瞄准突出重点公开透明的原则，严格实行项目公告公示制加强资金运行环节监督检查，确保资金安全运行严格执行项目资金专人管理专账支付专户核算严格实行报账制，按照项目实施进度及时拨付资金，杜绝挤占挪用截留滞留扶贫资金现象。二是进步完善对县区领导班子和领导干部扶贫成效考核对市直各部门和驻市各单位扶贫实绩考核的指标体系和评价细则，落实对考核果的运用，对完不成扶贫攻坚任务的实行票否决。强化督促检查和跟踪问效，建立健全责任倒查机制和竞争激励机制，对扶贫工作成绩突出的干部优先提拔重用，对完不成帮扶任务的问责处罚，确保精准扶贫各项工作落到实处，真正取得实效。全文完年月日村的模式，坚持城乡统筹，对条件严酷人口稀少的村实行整村搬迁，不能搞低水平的重复建设。在资金安排上，向基础设施最薄弱增收难度大的贫困村倾斜，确保最贫困的地方优先安排扶贫项目，最突出的问题优先得到解决。四始终把发展壮大富民支柱产业作为治本之策。发展壮大致富增收产业提高产业的质量和效益，是加快贫困地区发展的迫切需要，也是精准扶贫的关键所在。要把培育富民产业同发展县域经济合起来，同承接产业转移合起来，同加快推进城镇化合起来，坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施县业产业对接和村品产业培育工程，实现村村有主导产业户户有增收门路人人有增收技能的目标。要重点扶持符合当地实际大多数贫困群众参与大面积受益的富民增收产业要扶持发展农业产业化龙头企业，促进特色产业发展和农产品加工转化，解决贫困地区产业链条短加工能力弱的问题要发挥科技扶贫的重要作用，鼓励科研机构企业和科技人员以技术项目入股等方式参与扶贫产业开发，鼓励贫困户以到户到人的扶贫资金和土地承包经营权等要素为资本，投向龙头企业能人大户或开展合作经营，通过保底分红参与劳动等方式，在更高层次上实现精准扶贫，解决部分贫困户扶贫效益不高的问题。五配套完善教育医疗卫生文化等公共服务建设。基本公共服务水平是体现扶贫开发成效的重要标志，必须下大功夫花大力气，促进基本公共服务向农村延伸向贫困村覆盖。要统筹发展农村义务教育职业教育和学前教育，尤其要科学布局完全小学，让更多的适龄儿童就近就地入学实施乡村教师支持计划，对贫困地区乡村教师在补充招录职称评聘培训进修等方面予以倾斜，向乡扩大双联惠农贷款妇女小额担保贷款草食畜牧业和设施蔬菜产业发展贷款扶贫小额贴息贷款和农村基础设施贷款的规模，积极开展农村土地承包经营权林权宅基地使用权小型水利设施等权能抵押担保贷款试点，努力破解抵押难担保难的问题。同时按照国家和省上电子商务发展的总体思路和要求，合电商扶贫支持计划，扩大电子商务普及率，提升电子商务对扶贫开发的贡献率。加快市级电子商务和众创空间平台建设，开展线上线下融合发展加快各县区网上交易平台和电商服务中心建设，建立县区乡镇村三级电子商务服务网络。积极推进物流企业向边远贫困地区延伸，在贫困村设立服务网点，探索解决农村物流配送最后公里问题。八推进双联行动与精准扶贫深度融合，努力构建大扶贫格局。大力促进双联行动与扶贫攻坚深度融合，落实市级领导包县区县区领导包乡镇市县部门包贫困村各级干部包贫困户的包抓责任制，积极协调引导鼓励各级双联单位和社会帮扶力量围绕建档立卡贫困村贫困人口需求清单开展工作，帮助贫困村贫困户解决遇到的困难和问题。双联单位要立足行业特点，发挥部门优势，做到干部下基层常态化问政于民常态化查访问题和解决问题常态化，下大力气解决农村安全饮水交通道路水利设施生态环境等制约发展的瓶颈问题。深入推进双联工作，做好干部轮流驻村活动的组织工作，为每个贫困村组建支扶贫工作队，每个贫困户确定帮扶队员，深入开展定期定点定户定人的精准帮扶工作。进步加强与国家定点扶贫单位和天津市对口协作帮扶单位的协调联系，争取更多的项目资金扶持。积极做好与国家行业协会县业对接工作，充分发挥行业协会村义务教育学校教师发放生活补助，鼓励城市优秀教师到贫困村中小学幼儿园开展支教。要加强乡镇卫生院和贫困村卫生室建设，年底实现贫困村标准化卫生室全覆盖。要加强贫困乡村文化设施建设，到年实现贫困乡镇综合文化站贫困村综合性文化中心全覆盖。对农村五保和农村低保二类对象参加新农合的个人缴费部分给予补贴，提高贫困户新农合报销比例。扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围，降低贫困人口大病保险起付线。六坚持把技能培训作为提高贫困群众自我发展能力的有效手段。整合各类培训资金，创新方式，将技能培训与学历教育促进农民进城务工等合起来，实现培训农民转移农民富裕农民的目标。要加强技能培训，提高培训的针对性实用性，把劳动力由苦力型向技能型转变。积极拓展输转渠道，加大组织化输转力度，逐步实现从输出人脱贫家向人创业致富方转变。