加快发展。制定落实相关政策，帮助鼓励农村发展壮大村级集体经济，在资金项目人才技术和信息上进行综合帮扶，立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身造血功能，加快村集体经济的发展。五以增强村级组织建设活力为导向，在抓领导促规范上提高水平。要抓好村党支部阵地建设。继续抓好村级组织活动场所建设工作，逐步改善村级办公条件。充分发挥党员活动室的作用，努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所，加强群众思想政治工作的场所，村民依法治村参与村务活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入，改变村容村貌，多为群众办实事好事，提高村级党组织在群众中的威信。加快基层组织规范化建设。进步完善基层组织建设责任体系，明确责任人职责，形成级抓级层层抓落实的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度，加强指导，提高基层组织建设水平，推进基层组织建设制度化规范化经常化管理。完善基层组织建设督查制度。完善县乡镇两级党委抓村级组织建设工作检查和专项督查制度，县委每半年对乡镇党委抓村级组织建设情况进行次督查，乡镇党委每季度要进行次自查，并把检查结果同干部评先评优绩效待遇挂钩，落实好奖惩制度，进步增强抓好村级组织建设的积极性。全文完年月日。村集体经济实力的弱化，严重影响了村干部工作的积极性和村级组织建设的活力。三做好农村基层党组织工作的对策和措施以加强班子建设为重点，在抓选配建机制上狠下功夫。创新村干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开平等竞争择优的选任机制，进步解放思想更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生复退军人返乡创业青年农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正观念新懂经营善管理实绩突出清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过两推选把些政治素质强带头致富能力强带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派选聘到村任职工作，进步选好配强村级班子。完善基层干部培训机制。坚持实际实用实效的原则，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间内容人员经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合课堂教学与实践观摩相结合理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。理顺领导管理体制。正确处理好村党支部和村委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权，通过建立健全村两委成员岗位责任制度村两委成员联席会议制度重大事项集体研究制度村委会定期向村党支部报告工作制度村务党务公开制度党员议事会制度等，进步规范村党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村级配套组织建设，把村委会合作经济组织协会组织共青团妇代会民兵营等组织建设好，重视党小组村民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革发展稳定工作中的整体合力。健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进步健全完善村级后备干部队伍选拔培养管理领导等制度。积极从农村优秀青年大中专毕业生复退军人下岗分流人员优秀务工人员农村中的能人科技示范对老党员要通过成立各类监督小组，发挥监督反馈参谋指导作用。三以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头带中间上增进活力。深化三级联创活动。围绕创建五个好乡村党组织为目标，进步强化领导，立足实际，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。加强对五个好乡村党组织的动态管理，严格考评标准，坚持两年评比，不搞平衡照顾，不搞次命名定终身，推动三级联创活动广泛深入扎实开展。培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验，单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出村品特色，增强先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优评比表彰等制度，进步总结宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。推进后进村贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，认真查找原因，对症下药。把村级班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，建立健全村级议事规则和决策程序，加大发展党员工作力度，加强党员教育管理，理顺村党支部和村委会关系，理清发展思路，采取有力措施发展壮大村集体经济，增加群众收入。四以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展增后劲上筑牢基础。强化镇业推进村品。以市场为导向，以效益为中心，针对当地条件自然环境，因地制宜，实行分类指导，走特色发展路子，实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划，确保资源永续利用县城及乡镇政府周边的村可大力发展农副产品加工企业，或者通过发展旅游运输兴办第三产业等来拓宽集体经济发展门路大力推广公司基地农户支部协会的经营模式，培育批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。完善管理机制，合理开支。加大对村集体资产的监管力度，进步落实村级零接待村干部离任经济责任审计村务党务公开民主管理等制度，管好用好村集体资产。加大扶持力度户等人员中进行选拔。坚持重素质看发展，重能力看主流，重作风看公论，建立起支素质优良结构合理的村级后备干部队伍。