全流动党员鉴定制度。
流动党员返回前，流入地党组织应对该党员流动期间的具体表现和参加组织生活情况做出书面鉴定，加盖党组织公章后寄回所在党支部，作为年底评议流动党员的重要依据。
对流出的预备党员，流入地党组织要负责按季度培养考察并及时寄回培养考察意见，对流入地无党组织的，原党支部要采取专人培养考察和个人主动思想汇报相结合的方式开展培养活动，党支部要对外出流动党员安排定的工作任务，使其在外出期间有责任有压力，有目标，使流动党员流动期间不脱管，解决流动党员无人管无人问的问题四是对个别在外出期间思想退化，表现恶劣，经党组织多次教育仍不悔改的流动党员，要严格按照党章规定予以组织处理，严重者要做出劝退或除名处理。
全文完年月日创造性地开展工作，注意工作方法，培养求真务实的工作作风。
第三，把加强村级干部后备队伍建设作为重要环节。
要强化培养村级后备干部的职责，建立起支数量充足素质较好的村级后备干部队伍。
要拓展选拔培养视野。
及时把那些思想品质好奉献精神强会经营善管理能带领群众致富的入党积极分子吸收到党员队伍中来，为村级后备干部培养提供优秀人才支撑。
做好大学生村官的选拔任用工作，把些思想观念进步，开拓创新能力强，下得去呆得住能吃苦的大学生安排到村内任职。
要把选人范围扩大到回乡学生复退军人外出经商务工人员等各个领域各种群体之中。
二要创新培养制度。
建立后备干部培养联系人制度。
实施乡镇党政班子成员和村支书接对联系培养制度，帮助后备干部提高综合素质。
建立后备干部考察制度。
定期对后备干部表现情况进行考察，建立干部培养档案，作为村干部选用的重要依据，克服选用的随意性。
建立谈话沟通制度。
定期与后备干部进行谈话，关心了解他们的生产生活情况，有针对性地指出存在的不足，提出改进要求，增强后备干部的组织归宿感。
三是加强动态管理。
对后备干部实行动态管理，在乡镇党委考察的基础上，村党组织每年组织党员和村民代表对后备干部进行次民主评议，可聘任为党内民主监督员。
逐步建立党代表常任制，定期听取和评议党委的工作报告。
四要建立健全激励关怀帮扶机制。
生活上随时了解支持，帮助解决实际困难，使他们切实感到组织的温暖。
建立年龄高和党龄长的老党员到龄补助机制，党龄或年龄达到标准的党员给予定的生活补助健全党员创业帮扶机制，主动创业的党员要给予贴息贷款等政策性创业扶助完善党内救助体系，开展贫困党员党内生活补助工作。
通过建立激励关怀帮扶机制，提高党员的荣誉感，使农村党员在生活上不忘党，思想上不脱党。
第五加强流动党员管理。
流动党员大多年富力强，经常出门在外，经风雨，见世面，学到了许多先进技术和经营管理经验。
管理和利用好这群体，通过发挥流动党员双带作用，促使本地干部群众更新观念，学先赶优，提高整体素质，带领群众发家致富，因此，我们充分认识新的历史条件下党员流动的客观现实和加强流动党员管理工作的必要性，切实抓好流动党员的教育管理，健全目标责任制。
是建全流动党员申请登记制度。
党支部在流动党员外出前后要负责对其基本情况流动原因去向联系方式流动时间作用发挥等进行登记造册，以便党组织随时掌握其动态。
二是建立专人联系制度，凡外出流动党员，在其外出据评议结果及时对后备干部队伍进行调整充实，使后备干部始终保持充足的数量较高的素质和合理的结构。
第四，把强化保障激励作为努力方向。
要稳定村干部队伍，调动他们的积极性，必须强化保障激励措施。
要着力加强待遇保障。
建立健全适合农村基层特点的激励和保障机制，以适当待遇留人。
加大财政转移支付力度，保证村干部补贴按时足额发放。
进步完善村干部补贴各级财政分担统筹制，并列入年度财政预算，逐步提高村干部的报酬。
健全完善村组干部养老与医疗保险制度，并形成长效的保障机制，切实解决村干部后顾之忧。
制定相关政策激励机制，拿出定的比例或名额，选拔优秀村干部到乡镇机关任职，享受公务员待遇，多途径解决村干部的政治出路。
二要着力加强考核考评。
将农村党员干部的补贴及晋升与其担负职务付出劳动工作成绩挂钩，使他们工作起来既有动力又有压力。
制定以经经济工作党的建设精神文明建设为主要内容的考核标准和考核办法，实行量化考核，建立个人政绩档案，作为奖罚依据，实行村支部干部补贴在乡镇推行目标管理考核的基础上统发放。
三是着力加强权利保障。
进步扩大党内民主，建立健全党内民主参与民主决策民主监督机制，扩大基层党员的参与面，对表现突出的基层党活动难开展管理难落实党费难收缴作用难发挥。
加强对流动党员的教育管理已成为当前农村党建的个热点难点问题。
面临以上农村党建工作遇到的新情况新问题，迫切需要我们不断强化党建工作措施，创新党建工作方法，提升党建工作水平。
第，把促进农村经济发展作为首要任务。
要把党组织的凝聚力牢牢构筑在发展农村经济上，只有紧紧围绕发展农村经济抓党建，农村党建才有着力点，才能真正赢得广大群众的拥护。
要围绕发展配强班子。
方面扩大选拔范围，创新选人界限。