围绕已经形成的优势产业和特色产业，进步加快建立和完善先进实用技术进村入户的新机制，广泛开展科技指导服务，努力使主推技术为贫困户所掌握优良品种为贫困户所接受，确保贫困户从文化科技扶贫中得到更多收益。积极探索开展雨露计划实施方式改革试点工作，大力推进两后生致富能人技术能手大学生村官各类劳动力转移培训，力争实现农村劳动力培训全覆盖。七努力在金融扶贫和电商扶贫上实现新突破。要充分发挥财政资金的引领作用，采取以奖代补民办公助等方式，加强公益性项目建设采取贴息担保和风险补偿等方式，加强生产经营性项目建设，帮助贫困地区和贫困群众缓解发展资金不足难题。要全面落实好金融支持三农发展的政策，努后续管理工作滞后，影响了扶贫贫项目综合效益的发挥。如农村道路维护问题安全饮水工程后续管理和水价高的问题十分突出。三是贫困户贷款难的问题依然存在。由于银行贷款门槛较高，贫困户缺乏金融机构认可的有效抵押物，普遍存在到户贴息贷款落实难的问题。四扶贫力量方面是劳动力缺乏，素质不高。大量有文化的青壮年农民常年外出打工，而留守在家的农民多以妇女儿童和老人为主，受年龄和文化程度的影响，这些留守农民大都难以适应科技含量相对较高的现代农业生产。二是有些贫困村的干部工作水平不高，市场信息不灵，缺乏带领群众脱贫致富的本领，致使有的贫困村群众的思维方式更加保守，容易满足现状，不思进取，等靠要思想普遍存在，缺乏自力更生艰苦创业精神。政府实施的扶贫项目，由于缺乏管理和技术支撑，扶贫成果难以得到巩固，经济效益不明显，影响到农民参与扶贫开发的积极性。三是扶贫队伍建设与精准扶贫精准脱贫的要求不相适应。各县区扶贫部门受机构设置人员编制的限制，人员力量不足，队伍建设滞后。另外，全市个重点乡镇虽已建立了扶贫工作站，但全为兼职，没有单独核定人员编制，工作人员不固定在定程度上给扶贫工作造成了不利影响。五扶贫效果方面是主导产业培育难，农民收入增长缓慢。由于投入有限，农户分散经营，贫困乡村富民产业培育规模不大竞争力不强的问题突出，农民培训科技含量和覆盖率都远远不够。秦安县林果产业虽然发展较快，但还没有形成集约化生产规模，集林果栽植管理服务销售质检为体的龙头企业数量少规模小。张家川县畜牧养殖清真餐饮业食品加工业等优势产业近年来虽然不断发展壮大，但企业数量级党政把手要肩负起历史使命，亲自抓总负责，精心谋划，统筹协调，强力推进。积极实施我市精准扶贫推进行动计划，扎实推进实施方案和表图作战方案，靠实责任，强化措施，狠抓落实。二必须把对象精准作为前提和基础。扎实开展贫困人口建档立卡工作，是实现精准扶贫的基础性工作，如果工作不深不细，程序不规范，识别不精准，不仅会让精准施策成为句空话，而且很可能会引发系列的问题。因此，必须深入细致的抓好贫困人口建档立卡工作。要严格按照监测到县区的贫困人口规模开展建档立卡，不能凭主观臆断随意下达指标要强化动态管理，将因灾因学因病等特殊情况返贫的人口和因政策执行工作偏差导致的真正符合条件而未纳入的人口准确识别出来，将已经达到脱贫标准的贫困人口和不符合条件的人口从建档立卡中退出要坚持群众评议，严格标准，严格程序，严格纪律，确保公开公平公正透明。三坚持把基础设施建设作为重中之重。认真研究解决贫困乡村组道路建设和管理维护安全饮水工程建设和后续管理危房改造易地扶贫搬迁农田水利生态环境建设等方面存在的具体困难和突出问题，把强化基础设施建设放在精准扶贫工作的首位，实行统规划集中投入整合力量综合治理板块推进，增强贫困地区群众自我发展能力。坚持把基础设施建设作为精准扶贫的硬任务硬指标，集中力量打硬仗啃硬骨头。围绕扶贫攻坚目标脱贫目标和小康目标，重点摸清基础设施建设需求任务，加大整合各方面的项目资金力度，向特困片带贫困村聚焦倾斜，实现整流域整片带整村如期脱贫目标。按照城镇化建设的需要及县城小城镇中生产规模小档次普遍低自我发展能力弱，企业活力和经济效益不高，群众增收效果不明显。二是因灾因病因学因婚致贫返贫现象突出，贫困户自我发展能力低。看病难看病贵是贫困家庭的沉重负担，因病负债，影响和阻碍农业生产，由此减少收入，增加支出，是致贫返贫的重要因素。在边远贫困地区，因婚致贫现象比较普遍。据了解，在张家川县当地娶个媳妇需花费多万元，且条件越艰苦家庭越困难娶妻成本越高。因学致贫也是致贫返贫的重要因素之。据测算，个家庭供名大学生完成学业，平均花费在万元以上。此外，多数贫困人口文化程度不高，思想观念保守，缺少致富技能，自主就业创业能力不足，自我发展内在动力不强。三对策与建议当前和今后个时期，全市精准扶贫工作要认真贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，以增加贫困群众收入为核心，以实现六大突破为重点，以确保六个精准为总要求，深入实施精准扶贫推进行动计划，加快贫困区域和贫困群众脱贫致富步伐，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战大决战，确保年底实现全市五县