党纪,检查党的路线方针政策执行情况,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,认真组织开展对党内监督工作的督促检查,对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督,确保党的先进性和纯洁性。
抓常态,努力践行四种形态。
四种形态是实现全面和从严的重要途径和抓手,是对各级党委落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。
首先,必须牵头抓总。
无论是党内关系正常化,开展批评与自我批评还是组织处理,党纪处分,乃至立案审查,体现的都是管党治党的日常工作,是由各级党委来领导决定和组织实施的。
其次,必须强化监督。
党委既要选准用好干部,也要把干部管严看住。
第三,必须抓早抓小。
了解干部要多问多听多看,发现苗头性问题时要猛警醒急刹车,惩前毖后治病救人,保护和挽救干部,净化党员队伍。
第四,必须相辅相成。
党委主体责任和纪委监督责任是统的整体,主体责任要切实担当,监督责任也必须履行到位。
抓规制,扎紧扎牢制度笼子。
构建不敢腐不能腐不想腐的权力制约机制是治本之策。
要抓建设,不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施,在制度的严密性上下功夫,推进权力清单制度,防止暗箱操作,减少权力滥用。
要抓执行,做到纪律红线始终高压带电,规矩底线丝毫不能逾越。
要抓重点,盯住关键少数,实现关键岗位重点环节重大决策的监督全覆盖,让制度发力,让禁令生威,最大限度减少权力寻租的空间,推动形成风清气正遵纪守法务实清廉的良好政治生态。
抓追责,严格案双查。
动员千遍不如问责次。
应当健全问责机制,实现问责的制度化程序化,让失责必问成为常态,让管党治党责任重担越压越实,问责之弦亦越绷越紧。
全文完年月日有时睁只眼闭只眼,存在失之于宽失之于软的问题。
三是缺乏常抓的韧劲。
对党建工作上级重视基层就重视,开展活动就紧阵,不开展活动就松阵,时紧时松,缺乏持之以恒的韧劲。
四是缺乏细抓的定力。
对苗头性倾向性问题重视不够,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该约谈的不约谈,从严治党的思想没有得到真正贯彻落实。
二新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨加强和落实从严治党责任,要从五个方面拧紧责任链条,强化责任担当,努力在党内营造敬法畏纪风清气正的政治生态。
增强责任意识。
面临新情况新问题新挑战,落实党要管党从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。
要像抓经济工作项目建设那样抓党建,引导各级党组织书记牢固树立不抓党建是失职,抓不好党建是渎职的理念,强化第责任人的唯性,增强主动意识主业意识主角意识主责意识,切实把党的建设作为最大政绩来抓。
健全责任体系。
党建工作影响力深覆盖面广工作量大,只有明确职责,各司其职,通力合作,才能富有成效取得实效。
要全面落实全员落实全程落实岗双责制度,着力健全完善三个体系,即纵向到底的层级责任体系横向到边的齐抓共管体系定向到人的推进落实体系,积极构建级抓级级带级级促级层层抓落实的党建工作格局,让人人肩上有任务个个心中有压力。
狠抓责任落实。
落实从严治党,要落到实处,而且要落到点子上,落到具体的事情上,找准载体向实处使劲,找准切口向细处用力,找准问题从严处较真。
要坚持把党建工作和中心工作起谋划起部署起推进,把每条战线每个领域每个环节的党建工作抓具体抓深入,切实做到真管真严敢管敢严长管长严。
尤其是各级党组织书记要切实履行第责任人职责,主动把主体责任放在心上扛在肩上抓在手上,切实做到重要工作亲自部署重大问题亲自过问重点环节亲自协调重要案件亲自督办,步个脚印地推动从严治党责任落地生根。
完善责任考核。
考核是无形的指挥棒监管职责缺位,而纪委作为维护党纪的专门机关,越俎代庖三转不到位的情况依然存在。
三是工作机制尚不完善。
落实从严治党主体责任,党章有明确规定,中央有明确要求,但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。
