县产业化扶贫调研报告 ㊣ 精品文档 值得下载

力度，以点带面，推动产业化扶贫工作有效开展。

二是建立项目资金整合机制。

把财政扶贫发改农业等部门和社会各方面力量整合起来，按照渠道不乱用途不变集中使用，各记其功的原则，大力实施农业产业化项目，通过项目带动，促进特色优势产业的发展。

三是建立多元联动的长效发展机制。

建立政府调控市场引导企业主导效益推动群众参与产业发展的联动机制，动员社会力量积极参与，为推进产业化扶贫营造良好的发展环境。

通过各种措施，鼓励各类市场主体积极参与农业产业经营，形成产业化扶贫的整体合力。

全文完年月日本上还是家户单兵作战，组织化程度较低，缺乏对市场信息的正确把握虽然有些乡镇村建立了中介组织，但与千家万户联系不紧，没有与农户形成真正的利益共同体。

三几点建议为了完成三个确保的目标任务，该县今年明年将启动实施个重点村年个，年个，全县扶贫工作面临时间紧任务重难度大要求高等特点，全县要强抓国家扶贫开发的机遇，大力实施产业化扶贫，不断激发产业化扶贫活力，真正让农民有个稳定的增收渠道。

要立足优势确立工作思路。

是立足优势产业建基地。

围绕全县特色优势产业，逐年增加产业化扶贫投入，建成柑桔木瓜小水果等特色农产品基地，引导农民提高基地建设质量，实现基地产品的优质高产高效。

同时，在城乡郊区要充分利用交通优势市场优势信息优势，继续推广大棚蔬菜种植。

二是长短结合抓规划。

坚持以短养长科学规划合理布局，长抓柑桔茶叶木瓜核桃小水果中药材等，短抓烟叶蔬菜畜禽养殖等使家户的小产业汇聚成千家万户的大产业，形成数村品多乡业产业格局。

三是大力实施农村五通工程，继续围绕农村支柱产业搞好基础设施配套建设，彻底改变农村生产生活条件落后的状况四是继续巩固生产发展互助资金项目。

互助资金项目是新阶段扶贫到户的新模式，是解决贫困村发展生产资金短缺，帮助贫困地区农民增收的有效途径，有利于扶贫资金发挥最大效益。

我们在办好建设规范市场交易规划和市场准入制度，建立农产品销售绿色通道坚决打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市的不法行为。

坚持以市场为导向，以农产品加工经营企业为龙头，以千家万户家庭经营为基础，培育农村的中介组织专业协会和合作社，提高农民的组织程度，走农户协会或合作社公司的路子。

四要依靠科技打造精品名牌。

是深入推广科技。

结合产业化扶贫基地建设，建立以农广校为核心以乡镇服务中心企业技术服务为骨干的技术服务推广体系和技术培训体系，力争每年培训农户万人次以上，使大多数农户掌握了门农村实用科学技术。

二是培植精品名牌。

始终把依靠科技攻关培植精品名牌产品摆在重要的战略位置，力争形成个支柱产业有个名牌产品当龙头，个系列产业有批拳头产品作支撑，个乡镇有批特色精品作支柱的科技创新格局。

三是推进标准化生产。

以质量安全为核心，按照国家行业地方的质量标准建设基地，对产品的生产加工贮藏运输销售全过程进行标准化管理，提高产业的科技含量产品质量和市场竞争力，打造精品名牌。

五要整合力量建立长效机制。

是加大对产业化扶贫领导。

实施产业化扶贫是山区扶贫开发的重要任务，是推动农民增收的重要途径，产业化扶贫工作的好坏，直接关系我县扶贫开发工作效果，各级各部门把手要亲自过问亲自抓，形成齐抓共管的合力，要广泛深入宣传，教育广大群众发扬艰苦奋斗自力更生的精神，克服等靠点的同时要加强巩固提高。

二要培植龙头提升经营水平。

搞好产业化扶贫，培植龙头企业是重点。

是坚持以特色精品高效为目标，围绕资源开发上项目，围绕特色农业搞加工，力争年扶持个龙头企业，通过年时间，在全县逐步扶持和培植家有基础有优势有特色有前景的龙头企业，做大做强做优龙头企业，带动千家万户脱贫致富。

二是充分利用自身的区位优势特色优势和政策优势，采取大规模宽领域多渠道的招商引资，吸引省内外客商到郧县投资兴业，兴办农产品加工企业龙头企业。

三是按照用好个能人开发片基地壮大个产业的思路，大胆启用懂技术，精管理善经营能带动方群众致富的能人，出台优惠政策，搞好跟踪服务，搭建展示舞台，让他们创办企业。

四是建立产业化扶贫龙头企业考核指标体系，实行动态管理，重点对企业的信用等级财务状况扶贫效益和经济效益等重要事项进行监测，健全和完善产业化扶贫龙头企业的准入和退出机制，促进农业龙头企业健康有序发展。

