社区听民意促换届调研报告 ㊣ 精品文档 值得下载

教育和预测重点区域园林办事处工作职责信息投送，实发文件处置及应对措施等。

二是制定全市社区换届选举工作预案，应对选举日当天的社区换届选举中可能出现的突发事件，同时密切关注舆情网情的动向和变化，防止炒作换届选举的负面新闻不实信息和突发情况。

七严肃换届纪律社区两委换届选举，老百姓直接参与，换届是否做到风清气正，直接影响到群众对党和政府的评价和公信度。

各地要严肃政治纪律组织纪律工作纪律财政纪律，严格落实省市关于在年社区两委换届选举中严格执行十个严禁四个律纪律要求的通知，以最坚决的态度和最有力的措施保证换届风清气正。

全文完年月日区人口数量人平元标准按现行财政分配体制给予补贴，辖区人口多的社区经费有万，少的仅万多鑫阳社区万，且这部分经费包含工作和人员经费，部分社区工作人员月工资仅元左右，无法调动其对社区工作的积极性，更不用说调动其引导社区居民参与活动和开展换届选举工作的积极性。

二集镇社区人员流失较多职数配备不齐部分集镇社区由于待遇低工作繁重，造成工作人员流失较多，以致职数配备不够，达不到中华人民共和国居民委员会组织法规定的人的职数标准。

是待遇与工作量不成正比造成人员流失严重职数不足。

由于集镇社区工作人员待遇低，每天还要应付繁杂的政府公共服务工作如低保核查计划生育城镇建设和引导居民开展自治活动，节假日还需要加班加点，造成社区工作岗位留不住人，据不完全统计，全市每年流失的社区工作人员有个左右。

如张金镇幸福和长丰社区已有名社区工作人员辞职，目前长丰社区和幸福社区都仅有人在理事。

二是镇处干部兼任社区书记主任，造成职数不足。

由于部分集镇社区干部配备不足，用镇处干部兼任社区主职书记主任，加上镇处干部本身就事务繁杂，难有分身之术，社区工作是勉强应付如张金镇积玉口镇，使得社区职数配备不齐，部分集镇社区出现建好后空空荡荡，无人理事的怪像，如熊口镇沿河社区。

三镇处重视程度的不平衡有些镇处高度重视，及早谋划选举，全面排查矛盾，摸清现状，将群众不信任的班子及时调整，选举时依法依规操作，能够确保选举工作成功。

也有个别镇处不重视，不及时化解矛盾，可能因为前期工作准备不足，措施不利，使换届工作陷入被动。

四村改居社区利益诱惑度大是以家族观念代替民主观念。

部分村改居社区由于受两千多年封建制度影响，家族观念导致只选用本族人，造成选举困难，甚至不成功，如园林办事处深河助镇处指导组指导换届选举工作，确保每个社区指导组不少于人，同时继续落实市直单位党员到社区报到，认领工作岗位，开展志愿服务制度，确保单位人参与社区换届选举的参选率。

三是加强部门责任。

形成组织部门牵头抓总，民政部门加强指导，其他职能部门密切配合社会力量广泛参与的社区两委换届选举工作动力和合力。

三是强化社区社会组织责任。

近些年来，我市通过公益创投等形式大力发展社区社会组织和志愿者队伍，每个社区的社会组织和志愿者队伍都达到个以上，成为引导社区居民开展各项活动的主力军和生力军，也成为社区居委会工作人员的好帮手，在换届选举中加强这部分有生力量的培训和引导，可以使更多的社区居民参与社区居委会换届选举，提高社区居民的参选率。

三掌握选情民意是摸清底数。

各区镇处摸清各社区班子职数和人员底数，对软弱涣散的社区党组织要先整顿后换届，对人员配备不齐的要调整充实，同时排查确定重难点社区并找准存在的突出问题，将不稳定因素和矛盾及时化解。

二是召开民主生活会。

换届前，各区镇处党委督促指导社区党组织以严肃换届纪律，保证换届风清气正为主题，召开次专题民主生活会。

会前，各区镇处党委要与社区两委成员开展专题谈心谈话，及时掌握思想动态，严明换届选举纪律。

四组织宣传引导和培训是开展宣传活动。

充分利用市级媒体广泛宣传中华人民共和国居民委员会组织法和湖北省居民委员会选举办法，不断增强社区广大党员群众的民主法制观念，扩大选举的参与度印发宣传资料读本各社区拉挂横幅，张贴标语，广泛营造宣传氛围。

二是开展分级分层次培训。

组织开展分级分层次培训工作，提高市镇选举工作指导组和选举骨干的素质。

五开展社区财务审计坚持先审计再换届的原则，由市财政局经管局和审计局对社区财务进行认真清理和审计。

审计村廖姓是大姓，在每届的换届选举中，廖姓家族的人持本位思想推举本族人，造成能人落选或选不出能人的现象，致使多次选举不成功。

二是选不出合适人选。

部分村改居社区因集体资产较多，参与选举竞争人数较多，竞争激烈，有时可能选不出真正合适人选，有可能选出的就是村霸或地痞。

五社会关注度与参与度不高城镇社区管理服务对象大多是单位人，单位人习惯与单位沟通与联系，对社区工作只是自己需要什么比如办理低保，孩子上学盖章就去找社区，平时对社区不大关注，也对社区选什么人关注度不够，不习惯参与社区事务与活动了，跟不要说挤出时间参加社区换届选举的全过程。

