细化，又全面系统的工作制度，引导广大干部把群众当成与自己戚戚相关的亲人，把群众的困难疾苦当成自己的痛，对贫困群众用真心动真情出真招，做到真帮真扶为群众的致富梦和小康梦携手努力合力帮助贫困群众加快脱贫致富同步小康步伐，早日过上美好生活全文完年月日村干部要通过走村入户的举措，再次核实做细有关工作，特别是全面掌握贫困户人口耕地致贫原因等基本情况，以便下步提出精准扶贫具体措施。二是建立完善扶贫信息网络，对扶贫对象实施规范化和动态化管理，扶贫对象稳定脱贫后从台账中退出，返贫的重新纳入台账管理。三是建立返贫防御机制，有些贫困户在脱贫后又会因灾等返贫，因此有必要建立防御自然灾害的扶助机制，重大疾病救助机制，子女就学援助机制，通过日常的防御和应急的防御手段及运用文化科学知识，控制脱贫农户返贫，以巩固和发展扶贫成果。三实施分类政策，解决怎么扶的问题。方面是对贫困户分类化解，由于贫困原因和程度不同，贫困户扶持需求也不尽相同，有的丧失了劳动能力，需要依靠社会保障维持基本生活有的因病因灾致贫，但尚有劳动能力，可提供打工就业机会或扶持农业生产。总的来说，不能眉毛胡子把抓，要紧扣贫困成因贫困程度梳理分类，然后因人而异分类施策。另方面是对时间分步实施，从年到年共计年时间，建议把贫困村的帮扶分为三轮实施完毕，两年为轮，第轮年，帮扶的贫困村和贫困户，使之率先脱贫第二轮年，帮扶的贫困村和贫困户，稳定先前脱贫群众第三轮年，帮扶剩余的贫困户以及因灾因病等原因又返贫的群众。是通过扶持生产和就业发展批。对有劳动能力可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，通过加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜发展些贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务。比如，发展种养业乡村旅游农村电子商务，推进互联网与特色农业的深度融合等。针对调研中竹产业发展信心不足的问题，建议加大招商引资力度，解决竹的销路问题通过技术创新增加竹的附加值尽快改善交通降低运输成本。二是通过低保政策兜底批。对丧失劳动能力无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，特别是低保特困户智障残疾生活不能自理因大病大灾生活困难无法翻身的人，要通过社会保障实施政策性兜底扶贫。三是通过医疗救助扶持批。对因病致贫因病返贫的，要通过调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对防贫脱贫的重要任用。建议加强信用体系建设，建立个人信用档案，实现信用信息共享，解决先有钱才治病和治了病才报账的矛盾，对信用等级高，评估其经济偿还率高的大病家庭，试点推行先看病再给钱模式，逐步缓解看病难问题。四是通过移民搬迁安置批。对政策措施，进步增加金融资金对扶贫开发的投放。四是强化扶贫资金阳光化管理，建立完善透明的财政扶贫资金管理制度和常态化多元化的监督检查机制，严肃查处违纪违规问题。六强化宣传动员，发挥群众主观能动性。要做好群众宣传动员工作，利用好扶贫日，注重通过会议动员入户引导参观学习等形式宣传政策发动群众，使脱贫致富建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变自我发展的志气和信心。二要准确把握群众需求意愿，切实了解贫困群众的意愿与期待，从群众最迫切的需求着手，在基础设施转移就业教育培训社会保障种养业方面优选排列其帮扶需求。三要体现群众主体地位。尊重群众意愿，顺应群众期盼，回应群众关切，将知情权决定权管理权交给群众，对产业发展公益事业建设等扶贫项目，均由村民通过事议议定建设内容并自行组织实施。四要出台脱贫摘帽激励机制，制定相关优惠政策，对提前脱贫摘帽的，原定扶持政策不变投入力度不减，并给予适当奖励。七加强基层组织，发挥模范带头作用。农村的脱贫致富，领头雁很重要。是要积极探索党建带扶贫，扶贫促党建的新模式，把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村组织配套建设，选好配强村级领导班子，鼓励和选派政治坚定民主作风好工作能力强熟悉农村工作愿意为群众服务的优秀年轻干部高校毕业生到贫困地村工作。二是要强化镇党委书记农村党支部和致富带头人培养建设，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。三是要充分发挥基层党组织和新农村指导员的作用，进步激发和调动广大贫困群众的内生动力和积极性。八细化管理考核，确保精准扶贫实效。着力健全完善管理机制，做到四到位。是挂钩帮扶到位。认真落实干部直接联系服务群众制度，每户贫困户明确名责任人，建议由挂钩单位对挂钩村派驻扶贫工作组，主抓精准扶贫工作。同时，积极争取东部发达城市对口支援我县，鼓励企业社会组织及爱心人士参与扶贫，引导农村致富带头人以传帮带的方式帮助贫困户脱贫致富。二是措施管理到位。