三要拓展市场，健全营销网络。

是大力发展信息中介组织和网络型中介组织，以各类专业协会企业合作社和能人销售为依托，逐步形成纵横交错运转灵活辐射全国的农产品营销网络。

二是按照因地制宜合理布局完善功能增强辐射的思路，想方设法扩建现有市场，开创新型市场，对接外地市场，开拓国际市场。

三是不断完善市场信息收集发布质量安全检测网络服务和配套设施展，以优质品种推进重点村产业建设提档升级。

在重点村创办柑桔高产高效示范园样板畜禽养殖小区样板等产业示范样板余个万余亩。

在畜牧产业发展过程中，重点抓了品种改良种草养畜小区特种养殖同时，加强产业村典型和产业典型户的培养，为后来启动的重点村树榜样。

三是突出重点推动。

贫困户的产业发展既是重点，又是难点，他们缺资金缺技术缺劳力，发展产业难度较大。

郧县建立名县领导带个扶贫工作队帮个重点村，党员干部结对帮扶个贫困户的帮扶机制。

以择贫而扶，极贫重扶为宗旨，帮助贫困户发展高效经济林园或找准稳定增收的致富项目，从贫困户的种养加和产供销上全程服务，切实把扶贫到户的机制落实到实处。

四加强领导，强化服务。

加强领导强化服务是实施产业扶贫保障。

是领导重视。

郧县十分重视致富产业的发展。

县委县政府将致富产业建设作为重点项目，列为促进地方经济发展和农民脱贫致富的重要工作优先安排，成立了县乡两级扶贫产业建设开发领导小组，明确了相关部门的职责，并将其纳入目标考核责任制，形成了产业发展的合力。

二是加强培训。

方面注重产业建设的建园标准化和管理的科学化。

围绕致富产业基地建设，聘请农业专家和农业技术人员进村入户进行现场培训，实现户平拥有个科技明白人的目标。

另方面注重产业品种的优良化。

在重点村培育科技示范园和示范户，充分发挥他们的示范带动和推广辐射作用，实现了产品术含量不高。

农民科技文化素质普遍较低，农业科技推广不深入，农民习惯于传统种植，产业发展产前服务的多，产中产后服务的少，种植栽培管理粗放，产量普遍较低，优质品种比例较小，市场竞争力低，农民把握市场信息和驾驭市场经济能力较差，盲目被动地应对市场，很容易出现生产环节快速发展，产品销售环节过剩或短缺的现象，使农民增产难以增收，农民增收显得十分脆弱。

三扶贫到户机制不健全。

目前，该县金融部门对农业产业的投入与扶贫部门对接不紧，由于银根紧缩和贷款联带责任等原因，金融部门门槛高，贫困户可望而不可及，存在嫌贫爱富现象，贷款难的问题突出，直接影响了贫困户发展产业的信心。

由于贫困村和老区村大多分布在偏远地区自然条件极差基础设施落后，财政扶贫资金大部分投在基础设施上，投到产业发展上较少，尽管全县启动了互助资金试点工作，可以缓解部分农户生产发展困难，但覆盖面太窄，目前只有城关镇黄土梁村白浪镇杨沟村胡家营镇土地沟村三个村。

另外，由于农业相比其它产业而言，属高投入低产出见效慢的产业，社会帮扶资金往往选择投入成本相对低产出利润相对高，见效比较快的行业，加上政策引导还未完全到位，导致社会帮扶资金对农业产业的投入较少。

四农产品营销体系不够畅通。

全县农产品销售网络仍不键全，已建立的农产品市场规模较小，高档次农产品集聚较少，农民市场化意识不强，传统的家庭式营销模式根深蒂固，经营方式基质农业增效农民增收。

三是培育引导。

农民专业合作组织是产业发展的载体，在农民和企业生产和市场政府和企业农民和其他组织以及农民和农民之间构架了桥梁，起到了连接和粘合作用。

全县打破传统性小而全分而散粗放性的经营模式，把农民有序的带进农业产业化运行轨道，不断培育和引导群众发展专业合作组织提高农民组织化程度。

城关镇黄土梁村把扶贫互助合作社与桑蚕协会有机结合，形成大户带小户富户带穷户的拉动机制，全力发展桑蚕产业，仅两年时间就发展胡桑余亩胡家营镇土地沟村探索出支部协会的模式，把党在农村的政治优势与专业协会的经济优势有机结合起来，加快了农业产业化进程。

目前，该村种植桑树万株，年养蚕余张，产值达多万元，年收入过元的养蚕大户达余家。

二制约产业发展的因素经过多年坚持不懈的努力，全县产业化建设取得了长足的进步，部分产业有了定的规模，但随着市场经济体制的逐步建立和完善，制约该县产业化发展因素逐渐显现，主要表现在农产品深加工企业带动力弱。

全县农产品加工企业虽然有家，但真正上规模上档次农产品加工企业并不多，大多数企业经济实力弱科技含量不高产品结构单品牌意识不强辐射面狭窄产品加工转化率较低，生产加工销售等环节衔接不紧，公司基地农户的格局未完全建立，产业发展多由政府包办代替，企业自建基地意识不强。

二产业发展农民尽快看到希望，得到实惠。

全县在实施产业扶贫时，进行反复调查充分论证科学规划。

坚持把重点村致富产业建设与全县产业结构调整产业化经营和退耕还林有机结合起来，围绕果菜药桑畜等特色产业，突出柑桔木瓜胡桑三大主导产业，按照多乡业数村品和规划进村入户的要求，办示范样板，发展畜禽养殖等特色经济板块。

现在基本上形成了丹江库区柑桔带退耕还林和二高山地区木瓜带低山丘岭桑蚕带城郊乡镇和国道沿线蔬菜带的产业格局二整合资金，倾斜使用。

产业扶贫，资金是关键。

郧县整合财政扶贫发改林业移民和畜牧等各类资金，集中捆绑倾斜使用，强力推进产业扶贫进程。

是加大财政扶贫资金投入比重。

启动实施的重点村，在整村推进项目建设中，其中安排到重点村的财政扶贫资金至少用于产业发展二是互助资金全部扶持。

年郧县被列为全省扶贫互助资金试点县后，在城关镇黄土梁村白浪镇杨沟村和胡家营镇土地沟村等个村开展了村民生产发展