通过建立村级后备干部档案库，完善后备干部学习培训培养联系结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村级后备干部压担子，分配定工作任务，加快村级后备干部的成长。适时通过组织程序，大胆选拔任用批优秀年轻后备干部充实到村两委班子中，有效缓解村级班子无人办事问题。二以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍树形象上从高从严。抓好发展党员进出口工作。按照发展党员十六字方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实四项制度，切实把好党员队伍入口关。重点抓好在优秀青年致富能手后备干部妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设，保持定数量的入党积极分子常数，确保发展党员工作长流水不断线。坚持从严治党方针，以党章为指导，从实际出发，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训，进步完善培训教育工作统规划和分级负责制度，依托县委党校抓好培训，提高基层党员干部队伍整体素质。认真抓好双培双带先锋工程，提高党员双带能力。切实改进领导方式方法，转变工作作风，带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为群众办实事好事，树立良好形象，密切党群干群关系。建立健全加强党员经常性教育管理监督的各项制度，构建农村党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督舆论监督群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度，严肃查处基层党员干部的违纪违法行为，做到警钟长鸣充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理分类指导，充分发挥作用。对无职党员，通过合理设岗强化教育积极引导，发挥双带作用对能人党员要发挥示范引导作用的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把政治上靠得住工作上有本事作风上过得硬人民群众信得过的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强把手。采取从机关事业单位选派优秀年轻党员干部和选聘高校毕业生到村任职，从退伍军人双培双带示范带头人村级后备干部和外出务工经商的优秀党员中选拔，从现有村干部中选留等多种措施选配干部。年年初和年上半年，全面完成村两委换届选举工作，村干部的文化年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。认真执行发展党员票决预审公示和责任追究制度，严把质量关重视在致富能手外出务工和回乡创业的优秀青年中发展党员加强对建党积极分子的培养，教育和考察。建立学习培训长效机制，落实自学督学述学评学考学五位体的干部教育培训制度，分级分类开展行之有效的培训工作编印活页文选强化学习扎实开展名村干部后备干部大专学历教育。制订出台关于加强村干部规范化管理意见和村级工作规范化管理若干规则，下发颍上县农村基层组织建设本通。村级党组织普遍建立完善了村两委议事决策程序党员议事会民主评议党员干部党组织党员服务承诺和联系群众村务党务公开村民自治章程和村规民约等系列规章制度，促进了村级工作规范化管理。三依托载体强基础，农村基层党组织的凝聚力明显增强。大力开展双培双带先锋工程。积极培育基层党建工作示范点，形成个乡镇个示范村个社区个企业个选派村个双培双带示范基地和个示范户的先进典型群体，培育示范户户。抓好农村无职党员设岗定责。名无职党员充分利用这平台发挥模范作用，体现党员先进性。规范为民服务全程代理。县建立有个便民服务窗口的行政服务中心，实行挂牌上岗，站式服务乡镇建立个为民服务大厅，设个服务窗口村级建立为民服务全程代理室个，村干部代理人员人。形成县乡镇村三级代理网络，为群众办事提供了便利条部养老保险制度，将在全县所有在职村社区干部中实行社会养老保障。二农村基层党组织工作存在的突出问题及原因部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力工作手段执政水平等方面，存在着不适应新形势新任务的问题。从党组织自身看，农村人才缺乏，发展党员后备力量不足，村党组织战斗力削弱，无人办事问题比较突出。还有些后进村贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。二基层干部的领导水平偏低。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打折扣在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。三村级班子关系不够协调。个别村级班子对村党支部和村委会的职责作用的认识存在偏差，出现两委争权独权揽权越权搁权等现象，两委各吹各的号，各唱各的调，削弱了整体战斗力。个别村级领导班子民主集中制难落实，村内些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑不团结，难以形成合力。四农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，农村党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化文化水平偏低作用发挥不明显等问题。从我县的情况来看，全县农村党员中年龄岁及以上的占，文化程度在初中及以下的占。这种现状严重影响了农村党员队伍先锋模范作用的发挥。同时，随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，些党员思想境界不高不起作用，些党员素质能力不强起不了作用，些党员长期外出失去了作用，些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为农村党员教育管理的难点问题。五村集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，导致村集体经济收入单，来源萎缩，甚至出现空壳村的现象。有的虽然有定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的负债件，年共为群众代理事项件次，办结率以上。开展承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展双带承诺帮扶承诺上岗承诺代理承诺创建承诺等，务求