的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。此外，新预算法还体现了开前门堵后门筑围墙的改革思路，在有限开闸地方发债的同时，对地方政府的举债主体规模方式等方面做出了诸多规定，以严格防范债务风险的扩张。从松江区年的债务情况来看，本年共取得上海市财政局转贷的亿元地方政府债券资金，其中亿元为新增债券，用于城市基础设施建设，亿元为置换债券，用于置换高成本的存量债务，这有效减轻了本区政府的利息负担，优化了债务期限结构，降低了债务违约风险。为了实现政府债务的可持续增长，下阶段，松江的债务管理重点将在以下几个方面着力是严格甄别存量债务，进步做好债券置换工作，优化债务结构，同时有效控制债务增量的产生，始终坚守举借债务的限额标准二是鼓励社会资本通过模式进入公共产品和服务领域，充分激发社会资本在城市基础设施建设领域的投资活力，疏解松江政府的财政支出压力，从而降低政府的债务融资需求三是将政府债务作为预算公开的重要组成部分，建立完善的政府债务信息动态披露机制，真正做到政府债务在阳光下运行。全文完年月日时预算执行情况，另方面加快部门预算执行进度，从源头上避免存量资金的产生，减少财政资金滞留。增强财政管理透明度，提高财政资金使用安全性规范性有效性。二是要进步完善支出标准。基本支出要在定员定额标准体系基础上科学合理化，同时要加快推进对项目支出定额标准体系探索研究，充分发挥支出标准在预算编制和管理中对的基础支撑和源头控制作用。三完善转移支付制度为进步规范和完善转移支付制度，新预算法增加规定财政转移支付应当规范公平公开，以均衡地区间基本财力由下级政府统筹安排使用的般性转移支付为主体。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。除按照国务院规定应当由上下级政府共同承担的事项外，上级政府在安排专项转移支付时不得要求下级政府承担配套资金。上级政府应当提前下达转移支付预计数，地方各级政府应当将上级提前下达的预计数编入本级预算。这将有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性公平性和公开性，有利于减少跑部钱进现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于减少地区间财力差距推进基本公共服务均等化促进区域协调发展。目前我区街镇接受资金的来源主要包括财政般转移支付财政专项转移支付以及各区级部门直接拨付至街镇。而且，现在正处于由部门拨付向财政专项转移支付过渡的阶段。我区专项转移支付主要情况为年专项转移支付执行数是亿元，年预算数是亿元。般转移支付与专项转移支付的比例仍太低，因此，应当增加般性转移支付规模和比例，逐步将般性转移支付占比提高到以上。四全面推进预算公开新预算法第条条条等对预算细化问题做出明确规定，强调各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制，报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化到最末级第条规定决算草案应当与预算相对用率不足，预算绩效更是明显不受重视。为适应经济形势的新变化和财政宏观调控的新需求，新预算法第条第款明确规定，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。同时，第条明确各级般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。以上规定为今后实行中期财政规划管理奠定了基础。目前，松江区财政局正在积极编制中期财政规划，致力于通过科学的分析与预测，强化其对年度预算的约束性，增强财政政策的前瞻性和可持续性。跨年度预算平衡机制的建立是我国预算制度改革的重大突破，针对其在实行过程中面临的难题，我区可以从以下几个方面寻求突破是注重跨年度预算与年度预算中期财政规划相结合，形成相互补充相互促进的良性循环。二是建立健全预算稳定调节基金制度，明确预算稳定调节基金的主要用途和筹集方式，规范使用程序，强化监督机制，确立预算收入年度间以丰补欠的制度安排，从而为财政收支周期性平衡创造条件三是推进权责发生制政府综合财务报告制度改革，进步强化收支责任意识，完善收支信息披露，突出预算绩效管理，从而为跨年度预算提供详实的信息基础。六严格地方政府债务管理原预算法第条规定，除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。实际上，我国的地方债由来已久，其发端于新中国成立之初，更是在年金融危机之后进入鼎盛时期。据审计署公布的审计结果显示，年全国地方债存量为万亿元，年为万亿元，年月底该数字则达到万亿元。松江区的债务清理甄别结果表明，截至年底，政府负有偿还责任的债务共计亿元，其中般债务亿元，专项债务亿元。地方债务规模的扩张以及管理模式的不完善将对地方财政的安全运行造成威胁，因此，改革地方政府债务管理势在必行。新预算法规定，经国务院批准的省自治区直辖第条对经本级人民代表大会或者常委会批准的预算预算调整决算预算执行等情况公开的范围主体时限等提出明确具体的要求，对转移支付政府债务机关运行经费政府采购等社会高度关注事项要求公开作出说明第条规定违反预算公开规范的法律责任。以上规定有利于确保人民群众知情权参与权和监督权，提升财政管理水平，从源头上预防和治理腐败。我区区级政府预决算公开体系不断丰富和完善，在全区范围制定了松江区财政信息公开管理办法沪松府办号及松江区年财政信息公开目录和工作要点，规定了财政信息公开的原则及主题，细化了财政信息公开的内容。在同级政府及财政部门门户网站上设立专栏，向社会公开了公共财政收支预决算政府性基金收支预决算以及区本级国有资本经营收支预决算。在人大常委会审议批准个工作日后，财政预决算报告，公共财政收支政府性基金收支以及国有资本经营等方面的预算执行决算情况向社会进行了公开。但新预算法的要求更进步，公开时间大幅提前，公开的内容继续拓展，公开的科目更加详细，对照来看，我们仍有差距。因此，下阶，我区将针对我们存在的问题及不足改进，方面完善区级部门预决算的公开质量，另方面稳步推进街镇的财政信息公开工作。