些地方和单位在推动落实方面,简单提要求的多,开会发文件的多,但具体抓落实的针对性有效性还不强,考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。
四是责任追究还不到位。
有责不问,问责也往往点到为止避重就轻,板子打不到负有主体责任和监督责任的人身上。
问责滞后,大多是事后的被动程序。
问责不严,大多限于通报批评诫勉谈话,较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。
二切实担当起全面从严治党主体责任抓龙头,不断强化责任担当。
全面从严治党主体责任是横向到边纵向到底的责任体系。
十八大以来,党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效,其中最主要的原因,就是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范,得益于广大纪检监察干部的不懈努力,得益于人民群众的大力支持。
没有党委统领导总揽全局和动真碰硬,从严治党就是句空话。
各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任,把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,确保管党治党见到实效。
抓教育,唤醒党章党规意识。
个地方不正之风盛行腐败现象蔓延政治生态恶化,都与那里的党组织软弱涣散纪律严不起来规矩立不起来有直接关系。
全面从严治党,就要把纪律挺在前面,使党纪党规成为管党治党的戒尺党员不可逾越的底线。
要深入开展两学做,使得广大党员全面理解党章尊崇党章遵守党章维护党章,唤醒党章党规意识。
抓监督,切实加强日常管理。
首先,要强化党委的监督。
要深刻把握领导与监督的关系,党委不仅要任命干部,更要监督干部,把领班子带队伍体现在日常管理监督中。
其次,要强化纪委的监督。
纪委要围绕三项任务和五项经常性工作,在全面从严治党中找准职责定位,协助党委履行好主体责任。
要强化监督执纪问责,维护党章党规,考核的导向,直接影响干部努力的方向。
要细化量化考核指标,明确各项指标的数量时间标准要求,化抽象为具体化无形为有形。
要加大考核权重,尤其是对各级各部门党委党组书记考核,首先要看抓党建的实效,形成抓好党建是最大政绩的导向。
要改进考核方式,尊重平时检查考核,尊重群众对党建工作的评价。
要整合考核项目,把分散在党委各部门的考核合并起来,以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。
要注重考核结果运用,与评先评优选拔任用真挂钩真运用。
是严格责任追究。
严格责任追究是落实从严治党责任的最后道防线,守不住这个防线,从严治党责任就会流于形式陷入空谈。
要坚持纪律上从严执行上较真效果上戒示,加快建立严格的刚性责任追究制度,对严重失职渎职,造成不良影响和严重后果的,依据党章党内纪律处分条例等相关规定严肃进行处理。
个人落实全面从严治党方面存在的问题三我们推进党的建设,全面从严治党,就是要把严和实的要求渗透到党的思想建设组织建设作风建设制度建设反腐倡廉建设等方方面面,切实解决管党治党宽松软的问题。
当前落实全面从严治党主体责任存在的问题是思想认识仍有偏差。
方面,理解把握不到位。
有的把全面从严治党等同于反腐败,没有认识到党的思想建设组织建设制度建设作风建设也是重要任务,没有认识到维护党的六大纪律是从严治党的重要戒尺。
还有的认为从严治党就是抓贪官,就是纪委的事,这种理解与中央要求相距甚远。
另方面,压力传导还不到位,存在层层递减问题。
尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强,实打实硬碰硬的少。
有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严,但日常工作中又不想抓不敢管。
二是惯性思维依然存在。
上面九级风浪,下面纹丝不动的现象仍然存在,些领导对把纪律挺在前面和四种形态的深刻内涵还把握不准。
