把纪律和规矩挺在前面，严格责任倒查，全面组织开展大约谈，由县纪委书记约谈乡镇街道党委书记纪委书记，由镇党委书记纪委书记约谈各村社党支书记及各村民小组负责人，层层约谈，对于工作不实不作为顶风违纪的坚决予以查处。

目前，全县共约谈各级主要责任人人，立案查处人，纪律处分人，移送司法人，追缴资金万元。

全文完年月日案件的尊祖庄乡，对乡政府相关人员涉嫌失职渎职问题进行了调查，对负有领导责任的乡政府主管副职和民政所长给予党纪处分，从而对各乡镇主管民政的工作人员产生了极大的威慑作用。

二开展办案专项行动。

从我市开展农村危房改造资金专项治理行动的成果看，有必要定期对专项资金的拨付使用进行重点抽查，经过典型分析后，针对发现的共性问题，再进行拉网式检查。

对检查中发现的违纪违法线索，由纪委牵头，集中开展办案专项行动，严肃查处违纪违法责任人，同时对负有监管责任的乡镇和部门的分管领导实行责任追究，增强其管好专项资金的责任心。

三完善专项资金管理体制。

从中央和省级层面而言，加大对地方财政的般性转移支付力度，清理整合规范专项转移支付，严格控制专项转移支付项目和资金规模，避免部门千条线专项资金满天飞的局面，增强地方财政的统筹能力。

对出台的专项扶持资金，事前都要严格进行制度廉洁性评估，多方征求意见，特别是征求县乡基层的意见，堵塞可能存在的制度漏洞，进步修订完善后再大规模铺开对已经出台的专项资金，要结合查办的典型案件，定期评估成败得失，不机制，提高监督执纪问责精准度。

纪检监察机关不仅要为脱贫攻坚工作提供监督保障，还担负着帮扶脱贫的任务，要切实高度重视定点帮扶工作。

驻村干部要认真落实省委省政府关于扶贫开发的各项决策部署，沉下心来俯下身子，对贫困存在问题精准识别精准施策精准管理，积极探索整村扶贫模式，在扶贫方式上要点面统筹长短结合，做到情况明底数清，因地制宜靶向出击，如期打赢脱贫攻坚战。

雁过拔毛自我剖析材料三月份以来，该县为进步强化监督执纪问责，连打督查曝光约谈张牌，以零容忍态度严查整治雁过拔毛式腐败问题，取得显著成效。

首出督查牌，力求实效。

攸县围绕整治雁过拔毛式腐败问题个方面内容，督促财政民政农林等个部门，深入村组，开座谈会，查阅资料，随机入户，查点看面，检查各镇及村社涉农项目和资金使用情况，特别对项涉农资金项目进行全面核查。

至月初，已深入个乡镇街道个村社督查，访问个村民小组户农户名群众，查看项目现场个，涉及资金多万元。

亮出曝光牌，传导压力。

攸县及时下断修订完善制度。

四完善村级民主治理机制。

进步完善村财乡管机制，把乡镇监管与村民监督有机结合起来。

完善村务公开机制，村务公开要突出及时真实健全监督档案，使村务监督委员会真正发挥监督作用。

推行村干部勤廉双述村民询问质询和民主评议制度。

完善农村基层干部任期经济责任审计制度。

对照相关法律法规，加强村干部廉洁履行职责情况的日常监督和定期检查，推动村干部依纪依法办事。

雁过拔毛自我剖析材料二近日，海南省纪委常委会专题研究扶贫攻坚工作，传达学习中央关于扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作精神和相关部署。

省委常委省纪委书记马勇霞主持会议并讲话。

会议要求，要切实提高思想认识，真正把思想和行动统到中央和省委关于脱贫攻坚工作的要求部署上来，进步增强看齐意识，加强扶贫领域监督执纪问责，为脱贫攻坚提供坚强有力的纪律保障。

切实找准纪检监察机关的职责位置，强化监督执纪问责的责任担当，对雁过拔毛优亲厚友以权谋私等扶贫领域的不正之风和腐败问题，发现起，查处起切实紧紧围绕精准扶贫，在精准监督上下功夫，建立相关信息数据台账和工中存在的问题，年，我市用六个月时间，对全市个乡镇个行政村户农村危改户资金使用情况进行了全面检查，牵涉了大量人力物力。

因为农村危房改造资金拨付后，改造户是受益人员，怕因为案件查处而失去改造资格，对调查取证不配合，而乡村干部的拔毛行为都是现金交易，调查取证难度大。

因此，对雁过拔毛式腐败，事后查处难度大成本高，必须与事前预防结合起来。

二雁过拔毛式腐败的成因分析雁过拔毛式腐败的发生，与专项资金的设立密切相关。

如农村危房改造资金在我市大规模拨付始于年，因为这项资金刚刚设立，虽然上级制定了配套的管理办法，我市也对相关环节进行了规范，但因为危房改造涉及申报拨付建设验收等多个环节，牵涉农户较多，加上刚刚开始，缺乏监管经验，使此项资金成了很多乡村干部盯上的唐僧肉，抓住监管不严的环节就借机咬上口。

