记牵头单位区委组织部责任单位各乡镇街道和区直单位时限要求年完成整改，长期坚持全文完年月日体经济发展模式。

第责任人熊安台区委书记具体责任人罗国宇区委副书记曹伟志区委常委组织部长统战部长直接责任人各乡镇街道党工委书记牵头单位区委组织部责任单位区农办区财政局区扶贫办各乡镇街道时限要求年年八部分基层党组织抓党建能力不强，党务政务管理混乱，服务群众能力较弱。

些基层党员的宗旨意识不强，村支书素质不高文化偏低年龄老化能力较弱等问题比较突出，双带作用发挥不明显。

整改措施实施领头雁工程，采取公推直选两推选组织委派公开选拔等方式选优配强村党组织书记。

大力实施双培双带工程，拓宽选人视野，进步优化结构激发活力，重点创建个党员创业示范基地。

每年对基层党组织书记轮训遍，继续抓好大学生村官管理，继续选送优秀年轻村干部参加大专学历村干班培训，充分发挥农村党员干部远程教育与文化共享资源的功能和优势，不断提高基层党员干部队伍整体素质。

条件成熟时，继续开展向优秀村社区主要干部定向招考全额拨款事业单位工作人员。

大力实施后备村干部培养工程，按照的比例配备村级后备干部，通过交任务压担子参与村级工作等方式，帮助其尽快成长。

下派名含市直党建工作指导员，进步充实基层党建工作队伍力量，协助基层党组织抓好党建工作落实。

第责任人熊安台区委书记具体责任人曹伟志区委常委组织部长统战部长直接责任人各乡镇街道党工委书村财乡代管制度，明确乡镇党委书记和乡镇长的第责任。

建立完善村社区财务公开民主理财财务预决算财务报销审批票据管理财务审计监督等制度。

实行出纳会计分设，会计由乡镇财政所工作人员担任，出纳由乡镇经管站工作人员担任，村里设报账员。

乡镇财政所经管站要按照有关规定严格把关。

每年组织村党组织书记村委会主任村文书和乡镇经管员进行次培训，提高从严执行规定落实规定的能力素质和意识。

强化责任，严格督查，严肃查处村社区干部乱收乱支虚报冒领套取资金违规报销账目贪污挪用等违法违纪行为对问题突出的乡镇，由区委书记约谈乡镇党委书记，对主要责任人进行免职处理，并严格追究相关责任。

第责任人熊安台区委书记具体责任人罗国宇区委副书记曹伟志区委常委组织部长统战部长直接责任人各乡镇街道党工委书记牵头单位区委组织部责任单位区纪委区农办区民政局区经管局各乡镇街道时限要求年完成整改，长期坚持十处置不合格党员主动性和工作力度不够大，对处置工作的程序要求不够熟悉，部分环节的手续不齐全不严谨规范。

部分基层党组织对处置不合格党员持观望态度，存在不敢担当怕得罪人的情况。

整改措施加大培训指导力度，再次将处置不合格党员工作列入基层党组织书记培训的重要内容，进步明确相关内容和程序。

每个乡镇办好个处置不合格党员工作试点，不断积累经验。

组织部门加大对处置不合格党员工作的审核把关，对事实不牵头单位区委组织部责任单位区人力资源和社会保障局各乡镇街道时限要求年完成整改，长期坚持九少数基层党组织党内生活不正常，不按规定召开组织生活会，民主评议党员工作没有发挥应有作用。

整改措施严格落实进步完善党员领导干部民主生活会制度的十条措施和三会课民主评议党员等制度，纳入党建考核内容。

每个季度派出专门督导组进行巡回检查，加强对下级党组织生活会的指导，并将结果定期通报。

将召开组织生活会及民主评议党员工作列入三级联述联评联考重要内容，纳入基层党组织书记述职范围。

第责任人熊安台区委书记具体责任人曹伟志区委常委组织部长统战部长直接责任人各乡镇街道党工委书记牵头单位区委组织部责任单位区纪委各乡镇街道时限要求年完成整改，长期坚持十部分村社区基层民主管理制度执行不够规范，特别是对四议两公开掌握不准执行乏力，没有取得应有效果有的村级财务管理制度执行不到位，存在财务管理混乱收支不透明公开不规范的问题。

整改措施严格执行关于进步规范村级事务公开工作的通知文件精神，建立村党组织村民会议村民委员会村务监督委员会四位体的村级治理体系。

全面落实四议两公开党务公开村务公开等民主管理制度，每半年开展次专项督查，每年进行次全面检查。

由区经管部门负责，出台关于全面规范村级财务管理的意见，明确村级财务管理的具体要求，严格执行元月左右继续落实乡镇干部安心基层奖，财政部门按照标准拨付经费到乡镇。

落实每个城市社区万元惠民项目资金，实行账户单列专账管理。

财政部门对村社区运转经费实行单独核算单独拨付专款专用，不与其他资金打包核算或零碎拨付，村社区按季度及时公示。

第责任人熊安台区委书记具体责任人丁琼区委常委常务副区长曹伟志区委常委组织部长统战部长直接责任人各乡镇街道党工委书记牵头单位区委组织部责任单位区财政局区经管局各乡镇街道时限要求年五部分社区办公服务用房社区便民服务大厅硬件设施参差不齐，有关设施几合会议室办公室图书室等合在起现象比较普遍，而且个别社区办公用房属临时租赁性质，部分社区服务大厅面积过小，达不到平方米的要求。