六特殊地区选情复杂性大我市几年来，村居换届选举备受国内外各方媒体关注，原因是这里有全国乃至全省闻名的换届选举重点人民主斗士及其追随者，可能会对选举整个过程关注干扰，造成了我市选情难度大，复杂性大。

三应对措施加强组织领导按照领导在市责任在镇工作在居的原则，切实加强领导，早做研究，周密部署，精心组织，依法运作。

成立以市委副书记任组长，组织部长市人大副主任市政府分管副市长市政协副主席任副组长，市委办市人大办市政府办组织宣传民政等有关部门负责人为成员的全市社区两委换届选举领导小组和工作专班，各镇处相应成立工作专班，印发实施意见及工作方案，全面部署社区两委换届选举工作。

二层层落实责任是落实镇处责任。

各镇处党委书记要切实履行第责任人的职责，做到亲自部署，亲自督办，分管的同志要集中精力把工作抓细抓实。

继续落实市领导联系镇处开发区换届选举责任制度，每个社区要明确各镇处开发区领导班子成员挂点联系并派驻指导组，具体指导社区两委换届选举工作。

二是强化单位责任。

社区辖区内共驻共建单位要选派党委班子成员入驻社区协，实际参选率不高，选举的氛围不浓。

三下步工作打算强化工作责任。

乡镇办区党委要把社区两委换届选举作为当前的重要政治任务，进步提升思想认识，切实履职尽责。

乡镇办区党委书记要切实履行第责任人和直接责任人的职责，充分认识到社区两委尤其是居民委员会换届选举的复杂性敏感性艰巨性，把领导责任扛在肩上，把重要环节抓在手上，把工作做细做实，确保这次社区换届万无失。

二严格人选标准。

坚持好双强的标准，真正把那些思想开阔敢想敢干勇于开拓作风民主公道正派年富力强的人选为社区干部。

坚决调整那些工作不胜任不称职，群众意见大的社区党组织书记对现任优秀社区党组织书记，可以打破年龄学历限制，继续留任。

积极推行两委成员双向进入交叉任职，提倡社区党组织书记居委会主任肩挑，但不要搞刀切。

原则上每个社区要配备名岁左右的年轻干部和社区世居户以外的干部，有名以上女干部。

对书记主任肩挑的社区，要配备名专职副书记。

三拓宽选人渠道。

从党政机关企事业单位选派批工作能力强实践经验丰富善于做群众工作的党员干部到社区担任党组织书记或第书记鼓励党政机关企事业单位在职或退休党员干部，群团组织负责人，高校毕业生，社会知名人士及社区专职工作人员通过民主选举程序担任社区居民委员会成员。

抓住换届选举的契机，全面推行社区大党委制，邀请驻区单位党组织负责人担任社区党组织兼职委员，兼职委员不占社区党组织委员职数。

四严格依法办事。

在换届选举的各个环节，在处理涉及选举的每件具体事件时，都要严格遵守法定原则和程序，不能马虎应付，敷衍了事，走形式，摆样子，走过场更不能说套，做套，愚弄群众。

选举工作机构和工作人员对选举中的问题，特个杨市办事处翰林社区熊口镇赵脑社区需要合并的社区个运粮湖管理区光明社区今年需要参加统换届的社区个。

现有社区居委会中两委成员人，平均年龄岁。

我市年开展的村两委换届选举中，全市个社区与村委会同步换届，没有参加全省年开展的社区居委会统换届，所以今年的全省社区居委会换届中任务重，选情复杂，其中可以顺利换届的社区个，通过加强指导可顺利换届的社区个，社情不稳定需要重点关注的社区个园林办事处深河社区。

二可能出现的问题及原因社区管理体制和财政分配体制的差异性是区镇处管理体制的差异性。

全市个社区居委会中，属镇处管理体制的个，农场管理体制的个。

全市个镇处均开展了第九届村民委员会换届选举，镇处指导人员均有定的法律法规执行能力和在村委会换届中历练的实际工作能力和经验。

而市域内大国营农场体制的社区，属企业管理性质，社区居委会工作人员均由农场委任，从来没有参与过换届选举，更不用说是直选社区居委会干部，因此难度显而易见。

二是财政分配体制的差异性。

全市个社区中城市社区个，集镇社区个，处于城区的个社区，其财政分配体制根据地方税收分配，如园林城区位于市政府招商引资的皇城脚下，每年财政分成比例是偏远镇处的十多倍或二十多倍，其投入社区的工作和人员经费远高于其它镇处。

总之，园林地区社区工作经费与人员经费保障程度均好于集镇社区。

三是政府购买服务的差异性。

年，市政府常务会议通过了潜江市开展购买城市社区居委会公共服务试点工作方案，也只是把全市个纯城市社区的岗位人员待遇工作经费及考核激励资金纳入了年财政预算，而个集镇社区还没启动，大多数集镇社区工作人员工资待遇仍按照年测算的辖别是些比较复杂的程序问题，要慎重处理，对政策和法律有明确规定的要按规定办没有明确规定的，要根据有关精神，具体问题具体分析，区别处理对没有把握的问题，要逐级请示，防止不讲政策和不依法办事的现象发生，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，不能怕麻烦图省事。

五强化宣传发动。

充分利用电视报刊广播等新闻媒体和公开栏公开信横幅等宣传形式，广泛