五建立跨年度预算平衡机制原预算法规定各级政府应当做到收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。由于审批程序复杂预算资金下达滞后前期执行缓慢等原因，许多支出项目都集中在年末的两个月内完成，突击花钱成为政府财政支出的常态。又由于时间仓促，很多项目都赶在短时间内完成，其应有流程和监督环节都流于形式，预算绩效更是无从谈起。在这种大背景下，松江区的财政支出也受此困扰，在些刚性及人为因素的限制下，预算支出执行通常在前期较为缓慢，而预算法的硬性要求使得后期执行压力巨大。此外，匆忙的项目支出导致了财政资金的。预算编制方法。般性转移支付应当按照国务院规定的基本标准和计算方法编制。专项转移支付应当分地区分项目编制。市场竞争机制能够有效调节的事项，不得设立专项转移支付。上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金但是，上下级政府共同承担的事项除外。同时还增加关于建立健全专项转移支付定期评估和退出机制的规定。下达时限。县级以上各级政府应当将对下级政府转移支付预计数提前下达下级政府。地方政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。对自然灾害等突发事件处理的转移支付，应当及时下达预算对据实结算等特殊项目的转移支付，可以分期下达预算，或者先预付后结算。新修改的预算法首次规定财政转移支付制度，为进步完善分税制建立事权与支出责任相适应制度奠定了法制基础，有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性公平性和公开性，减少跑部钱进现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于缩小地区间财力差距推进基本公共服务均等化促进区域协调发展。五改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。于是在客观上带来预算执行顺周期问题，容易导致收入征收部门在经济增长放缓时，为完成任务收过头税，造成经济雪上加霜而在经济过热时，为不抬高基数搞藏富于民，该收不收，造成经济热上加热，影响政府逆周期调控政策效果。根据十八届三中全会关于审核预算的重点由平衡状态赤字规模向支出预算和政策拓展的要求，新预算法增加规定，各级人大预算审查的重点是预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否可行重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当对下级政府的转移性支出预算是否规范适当等内容。为确保收入预算从约束性转向预期性，新预算法要求各级预算收入的编制，应用，破坏了整体效率。为此，新预算法重新界定了政府预算收支的定义，明确规定政府的全部收入和支出都应当纳入预算，不再有预算外这个概念。其中，第条规定，预算包括般公共预算政府性基金预算国有资本经营预算社会保险基金预算。这就从法律上真正确立了四本预算的法定性，使预算编制的全口径有法可依。此外，第条还强调了四本预算应当保持完整独立，政府性基金预算国有资本经营预算社会保险基金预算应当与般公共预算相衔接。可见，新预算法彻底颠覆了以往单预算的概念，代之以全口径预算的理念，实现了预算体系的新跨越。为了贯彻新预算法精神，松江区在推进全口径预算改革方面进行了积极探索。下步，我区将按照新预算法的要求，切实加大工作力度方面进步细化预算编制，提高预算科学性，并做好国库账户账户及过渡户等资金的清理工作，逐步消除预算外资金，使政府预算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情况另方面要建立起三本预算之间的合理联系，形成畅通的资金流动渠道，改善预算缺口与预算盈余并存的局面，增强政府调控能力，发挥预算资金的规模效应和集聚效应，切实提高预算效率。二硬化预算支出约束尽管我区预算体系已基本形成，但在预算管理过程中仍存在年初预算不细执行中追加支出频繁追加程序不规范支出标准体系不健全以及预算执行进度缓慢等问题。对此，新预算法强调是要求编实编细年初支出预算。般公共预算支出，按功能分类要编列到项，按经济性质分类要编列到款。二是强化年初预算约束力。所有支出必须以经过批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。三是严格限定预算调整。在预算执行中，各级政府般不得出台新的增支减收政策。必须作出的，要在向人大报送的预算调整方案中作出安排。以上几点为我区预算管理工作指明了前进的方向是要进步强化预算执行管理。方面严格执行批复的部门预算，并在预算草案中体现与经济和社会发展水平相适应，与财政政策相衔接各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。同时，为适应经济形势发展变化和财政宏观调控的需要，新预算法强调，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。各级政府般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。各级政府般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。省级般公共预算年度执行中，如果出现短收，通过调入预算稳定调节基金减少支出等方式仍不能实现收支平衡的，经本级人大或者其常委会批准，可以增列赤字，报财政部备案，并应当在下年度预算中予以弥补。这就为今后实行中期财政规划管理，研究编制三年滚动财政规划，并强化其对年度预算的约束留出了空间。新预算法学习心得体会篇二根据年月日第十二届全国人大常委会第十次会议审议通过的关于修改中华人民共和国预算法的决定，新预算法自年月日起实施。深入学习贯彻新预算法，是财政部门当务之急的件大事，也是每位财政干部应尽的职责，通过学习，我们认为需要强化六个方面，以更好适应新预算法对规范财政收支管理与监督的各项新要求。完善政府预算体系在原预算