等领域，加大创新力度，主动融入全球价值链创新链。提升科技成果转化率，推动创新驱动发展走在全国前列。以文化建设提升发展软实力。弘扬社会主义核心价值观，建设文化事业壮大文化产业是发展支柱产业的现实需求，更是增强民族文化自信提升文化软实力的战略抉择，有助于实现社会效益和经济效益双丰收。加快建设国家级华夏文明历史文化基地，力促实现传统文化现代化文化资源产品化加大重点文化工程实施力度，创建文化产业基地充分挖掘文化资源内涵，探寻历史与现实的契合点，打造精品力作，构建国际流的旅游目的地。以改善和保障民生作为发展基准。民生建设是全面建成小康社会的重要任务，是追赶超越的重要基准。要坚持把财政支出和新增财力的两个用于民生事业千方百计扩大就业，推进大众创业万众创新大力发展教育卫生等社会事业，加大棚户区改造和保障房建设全力实施精准扶贫，持续推进避灾移民搬迁等重点民生工程建设切实搞好连片特困地区和革命老区扶贫攻坚，全面落实扶贫责任，确保贫困人口年如期脱贫落实低保优抚救助等政策，发挥社会保障兜底作用，让三秦父老在追赶超越中共享更多改革发展成果。全文完年月日位置，发展与民生改善相得益彰。二牢牢把握追赶超越的重大机遇习近平总书记关于追赶超越的重要论断，从战略高度揭示了陕西所聚集的加快发展的坚实基础，蕴含的转型升级的巨大势能，勉励我们要发挥优势，积极有为，牢牢把握追赶超越的重大机遇。全域纳入国家发展战略赋予追赶超越的使命担当。陕西正成为国家新的战略空间和经济增长极，是全面建成小康社会的重点地区。目前，有个国家发展战略涉及到陕西，从发展定位科技创新和新型城镇化等方面对陕西形成了全覆盖。陕西处在带路建设重要节点和向西开放的前沿，具有承东启西连接南北的独特区位，当好西部科学发展新引擎是国家对陕西的明确要求。陕西还肩负建设内陆改革开放新高地的重要使命，利用西部大开发战略支撑的有利地位，在基础设施互联互通开放平台构建等方面可以大有作为。随着国家创新驱动发展战略实施力度不断加大，陕西又迎来了发挥领先全国的科教优势走在创新驱动发展前列的空前机遇。此外，建设中国特色新型城镇化范例的重要任务，也极大拓展了陕西的发展空间。总体来看，陕西在国家发展大局中的地位和作用日益突出，为追赶超越提供了强大支撑。持续上升的发展态势奠定追赶超越的坚实基础。陕西工业门类齐全基础较好，四化同步加速推进，发展处于上升通道。能源化工产业持续迈向高端，特色产业优势明显，电子信息文化旅游等新支柱产业不断壮大。丝绸之路经济带新起点建设迈出新步伐，对外开放水平持续提升，西安港成为全国最大的陆港，海关特殊监管区数量位居全国前列，贸易便利化水平明显提升，进出口增速全国领先。学前教育医药体制改革保障房建设等民生工程成效显著。有条件农民进城移民搬迁和新型农村社区建设系统化推进，城镇化率增速高于全国平均水平。全面深化改革起步有力，简政放权放管结合转变职能，进步激发了市结构战略性调整，确保调速不减势，量增质更优。在转型升级中加快发展。保持应有的发展速度，迈向中高端发展水平，是实现追赶超越的题中应有之义。陕西立足自身资源禀赋和产业基础，积极构建多点支撑多元带动的现代产业格局。首先是不断优化动力结构。持续扩大有效投资，进步扩大公共产品和公共服务供给稳定传统消费，加快培育新的消费增长点提升外贸水平，培育以技术品牌质量服务为核心的外贸竞争新优势。其次是加快转型升级步伐。开展农田测质建档精准施肥，大力发展特色现代农业做大做强航空航天电子信息等新支柱产业依托互联网，推动服务业转型升级。最后是坚持山水林田湖体化治理。围绕打造国家生态安全新屏障，着力推进退耕还林湿地保护，构建关中柔性水系，合理利用水资源，实现绿色发展。以改革开放激发发展活力。全面深化改革，持续扩大开放，必须敢于涉险滩敢于啃硬骨头，冲破利益藩篱和观念束缚，把各项工作推向纵深。是坚持顶层设计和于法有据系统化推进和重点突破相结合，全力推进改革，大胆进行体制机制创新。与全国同步的改革，不折不扣积极推进，做实做精做优，对标沿海领先内陆示范引领性改革，勇于探索创新，先行先试快出成效。二是坚持东西并重内外并举，促进国际国内资源有序流动和产业集聚，全面提升对外开放水平。推进空中陆地信息体化的丝路经济带大通道建设，高起点打造国际陆港西安港全国高铁交通中心国际航空枢纽机场，构建带路重要交通物流枢纽和国际化贸易中心加大对世界强行业领军和相关配套企业引进力度，密切与丝路沿线国家和地区在能源化工装备制造基础设施科教文化等方面的交流合作。以创新驱动增强内生动力。加快创新型省份建设，统筹科技资源改革，围绕国家战略新支柱产业培育和领军人才培养开展创新，打造场活力。这些都为陕西追赶超越打下了坚实基础。发展潜能不断释放增添追赶超越的不竭动力。