展创业板新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融。推动融资租赁业健康发展。当前系统性风险总体可控，但对不良资产债券违约影子银行互联网金融等累积风险要高度警惕。积极稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险防火墙。我国经济基本面好，商业银行资本充足率拨备覆盖率比较高，可动用的工具和手段多。对守住不发生系统性金融风险的底线，我们有信心和底气有能力和办法。深入推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力石油天然气铁路民航电信军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。持续推进国有企业瘦身健体提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资运营公司改革试点。改善和加强国有资产监管，确保资产保值增值，把人民的共同财富切实守护好发展好。更好激发非公有制经济活力。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。积极构建新型政商关系。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。坚持权利平等机会平等规则平等，进步放宽非公有制经济市场准入。凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。全文完年月日各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，律按不低于的幅度压减般性支出，决不允许增加三公经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。货币政策要保持稳健中性。今年广义货币和社会融资规模余额预期增长均为左右。要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持三农和小微企业。坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。做好今年政府工作，要把握好以下几点。是贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。稳是大局，要着力稳增长保就业防风险，守住金融安全民生保障环境保护等方面的底线，确保经济社会大局稳定。在稳的前提下要勇于进取，深入推进改革，加快结构调整，敢于啃硬骨头，努力在关键领域取得新进展。二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税放宽准入鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效低效供给扩大有效供给，更好适应和引导需求。这是个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前，坚决闯过这个关口。三是适度扩大总需求并提高有效性。我国内需潜力巨大，扩内需既有必要也有可能，关键是找准发力点。要围绕改善民生来扩大消费，着眼补短板增后劲来增加投资，使扩内需更加有效更可持续，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成相得益彰。四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。我国发展到现在这个阶段，不靠改革创新没有出路。我们拥有世界上数量最多素质较高的劳动力，有最大规模的科技和专业技能人才队伍，蕴藏着巨大的创新潜能。要坚持以改革开放为动力以人力人才资源为支撑，加快创新发展，培育壮大新动能改造提升传统动能，提高全要素生产率，推动经济保持中高速增长产业迈向中高端水平。五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。政府的切工作都是为了人民，要践行以人民为中心的发展思想，把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情。对群众反映强烈期待迫切的问题，有条件的要抓紧解决，把好事办好时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。三年重点工作任务面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要通观全局统筹兼顾，突出重点把握关键，正确处理好各方面关系，着重抓好以下几个方面工作。用改革的办法深入推进三去降补。要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完，降低企业制度性交易成本，降低用能物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。精准加力补短板。要针对严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题，结合实施十三五规划确定的重大项目，加大补短板力度，加快提升公共服务基础设施创新发展资源环境等支撑能力。贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口万以上，完成易地扶贫搬迁万人。中央财政专项扶贫资金增长以上。加强集中连片特困地区革命老区边疆和民族地区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展劳务输出教育和健康扶贫，做好因病等致贫返贫群众帮扶，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制，支持和引导社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫被脱贫数字脱贫，确保脱贫得到群众认可经得起历史检验。二深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革，加快推进基础性关键性改革，增强内生发展动力。持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权放管结合优化服务改革。这是政府自身的场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，加快扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合，扩大证照分离改革试点。完善事中事后监管制度，实现双随机公开监管全覆盖，推进综合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统政务服务平台。我们定要让企业和群众更多感受到放管服改革成效，着力打通最后公里，坚决除烦苛之弊施公平之策开便利之门。继续推进财税体制改革。落实和完善全面推开营改增政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明更加公平的税收环境，进步减轻企业税收负担。加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，制定收入划分总体方案，健全地方税体系，规范地方政府举债行为。深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率，每笔钱都要花在明处用出实效。抓好金融体制改革。促进金融机构突出主业下沉重心，增强服务实体经济能力，坚决防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做善政策措施，努力取得更大成效。扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能万吨左右，退出煤炭产能亿吨以上。同时，要淘汰停建缓建煤电产能万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，优化能源结构，为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保能耗质量安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置僵尸企业，推动企业兼并重组破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。去产能必须安置好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路生活有保障。因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，健全购租并举的住房制度，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发销售中介等行为，遏制热点城市房价过快上涨。目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造万套，继续发展公租房等保障性住房，因地制宜多种方式提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。积极稳妥去杠杆。我国非金融企业杠杆率较高，这与储蓄率高以信贷为主的融资结构有关。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，发展多层次资本市场，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由万元提高到万元科技型中小企业研发费用加计扣除比例由提高到，千方百计使结构性减税力度和效应进步显现。名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费项，收费项目再减少半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低五险金有关缴费比例。五是通过深化改革完善政万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现。六是加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理，二氧化硫氮氧化物排放量分别下降和，个重点城市细颗粒物年均浓度下降。优化能源结构，清洁能源消费比重提高个百分点，煤炭消费比重下降个百分点。推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察，严肃查处批环境违法案件，推动了环保工作深入开展。七是注重保障和改善民生，人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加。出台新的就业创业政策