金瓶颈，由财政大包大揽向财政投资引导转变，十分必要。过去涉村资金偏重于硬件项目建设，在集体经济发展方面施力不够，难以增加村级财力，项目资金无偿投入，项目后续运营管护反而成为村集体负担产业扶持资金主要对口农业企业，村集体和农民也无法广泛参与和受益。现阶段需要加大对村级集体经济发展的扶持力度，采取市场化的支持方式，将财政资金量化为村集体的股份投入各类经营主体，财政投资形成的配套基础设施交由农民合作社等经营主体建设管护。以股权为纽带，整合农村政府和社会的各种资源要素，形成推进村级集体经济发展的强大合力，使有限的财政资金用在刀刃上，发挥四两拨千斤的最大效益。全文完年月日村委会腾出办公室，免费给创业青年办公，并提供前个月每月元的创业奖励，为返乡大学生退伍军人在外青年人才搭建创业平台。年春节，趁外出务工青年纷纷回来过年，从大年初开始，村里连续组织召开创业动员会，多位有技术有学识的后后带着资金回来了，也点燃了村民们发展产业勤劳致富的激情。股份合作，建立套利益联结机制是成立生态农业发展公司。年月，在安定民宿旅游专业合作社的基础上，组建了湘野生态农业发展有限公司。村集体以万元资金入股，占股其中股份收益专门用于精准扶贫，支持贫困户发展生产，名创业青年众筹资金万元，占股。随着公司发展壮大，余户村民增资入股，目前已扩股到万元。公司采用公私合营模式，现金入股，独立经营，独立核算，青年创业团队负责公司管理运营，村集体选派名干部作为副总经理，负责监督公司业务经营和重大事项决策。公司拥有乡村民宿农家餐厅知青酒吧乡村马场电商平台农产品销售门店等多个盈利项目。全村已有家民俗客栈，家农家餐厅，标准客房余间，月营业额可达万元以上，经营收益由公司与加盟农户按比例分成，实现了合作共赢。二是成立土地股份专业合作社。村集体以财政资金万元入股，引导村民以土地和资金入股。合作社采用市场管理运作模式，建立了公司化运作机制和利益分配机制。成立本土管理团队，聘请老村长担任总经理，选聘部分村民小组长担任副总经理成立理事会，负责决议重大管理事项成立监事会，负责监督管理工作和财务情况。年来，合作社整体流转，股份合作，建立发展集体经济的崭新机制，激发群众创业活力，进而实现共同富裕，其思路和做法值得借鉴。具体有以下三点启示变输血式扶贫为造血式扶贫，关键是要发展壮大村级集体经济。打好扶贫攻坚战，主战场在农村，重点是增强造血功能，提升内生动力，解决脱贫可持续的问题。村级集体经济作为社会主义公有制经济的重要形式，在提升农民组织化程度促进农村经济发展带领农民共同致富方面发挥着不可替代的作用。集体经济实力强的地方，往往能够凝聚人心，党的基层组织战斗力强，农村社会管理也更加有序。因此，扶持村级集体经济发展，增强贫困村贫困群众自我发展能力，是助力脱贫攻坚实现农村长治久安的剂良方。变政府主体为农民主体，关键是要建立套好的机制。事实证明，当农民群众认识到是为自己而奋斗时，往往都是很积极的，组织凝聚力是很强的，关键是要有好的制度能够让他们参与进来。在当前推进新农村建设脱贫攻坚和涉农资金整合等工作中，要坚持农民主体地位，发挥其主人翁责任感，防止出现政府包办代替农民选择的倾向。是在村级公益事业建设中，继续把事议财政奖补这深受农民欢迎的制度维护好发展好，村事民议，民办公助，并逐步把相关经验机制做法推广到其他涉农涉村项目中去。二是在村级集体经济发展中，以农村土地所有权承包权经营权三权分置改革为契机，完善资源变资产资金变股金农民变股东的集体股份合作机制，让村集体与村民形成利益共同体，建立紧密联结机制，确保村民参与权决策权和收益权，激发群众创业活力。三是在充分发挥村支两委核心作用扶贫工作队带动作用的基础上，建立农地亩，同时开发废弃多年的荒山陷田，新增有效耕地余亩，种植了亩无花果亩湘莲亩向日葵和万棵黄花菜，栽种棵樱花桂花大樱桃等花果苗木。土地合作社的发展，有效盘活了闲置的土地资源，调整了种植结构，打造了系列乡村休闲旅游景观。合作社用工岗位优先选用村内有定劳动能力的贫困户，人均年增收元。三是成立红色民俗文化餐厅大队食堂。村上有所废弃多年的老学校，改造成为红色民俗文化餐厅大队食堂。大队食堂以传承红色文化和乡土文化为主题，打造充满乡土乡情和红色记忆的主题餐厅，既满足到村游客的餐饮需求，又作为红色民俗文化展厅，将乡村影吧乡村茶室乡村文化艺术创作室乡村皮影展文化沙龙创客营地等囊括其中。该项目由位村民众筹万元资金建设，村集体拿出万元支持项目配套设施，其中万元折合为村集体股份，占股。大队食堂于年初正式营业，可同时容纳至少人就餐会议活动。项目开业个月，营业额就突破了万元。四是成立种养专业合作社。随着游客纷至沓来，各农家餐厅农产品需求大增。村民邱积良放弃在外的塑胶生意，回来发动位村民成立双峰寨种养合作社，流转多亩土地，种蔬菜养土鸡。