整改措施明确整改时限。

对个面积狭小设施简陋的社区办公服务用房进行改造升级，分年推进。

年要完成板桥铺莲花池华峰天生塘香洲湖天杨村火车站奥林新桥等个社区办公服务用房整改任务年要完成顺天桥迎丰红星桥清水湾武陵红星路雪峰铁树湾东兴德善舞阳军民等个社区办公服务用房整改任务年要完成银湾鹤洲梨园路新街中坡宝家山怀北路嫩溪垅龙塘狮子岩湖天桥湾潭滨江等个社区办公服务用房整改任务。

针对各社区的不同情况，实行分类治理类是请求市区政府协调相奖代补模式，年内完成个村级组织活动场所改造升级任务。

结合建设扶贫和新农村建设，整合资源重点改造或改扩建批示范性村级组织活动场所。

鼓励村民自筹后盾单位帮扶社会捐助等方式多渠道提质升级。

第责任人熊安台区委书记具体责任人罗国宇区委副书记曹伟志区委常委组织部长统战部长直接责任人各乡镇街道党工委书记牵头单位区委组织部责任单位区财政局区民政局区发展和改革局区住房和城乡建设局区农办鹤城国土资源分局鹤城规划分局各乡镇街道时限要求年底前七村级集体经济收入薄弱，还有个村集体经济为空白，村级组织公共服务能力较弱，班子没有威信。

整改措施从政策税收资金等方面大力支持，全区每年财政安排万元专项资金，年内全面消灭集体经济空白村。

将发展集体经济列入建设扶贫工作验收的重要内容，整合扶贫农业开发国土整理等部门资源，重点抓贫困村发展村级集体经济。

按照村策的要求，对照年建设目标找差距，对未达标村进行逐个研究，明确措施，明确责任人，明确进度，确保按时达标。

坚持因地制宜因村制宜，在全区积极推广以石门乡双村村为代表的农业休闲观光旅游型，以盈口乡榆市村为代表的资本运作商贸服务型，以炉天冲村为代表的修建不动产门面房屋租赁型，以黄岩旅游度假管理处白马村为代表的特色产业专业合作社带动型，以河西街道黄家山村盘活资产入股分红型等多种集单位，通过共驻共建方式可能解决社区办公服务用房的有板桥铺莲花池火车站德善东兴雪峰舞阳等个社区二类是按照号市长办公会议纪要精神，对由开发商无偿提供社区办公服务用房但没有提供的，需市区相关部门共同努力协调解决的有火车站银湾天生塘顺天桥迎丰红星桥清水湾武陵香洲红星路等个社区。

严格建设标准。

争取以市委市政府名义制定出台关于加强怀化市城区社区居民委员会标准化建设的实施意见，将社区办公服务用房和公益性服务设施建设纳入城市规划土地利用规划和社区发展相关专项规划。

按照新建社区五统统社区标志统功能布局统规划设计统屋顶造型统房体颜色，改扩建的社区三统统社区标志统功能布局统房体颜色的标准，明确在年前城区社区建成布局合理设备齐全使用面积平方米以上的标准化办公用房和服务用房。

投入万元新建个城市社区党建示范点和便民服务大厅。

第责任人熊安台区委书记具体责任人罗国宇区委副书记曹伟志区委常委组织部长统战部长马源副区长直接责任人各乡镇街道党工委书记牵头单位区民政局责任单位区财政局区住房和城乡建设局鹤城国土资源分局鹤城规划分局各街道及有社区的乡镇时限要求年底前六部分村级活动场所硬件设施不完善，面积狭小层次较低，甚至个别村还存在挂靠在其它地方办公的现象。

整改措施区财政采取乡建设局区财政局区发展和改革局鹤城规划分局鹤城国土资源分局区体育局区文化新闻出版局各乡镇街道时限要求年底前二个别乡镇街道对软弱涣散基层党组织整改转化重视不够措施不力整改转化效果不明显，特别是个别软弱涣散基层党组织没有真正从班子和队伍思想作风组织建设等方面找问题，整改转化力度有待加强。

整改措施每年结合分类定级和村级党组织分类排位管理考核，对软弱涣散基层党组织进行次全面摸排，确定重点整顿对象。

由乡镇街道党工委书记负责牵头，派出工作组，严格落实整顿任务。

对基础条件较差的村，结合建设扶贫，采取领导联点结对帮扶等方式进行整顿。

对软弱涣散村的整顿工作，实行台账式管理，并作为每年乡镇街道党工委书记述职党建的重要内容。

对问题突出的乡镇街道，由区委书记区委副书记组织部长约谈乡镇街道党工委书记和专职副书记，并追究相应责任对有关乡镇街道党工委主要领导，采取组织措施，严格追责。

第责任人熊安台区委书记具体责任人罗国宇区委副书记曹伟志区委常委组织部长统战部长直接责任人各乡镇街道党工委书记牵头单位区委组织部责任单位区纪委区农办区民政局各乡镇街道时限要求年月完成整改长期坚持三个别乡镇街道对发展党员工作不重视，程序要求不严，指导把关不力，没有履行审批职责。

整改措施对各乡镇街道近年发展党员的情况，开展次全面排查整改和通报。

重点就农村发展党员工作，每年对乡镇专职副书记组织委员组织干事村党组织书记进行次全面培训，熟悉发展党员程序要求标准。

严格标准，注重从农村青壮年大中专毕业生返乡务工经商人员退伍