经济发展新常态下，陕西推动发展的多重动力相互叠加，拥有巨大的潜力韧性和回旋余地。规模速度型增长模式和质量效率型增长模式共同发力，在投资资源型产业持续发挥支撑作用的同时，消费进出口对经济增长的贡献率稳步提升。产业结构调整出现积极变化，特色现代农业发展加快，成长性良好的新支柱产业迅速形成。产业结构和优势产能与丝绸之路经济带沿线国家特别是中亚国家高度契合，为走出去奠定了坚实基础。西咸新区创新城市发展方式取得明显成效，对新型城镇化建设的探索走在全国前列。科技综合实力雄厚，作为国家重要的高新技术产业发展基地，创新型省份建设和统筹科技资源改革步伐不断加快，创新驱动发展动力不断增强。自然资源与文化资源富集，能源产业居全国重要位置，文化产业占比超过，并有望成为支柱产业。坚定信心主动作为赢得追赶超越的发展空间。面对经济下行压力和超出预期的困难，我们按照习近平总书记的要求，坚定信心沉着应对系统谋划精准施策，以跳起来摘桃子的勇气和担当，埋头苦干，奋力赶超，在雁行破阵过程中领先作为。相继出台了推动经济持续健康发展加快特色现代农业发展加强文化建设保障改善民生全面从严治党五个方面的重大方略，采取了稳工业增长投资拉动金融支撑和优化产业结构发展环境等系列政策举措，从而确保了经济始终运行在合理区间，保持了基本面整体向好，为追赶超越赢得了先机。三系统谋划追赶超越的科学路径实现追赶超越，要坚持系统思维科学谋划，统筹发展与改革调整结构与保持速度的综合平衡，实现发展速度和质量效益的有机统。要按照习近平总书记的要求，在不片面追求的前提下保持定的发展速度，又要坚持尊重经济规律，加快转变发展方式，加快产业是新的起点，招商引资工作既要抓招引，更要重推进。以推进项目落地为导向，加快招商项目的转换，发挥引领带动作用，努力实现开工批签约批谈判批跟踪批项目，捕捉批项目信息的局面。第三，追赶超越要有创新创业的决心。创新驱动发展，是加快转变经济发展方式破解经济发展深层次矛盾和问题增强经济发展内生动力和活力的根本措施。要突破创新软肋培育创新主体打破制约创新创业的藩篱。加快创新发展对于安康来说尤为重要。要借智借力，主动深化与科研院所高等院校的务实合作，依托省内外科研机构攻克批核心技术，转化批科技成果，孵化批科技企业。二要紧盯行业顶尖，企业要密切跟踪行业发展动态，向国际顶尖技术学，跟流科研院所联，跟着产业舰队走，敢于将自己的优质资产和大企业大集团合作，吸引战略投资者，努力成为业内领军企业，将自己的企业打造成区域流全省流全国流的大公司大集团。三是柔性引进人才，围绕百千万人才工程，优化人才成长环境，培育批经营人才管理人才和专业人才，鼓励冠名班办学，全力推进订单培养，推动育人链与产业链有效对接，培育批能工巧匠。企业是创新的主体，没有企业的参与，创新发展就是无源之水无本之木。安康方面要下大力气培育批顶天立地的创新型企业，另方面，要更加重视中小微企业发展，形成梯次推进，铺天盖地的创新企业群，特别是要培育瞪羚企业。要在全市上下掀起精英创业大众创业草根创业浪潮，特别是鼓励外出创业能人回乡二次创业，全面拓宽创新创业领域，激发全民创新创业动力活力。打破制约创新创业的藩篱，是要切实推进放管服改革，最大限度取消下放行政审批事项，规范各类涉企收费，注重简政放权的实际效果，提高放的质量。同时，要在清理中介规范秩序上下功夫，完善政府购买社会中在有质量有效益的前提下，有条件的地方发展得快点也是要鼓励的。当前，中国经济发展进入新常态，以中高速增长实现中高端发展成为经济运行的基本特征。在坚持速度质量和效益统的前提下，应当允许和鼓励有基础有条件的地区以更加积极有为的姿态推动发展，扶助和支持后发地区立足自身禀赋，充分发挥比较优势追赶超越，能快则快宜快则快又好又快。追赶超越是对陕西发展阶段的科学定位。陕西属于西部后发地区，与发达地区相比仍有差距，经济总量偏小，体制机制创新不足，扶贫开发任务艰巨，生态环境历史欠账多。但更要看到，陕西已进入工业化城镇化加速阶段，综合实力快速提升，连续多年保持较高增速，人均超过全国平均水平，结构调整出现积极变化，绿色版图向北推进超过公里，积蓄了后来居上的强大势能。破解发展难题，推进扶贫开发，保护生态环境，与全国同步够格全面建成小康社会，必须加快发展。辩证审视陕西发展态势，追赶有空间，超越有优势，正处在追赶与超越并存的关键阶段，加快发展和转型升级是显著特征。追赶超越是对陕西提出的新任务新要求。当前，改革进入攻坚时期，发展进入关键阶段，我们要按照习近平总书记在陕西视察时提出的五个扎实推进的要求，从量的扩张质的提升发展模式创新三个方面实现追赶超越。三者相互促进，是个有机整体，不可偏废。量的扩张，就是力争保持高于全国平均水平的增长速度，为全面建成小康社会奠定坚实基础。质的提升，就是