种繁育系建设。平方米小麦种子检测室建设平方米机库建设和仪器设备购置平方米小麦品种加代室及配套平方米育种家种子仓库平方米水泥晒场和良繁田基础设施等建设种子加工体系建设。农业技术推广体系建设。平方米种子质量检测室和购置仪器设备台套等种子质量检测体系建设平方米病虫监测预警与控制中心和购置仪器设备等植物保护体系建设平方米土壤肥料质量监测检验室和仪器设备等土壤肥料服务体系建设平方米测土配方数据分析监测检验室和仪器设备等测土配方施肥建设。项目管理与实施该项目由商丘市发展和改革委员会承办，为做好优质小麦生产基地建设前期工作，商丘市人民政府成立了商丘市优质小麦生产基地建设项目工作领导小组。主要负责项目协调设计申报等工作。投资估算与资金筹措该项目总投资万元，其中申请国家资金万元，地方配套万元，中央与地方投资比例为。总体投资规划为良种繁育体系投资万元，占总投资。农业技术推广体系投资万元，占总投资。其中种子质量检验检测体系投资万元优质小麦土壤肥料服务体系投资万元优质小麦植物保护体系投资万元测土配方施肥建设投资万元。农田水利基础设施投资万元，占总投资，其中良种田基础设施投资万元，大田生产投资万元。项目前期费用及管理费万元，占总投资。总投资合计万元。其中申请国家资金万元，占总投资省配套万元市配套万元县配套万元，占投资。该项目建设期年，项目投资分年度进行。根据项目实施需要，年度投资万元，占总投资年度投资万元，占总投资。效益分析经初步分析，项目年均销售收入万元，比无项目增加销售收入万元，全投资内部收益率，静态投资回收期年，动态投资回收期年，财务净现值为万元。本项目财务内部收益率高于行业基准值，有定抗风险能力，项目在财务上可行。本项目建设具有显著社会效益和生态环境效益。项目建成后，可进步提高小麦品质，为社会提供大量优质小麦良种和专用商品麦，部分替代进口，使农民增收，产生良好社会经济效益。农业服务体系完善后，检验监测水平提高，植保手段增强，农化服务改善，为绿色优质专用小麦标准化生产提供了可靠保证。增产本项目建成后，项目区小麦亩均增产公斤，下茬作物亩均增产公斤，优质小麦良种覆盖区域亩均增产公斤，通过项目建设共可增产粮食万吨，其中项目区优质小麦增产万吨，下茬作物增产万吨，优质小麦良种覆盖区增产万吨。节水本项目实行管灌后，取消了垄沟，减少了渗漏，节水效率可达。本项目共可节水万立方米。本项目社会效益明显司二〇〇六年二月可行性研究报告编制单位中国国际工程咨询公司可行性研究报告编制单位领导任苏行副总经理项目经理董懿曼高级工程师可行性研究编写人员何平教授何军高级工程师陈鹄高级工程师葛志孝教授级高工吴绦非教授李应中研究员林忠平教授上官长君高级工程师曹开苏高级农艺师熊云保高级经济师薛天江商丘市发改委副主任宋忠党商丘市发改委科长刘金昌高级经济师丁勇杰商丘市发改委副科长张杰高级工程师方力工程师刘伟技术员管灌后，取消了垄沟，减少了渗漏，节水效率可达。本项目共可节水万立方米。本项目社会效益明显，项目实施，将加快商丘市粮食产业化步伐，提高优质小麦商品率劳动生产率比较效益和规模效益，增强市场竞争力，降低市场风险，增加农民收入，达到产量质量结构效益统，实现农业可持续发展。主要经济技术指标表主要经济技术指标表序号名称单位数据备注优质原良种繁育基地万亩二优质小麦生产基地万亩三项目总投资万元良种繁育体系万元农田水利基础设