打破目前限定村内选人固定本村任职的传统模式束缚，打破地域身份年龄职业限制，面向发展经济能人，选经济型技能型知识型开拓型人才。
另方面加强党内民主，创新选人机制。
要通过公推直选，选出精干高效群众满意的村支部班子，真正做到选准个人带富个村。
二是围绕发展提升素质。
帮助村干部树立发展是第要务的观念，着手提升村干部引领发展本领。
以区党校远程教育站点和农业科技示范基地为主阵地，对村干部和党员骨干进行专题培训，现场培训和技术轮训，加强对农村支部书记外出学习培训，开阔眼界，不断更新提升村干部的思想观念和带动致富能力。
三是切实发展壮大村级集体经济。
让村级组类分层教育，不断增强教育的针对性实效性和吸引力在培训经费上，上级财政每年要安排农村干部和党员培训专项经费,专款专用。
三是切实把农村党员队伍管理好。
进步完善无职党员设岗定责工作，健全分设党小组制度，以村民小组或相关产业链条为单位，广泛建立党小组，将分散的农村党员集中起来，参与议事决策财务监督等。
进步健全民主生活会民主议事党员活动日和流动党员管理制度，强化党员行为约束机制，建立健全党员自我监督党内监督和群众监督机制。
完善党员年度评议考核党员挂牌动态管理制度，建立以定性和定量相结合的民主评议机制。
强化预警告诫，健全党员淘汰机制。
四是把党员干部的工作作风建设好。
党员干部切忌静不下心沉不下身子的浮躁心态和飘浮作风。
要强化实干精神，只有实干，才会有成绩，才会促进发展，引导党员干部要树立以民为本，奉民为天，为民奉献的意识，扑下身子，真抓实干，认真抓好工作落实。
切实尊重党员主体地位，做好党务公开工作。
在工作中要善于突出重点，抓住主要问题，注意解决问题，搞好分类指导。
树立群众事务无小事的意识，特别要把事关群众切身利益与群众生产生活息息相关的事务解决好落实好。
要把上级的指示精神与基层的实际结合起来有钱办事是解决村级组织威信不高村干部工作积极性不高的根本性问题。
方面要搞好集体原有土地场所企业等的承包经营，提高集体资产和资源的利用效率，增加集体收入。
另方面要加大村级转移支付力度，要对村组运行中各项必要的开支和刚性支出，进行摸底了解和科学的测算，加大村组资金投入力度。
第二，把提高农村党员素质作为根本要求。
党员素质决定党组织的战斗力，决定新农村建设的进程。
要切实把农村党员队伍发展好。
发展党员既要慎重，又要积极，做到成熟个，发展个，及时为党组织补充新鲜血液。
严格按照党章规定的标准发展党员，不断完善发展对象集中培训制，全面推行党员发展双向推荐制公示制及发展党员质量考核和违规追究制。
建立优秀农村人才储备库和培养帮带机制，培养吸收农村种养能手土专家等致富型农民入党，提高农村党员发展质量，优化党员队伍结构。
二是切实把农村党员队伍教育好。
积极探索党员教育培训工作新机制。
在培训管理上，建立督导考核机制，强化各级责任在培训内容上，要在组织广大党员认真学习党的理论和路线方针政策的同时，突出对党员进行科学文化知识和各种致富技能培训在培训方式上，要充分注重教育对象的差异性，采取灵活多样的方法，开展农村青壮年多数在校学习，完成学业后在外就业或选择外出务工，导致村组干部和党员队伍缺乏后续保障。
二党员先锋意识淡化，党组织战斗力下降当前，农村党员队伍主流较好，多数党员较好地发挥了先锋模范作用，但党员队伍个体素质不齐。
部分党员理想信念弱化，有的党员对共产主义信心不足，觉得共产主义离我们很远，走上贪图享受腐化堕落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信有的党员宗旨意识谈化，不讲奉献，利益至上，不愿参加义务公益活动，参加支部党员培训开党员会都要拿报酬有的党员实用主义至上，拜金主义倾向严重，与自己有利的事情就愿意去做，为了金钱不讲原则，不择手段部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。
农村党员先锋意识淡化的现象危害性很大，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
三党员干部激励机制不健全，政治出路无保障，村干部队伍不稳定近年来，我镇对村干部待遇问题非常重视，得到了有效解决，与相邻乡镇相比也处在前列，但村干部的工资较低。
由于工资待遇低导致村干部缺乏工作积极性，没人愿意干或有能力的不干。
村干部在政治出路等方面还缺乏种激励机制，村干部认为自己干好最多能当个村支书，干的不好也抽不了自己的亩二分地，以在遇到难重繁的工作任务时，随时就有卸任的想法，导致农村些难点问题解决不能及时到位。
此外，村干部退职后也没有保障，虽然我镇给为历任村干部参加了养老保险，但缺乏长效保障机制，现任村干部没有制度保障。
农村党员干部机制保障不健全，影响到村干部队伍稳定，更影响到党在农村的执政基础。
四农村集体经济脆弱，村党组织威信降低村集体经济普遍十分脆弱，不少村集体收入有减无增，而刚性支出有增无减。
村级组织正
农村党建工作存在的问题及原因