有的认为,纪委参与问责能产生更大震慑力,把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理,使得业务部门执纪律要求的监督落实上,缺少刚性要求和硬性规定,存在边搞边样变改边变,甚至主观随意性和可塑可变性。
三是抓小放大走样变味。
突出表现在在推进全面从严治党的过程中,顶层设计和战略谋划不够,不是个声音喊下去把尺子量到底,而是各吹各的号各唱各的调,甚至层层调音级级变调。
四是脱离实际,方法不当。
突出表现在有的地方单位,在推进全面从严治党的过程中,纠风反腐的重点不突出要求不明确,群众热情不高参与面不广,甚至搞党内循环结合实际不够,甚至与实际脱节。
同时没有把纠风反腐惩贪治标与制度治本思想治根有机统起来,没有坚持顶层设计与基层探索相统规定动作与自选动作相结合。
尤为重要的是,没有把推进全面从严治党与促进经济社会发展有机结合起来,搞成了两张皮,甚至存在为党建而搞党建的现象。
四关于切实加大力度持续深入有效推进全面从严治党的对策思考。
如何将全面从严治党真正落到实处,必须多策并举稳步推进。
为此,笔者特提出如下五点建议要加大宣传力度,强化思想引领。
通过大力宣传全面从严治党的重要性和紧迫性,以及全面从严治党的好做法和好经验取得的丰硕成果和带来的正能量,积极引导机关广大党员干部特别是党员领导干部,切实增强全面从严治党的责任感使命感和时代感危机感,更加坚定扎实推进全面从严治党的信心和决心,尽快适应全面从严治党的新常态,进而把各项工作做细做实做好。
二要抓好顶层设计,加强战略谋划。
全面从严治党是项复杂的系统工程。
各地各级党组织既要加强顶层设计完善制度机制,又要创新工作举措,强化实践探索,还要聚焦治理重点区分轻重缓急,及时研究解决事关全面从严治党全局基础长远的有关重大问题,努力做到初步治标与制度治本相结合,标本兼治,切实增强全面从严治党的的系统性和预见性针对性和实效性。
三要强化两个责任,做到真管真严。
各地各级党组织党的纪检机构及其负责同志,定要牢固树立责任理念压实责任担子,做到守土有责守土尽责,在履行全面从严治务当成政治荣誉的现象。
有的单位行政领导,忘记了自己的党内职务和职责,只看重行政职务,说就是我是搞业务的,把履行党建工作职责等同于开会讲个话发文签个字活动露个脸,岗双责没有落到实处。
三是存在压力层层递减的现象。
些基层党组织习惯于上传下达,满足于照抄照搬,上级布置什么就完成什么,开展党建工作创新的主动性和原创力不够,过于依赖上级部门的布置和推动。
出现了上头热下头冷的现象。
考责评责体系有待完善。
是考核比重偏轻。
有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委政府年度综合目标考核体系,但所占权重太小,对抓党建工作的激励作用不明显,甚至产生负面影响。
二是考核内容偏虚。
基层党建工作不同于上项目抓产业搞工程等工作,无法物化,难以量化,以致考核内容上把成立了领导小组没有发文了没有开展了活动没有经费解决了没有作为指标,难以客观公正地反映党建工作的实际成效,甚至可能会在定程度上造成文牍主义形式主义。
三是考核方式偏单。
注重年终集中考核,忽视平时的监督检查和民意调查。
组织纪检宣传统战考核各自为政,分别考核,不能综合评定党建工作的成效。
四是结果运用偏空。
党建工作考核评价机制尚不完善,党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规,因而即使主观上努力运用考核结果,实践中也难免力不从心,由此导致为考核而考核,考核与考核结果的运用形成两张皮,没有真挂钩真兑现,考核结果运用仅体现在精神和物质层面,而对党员干部最关心的政治待遇升降去留相关性不强,对党员干部起不到普遍激励的作用。
敢管敢严力度有待加大。
是缺乏敢抓的底气。
有的基层党组织负责人自身不干净,对违法乱纪行为管起来腰杆不硬底气不足,怕拔出萝卜带出泥有的党务工作者怕执行规定过严,会束缚干部手脚,落下影响干部积极性和地方经济社会发展的罪名。
二是缺乏严抓的党性。
有的基层党组织和党员干部存在圈子文化和好人主义思想,对违规违纪的些现象和人员党责任中,不当甩手掌柜,切实抓住主体责任和监督责任这个牛鼻子,真正把担子担起来,种好自己的政治责任田,扎实推动全面从严治党不断取得新成效。
四要面向全体党员