从我市情况看，雁过拔毛式腐败的发生，有以下几个原因。

乡村干部法律意识淡薄。

尤其是在贪污优抚款案件中，优抚对象死亡后瞒报冒领，认为领取的是国家的钱，没有损害其他人利益，有套取涉农资金的案件多发。

有些惠农资金管理制度看起来很完善，但在些关键环节存在重大漏洞，致使村干部从中钻了空子，造成了贪污侵占现象的大范围滋生。

四政策宣传不深入。

乡村干部对专项惠民资金的宣传不深入，使群众对享受资金补助的条件程序监督等不了解，给基层干部人为操纵实施过程从中渔利创造了条件。

例如在农村危房改造资金实施过程中，我市有的乡镇干部对农村危房改造政策宣传没有深入到村庄，只是对村干部开会，村干部对政策也是知半解，受益农户更无法知晓政策文件的具体内容。

三治理雁过拔毛式腐败的几点对策结合我市实际，治理雁过拔毛式腐败，应着力抓好四个方面。

抓好乡镇两个责任落实。

中央提出两个责任以来，各级党委纪委进步增强了落实两个责任的政治自觉，但在乡镇级，对党风廉政建设主体责任尚没有认识到位，乡镇纪委仍然存在职能作用不清晰履职能力不强的问题。

因此，有必要以夯实乡镇党委纪委两个责任为突破口，加大执纪问责力度，加强对乡村干部的监督管理，不给雁过拔毛以可乘之机。

如我市对发生起村干部贪污挪用危改资金种不领白不领的观念，导致走上贪污之路。

文化水平低个人素质差法律意识淡薄，再加上涉案的些村干部放松自身学习，对党纪条规和法律法规领会不深刻，对自身的作用和责任缺少清醒认识，致使在关键时刻经不起金钱诱惑，最终导致违纪违法行为发生。

如我市副科级干部张在管理农村危房改造资金的申请发放过程中，觉得给补助对象办了好事，心安理得地收受补助对象元用于个人消费，受到留党察看年行政撤职处分。

二监管体制不健全。

方面，惠农政策政出多门，涉农资金由多个部门负责，各部门形成相对封闭的运行系统，相互通气配合不够另方面，涉农资金发放审核等涉及中央省市县乡镇多个层级，战线长范围广环节多，各层级以书面审查为主，容易出现监管缺位。

涉农资金的申报批准拨付乃至验收监管大多由个部门负责，造成权力高度集中，给侵占挪用等行为留下了可行空间。

三制度设计存在漏洞。

有的政策制度缺乏可操作性，难以执行有的政策制度因为落实时间紧，在没有得到农民普遍接受或认可时，就匆匆付诸实施有的流程设计存在漏洞，导致钻政策空资金领域的雁过拔毛问题进行了专题调研，以期分析原因，找出对策。

雁过拔毛式腐败的特点从年到今年上半年，河间市共收到涉及雁过拔毛式腐败的信访件件，占全部信访量的查处案件件人，占全部案件的。

主要存在以下四个特点。

专项资金的拨付使用是高发领域。

近年来，中央省市各级拨付了大量的专项惠民资金，对改善民生起到了很大作用，部分乡村干部看到这部分资金是上级白给的，利用群众对资金拨付使用政策不了解的漏洞，想方设法从中揩油，使专项资金被层层扒皮。

以农村危房改造资金为例，年，我市共查处涉及雁过拔毛的违法违纪案件件，处理违纪党员干部人，其中科级干部人，涉案金额万元。

从发案特点看，有的是帮助不符合条件的户骗取危房改造资金，给农户小部分，自己贪污大部分有的是利用危房改造户不清楚补助政策的空子，从中截留贪污有的在帮助村民申报危房改造补助款后借机索贿，有的乡镇工作人员擅自为危改户建立存折，将本该给予补助户的款项截留，等等。

这些案件，都是在专项资金的拨付使用过程中被雁过拔毛。

二涉腐人员主要是乡村两级干部。

从发案主体中，主要包括乡镇工作人员和村两委主要负责人。

从发案规律看，村支书村主任和村会计等集体共同作案的集体性犯罪突出，窝案串案多，乡村两级案件互相交织。

如我市尊祖庄乡村党支部书记王与村委会主任王，在明知王之子不符合危房改造条件的情况下，仍通过伪造虚假证明，骗取危房改造补助款万元。

三造成的社会影响极其恶劣。

从案件查处情况看，这类腐败虽然数额相对不高，但直接关系到群众切身利益，影响了国家惠民资金政策的落到实处，并影响到广大群众对反腐倡廉建设的感受。

农村危房改造资金虽然数额不过几千元或几万元，但是面向低收入群体的保命钱，旦被挪用侵占，造成的社会危害和负面反响极大。

我市兴村乡南李子口村村民马在申请困难生活补助时，申请到元补助款，给村干部买烟花了元，村干部又向其索要租车费元，饭费元，最后马到手的困难补助仅有元，造成极坏社会影响，最后相关责任人都受到严肃处理。

四案件查处难度较大。

针对农村危房改造资金拨付使年最新雁过拔毛自我剖析材料扶贫办农技站等部门，向是民众眼中的清水衙门，因为权力小自主收费少，所以经费来源少，然而这些冷部门没能冷下来，却热衷于雁过拔毛，不在乎边角碎料，只要过我手就要留下部分财不在乎料多料少，只要能沾就要拔下层皮。

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雁过拔毛自我剖析材料近年来，些地方基层干部贪腐案件频发，雁过拔毛成为苍蝇式腐败的大特点。

对上级拨付的专项惠民资金，利用在资金拨付审核批准经手管理验收项目信息灵通等方面的职务便利，以贪污挪用截留索取好处等方式，捞取非法利益，数额不大，危害不小。

今年以来，河间市纪委监察局针对专项资案件的尊祖庄乡，对