帮扶单位要根据扶贫专项规划以及工作方案，细化帮扶措施。同时，建立帮扶工作进展和措施落实情况反馈机制。县级层面也要建立督促检查机制。三是成效管理到位。建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户贫困村经济社会发展扶贫对象教育培训就业增收情况产业发展基础设施建设公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效。四是责任管理到位。建立精准扶贫考核管理办法，对各级帮扶单位和结对帮扶责任干部定期进行考核。考核内容包括精准扶贫责任落实情况计划居住在方水土养不起方人地方的贫困人口，实施易地搬迁，将这部分人搬迁到条件较好的地方，从根本上解决他们的生计问题。比如，和平村三节田，黄坪村马马丘在期间，规划实施易地扶贫搬迁。五是通过教育和科技培训减少批。方面，保障贫困户子女受教育权利，杜绝少年新文盲的产生，认真实施两免补政策，实施好特困学生关爱基金项目，资助辍学的贫困生复学，帮助贫困家庭子女完成学业。另方面，加大对劳动力的科技培训，结合劳务输出移民培训等项目的实施，整合县内培训资源，建立扶贫培训基地，采取群众点菜政府下厨方式，开展农村实用技术培训，使大多数贫困人口掌握至项实用技术和操作技能。六是通过思想教育扶志批。对于那些不思进取好吃懒做，自身动力不足的贫困户，方面从思想教育考核导向等方面入手，让挂钩干部做到真正用心扶贫潜心扶贫另方面做好对群众的正面宣传教育培训和组织工作，实施扶志工程，引导贫困户树立崇尚致富脱贫光荣的理念，让贫困户真心想脱贫真心想致富，充分激发自身原动力。四坚持规划先行，解决扶什么的问题。建议在云南省乌蒙片区绥江县区域发展与扶贫攻坚规划年中，就精准扶贫工作提出工作措施，相关部门拟定行动计划。镇根据县级规划结合实际制定实施方案，列出任务清单，排出时间表。是目标精准。紧扣全镇户贫困人口稳定脱贫的总目标，立足镇情实际，注重与脱贫摘帽同步小康指标相衔接，实事求是制定各项扶贫目标，不提好高骛远的指标数据。二是思路精准。在推动群众脱贫致富的同时，提高全镇经济发展水平，进步改善生态环境和村容村貌，提升村民素质和村风文明程度，着力三化兴三农，在产业链上创新扶贫模式。三是措施精准。针对镇的自然条件，尊重群众发展意愿，重点在产业发展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排。同时台账的内容和实施举措要具体细化到每家每户。四是保障精准。要求根据规划迅速分解责任，注重加大调度督导力度，抓好任务落实。五建立融资机制，解决扶贫资金的问题。是建议全县对涉农资金进行科学规划和统筹使用，由县政府协调，设立专户，乡镇组织实施，县直部门提供技术指导，整合资金集中连片打造。二是要加大财政投入，将财政专项资金和必要的工作经费纳入同级财政预算，逐步增加财政专项扶贫资金的投入。三是要把扶贫开发政策与财政金融政策要机结合起来，引导信贷保险等金融资源到贫困地区去，适度提高贷款额度，增加贴息比例，延长贴息周期，积极探索有效缓解贫困农户资金困难的新途径。建议县级研究制定出台金融扶贫的相房，对贫困农户来说，生病以后不能及时治疗，往往是扛拖，久拖成大病，治疗费用就成了更加沉重的负担。五缺钱缺项目缺劳力缺土地。是缺资金和缺项目，此类贫困户经济状况相对较好，帮扶措施主要从提供增收项目，提供产业扶持以及提供资金信息方面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。二是缺乏劳动力，此类家庭中有残疾人体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。这类家庭要给予重点关注。三是缺少土地，有部分外迁人口到本地结婚组建家庭，由于要照看老人孩子不能外出务工，自己又没有土地，无法增收创收。在此次抽样摸底调查中，缺土地户数所占比例在。六现有项目实施难度大。随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女儿童老人，加之有的项目需要农民自筹部分资金，在农村实施项目过程中就出现劳力紧缺和自有资金短缺问题，导致有的项目无法实施，就算勉强实施，后期项目管护人员和资金不到位，也不能有效解决农村基础条件。比如，三渡村户相对集中的农户饮水问题，上级项目资金配套到位，当地群众无法自筹剩余资金，导致有项目也实施不了。七特殊群体贫困。镇内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念。四精准扶贫计划围绕到年实现两不愁三保障三基本的目标，认真落实精准扶贫要求，通过交通水利等基础项目的实施以及劳动力的培训等措施，带动实现大面脱贫，努力做到贫困行政村四通四有，贫困自然村五通有，贫困农户十有保障。初步测算，需要投入资金万元，其中交通需要投入资金万元行政村硬化公路万元，自然村硬化路万元，通户间路万元解决安全住房上级补助资金万元，特殊贫困户平方米，安全住房资金万元学校改扩建万元卫生室建设万元。贫困户通硬化户间道问题全镇个行政村