村集体安排项目资金万元，支持修建机耕道，由合作社建设管护。这万元不是无偿投入，而是折算成合作社万元股份，作为村集体股权，同时支持邱文安等贫困户入社。不到年，仅邱文安户，就出笼多只土鸡，活鸡卖六十元每公斤。这日子有盼头了,邱文安说。三几点启示我们认为，横冲村在资源有限的条件下，通过财政引增长与集体经济的发展，集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。三是要借助外力发展壮大集体经济。通过招商引资联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。四加强村级班子建设，选好带头人。要认真选优配强党支部班人，特别是主要干部。在村干部选配上要坚持标准，把那些事业心强懂经营会管理具有发展集体经济的强烈意识开拓精神和无私奉献不怕吃苦秉公办事廉洁自律的人选进班子。要注意从能人大户科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型经验激发他们解放思想开阔视野增长见识，增强他们发展集体经济的信心和本领。要解放思想，创新工作。上级组织对村干部要松绑，少念紧箍咒，克服那种又要马儿跑得好，又要马儿不吃草的不讲理管理逻辑，要多保护村干部，少压担子，使他们有信心放胆工作。村级集体经济的调研报告村是国家扶贫重点县平江县的个贫困村，年月被财政部确定为帮扶村。年多时间，横冲村利用有限的财政资金，引导撬动数倍社会资本投入，开启了造血式扶贫的横冲模式，由个集体经济为零的小山村，跃成为全省乡村旅游热点村集体经济示范村。横冲蝶变，从何而来横冲经验，能否复制带着这些问题，我们来到平江县，开展了调查研究。横冲村总体发展情况横冲村隶属平江县安定镇，全村户人，有户贫困户。人均分耕地，资源条件差，村集体经济穷二白村只是个山不清水不秀的普通村落，如何发展产业经调研发现，横冲村虽然没有山水优势，但拥有区位优势位于安定镇中心地带，国道县道乡道穿村而过，距离亚马逊水上乐园杜甫墓祠自在平江等旅游景区仅有几公里，是去往福寿山国家森林公园石牛寨景区连云山漂流等的必经之路。村民家里大多是两层民居，许多村民辛苦辈子就为了建栋好房子。但由于本地就业机会少，许多青壮年劳动力常年在外务工，家中建好的房屋基本闲置，既浪费了资源，更背上了沉重的经济负担。看似平凡的资质中蕴藏着发展的潜力。高杰与村支两委立足比较优势，谋划出条乡村旅游电子商务的发展路子，即以民宿经济和乡村旅游为突破口，以电商平台为营销手段，激发群众创新创业活力，带动乡村二三产业融合发展。激活要素，带出支创业团队村里富不富，关键看支部。高杰带领村干部和党员代表先后到长沙浙江安徽等地先进村考察学习，回来后每个人都撰写了考察体会。开了眼界，换了脑筋,村支书邱确松感慨地说。发展村级经济需要有批思路宽懂经营善管理的致富带头人和青年创业者。高杰和村干部说服回乡创业的大学生吴滔，发起成立安定民宿客栈旅游专业合作社，组织村民发展乡村民宿农家餐饮，由合作社对农户进行统管理培训，统配备家用床品洗漱用品。合作社期发动户村民入社，采用美团携程等网络平台吸引游客入住就餐。合作社运营的头个月，纯收入就达到万元，单户收入最高达元。村民感受到了民宿经济给自身带来的收益，下由观望变为主动。为吸引更多的人才返乡创业，村里发起设立筑梦乡土横冲创客之家这是财政部选派干部高杰刚到横冲村时面临的情况。村里总共争取财政资金万元，看起来不少，但对于基础薄弱修建公里村道就需要二三十万元投入的横冲村来说，要实现脱贫解困谈何容易。为破除资源和资金双重瓶颈，带动村民共同建设美好家园，担任第书记的高杰将事议民主决策的机制引入村级事务管理之中，发挥村民主人翁精神，防止村支两委大包大揽。起初，村干部希望把全部资金用来改善村内道路和农田沟渠等基础设施，但通过事议民主议事，最终确定了优先保障群众急需兼顾产业发展的原则，走出了条乡村旅游电子商务的发展新路。村集体利用万元财政资金作为股份，组织发动村民参与乡村旅游开发和电商平台，带动村民自筹众筹创业资金余万元，注册公司合作社家庭农场等新型经营主体余家，新增直接就业岗位余人，帮助余户贫困户实现增收。年累计接待游客万人次，带动村民增收余万元，村集体经营性收益接近万元。同时，引导村民自愿投资投劳开展公益事业建设，新修和拓宽道路米，修建渠道多米，安装自来水户污水处理设施户，在全村范围开展了环境整治绿化亮化。有限的财政资金发挥了最大效用，昔日的空壳村呈现出村庄秀美环境优美生活甜美社会和美的新景象。目前，横冲村已通过加盟托管等方式将横冲模式输出到周边的高坪国富等个村，发展湘村客栈坪上书院国富人家等多个民宿品牌，打造集