无国籍人外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。

第五十条本条例自年月日起施行。

年月日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的江苏省信访条例同时废止。

全文完年月日作。

第三十条对地方国家权力机关交办的信访事项，有关机关应当认真办理，并按照规定期限反馈办理结果。

国家权力机关可以对办理情况进行督办，促进有关机关解决人民群众合理的信访请求。

第三十二条县级以上各级国家机关信访工作机构可以依法对转送交办的有关信访事项的办理情况进行督查。

督查可以采取阅卷审查听取汇报或者直接调查等方法进行。

各级国家监察机关依法对有关机关重要信访事项的办理情况进行监察。

第三十三条县级以上各级国家机关信访工作机构可以对所督办的信访事项的处理提出改进建议。

收到改进建议的机关应当在三十日内书面反馈改进情况。

县级以上各级国家机关信访工作机构对信访人反映的法律性和重要政策性问题，应当及时向本级国家机关报告，并提出对策性建议。

县级以上各级国家机关信访工作机构对在信访工作中推诿敷衍拖延瞒报弄虚作假以及渎职失职造成严重后果的国家机关负责人及工作人员，可以向有关国家机关提出给予行政处分或者纪律处分的建议。

第三十四条县级以上各级国家机关信访工作机构应当定期向下级机关信访工作机构通报信访事项的转送交办督办的情况下级机关信访工作机构应当定期向上级机关信访工作机构报告转送交办督办信访事项的处理情况有关国家机关应当相互通报信访事项的受理情况。

第三十五条对重大紧急的信访事项和信访信息，公民法人和其他组织可以就近向有关国家机关报告。

有关国家机关接到报告后应当立即上报，并在职权范围内依法及时采取措施，果断妥善处理，防止不良影响的产生扩大。

第五章信访秩序第三十六条信访人在信访活动中，不得有下列行为在国家机关办公场所周围公共场所非法聚集滞留，围堵冲击国家机关或者重要活动场所，强行冲闯公安机关设置的警戒带警戒区，阻碍国家机关工作人员依法执行公务，妨碍国家机关正常活动二纠缠国家机关工作人员，妨碍其人身自由，干扰其正常生活，或者对其侮辱谩骂威胁殴打三聚众政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任超越职权或者滥用职权的二不履行法定职责的三适用法律法规或者违反法定程序的。

第四十五条负有受理信访事项职责的国家机关信访工作机构在受理信访事项过程中违反本条例的规定，有下列情形之的，由有关机关责令改正造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分对收到的信访事项不按照规定登记转送交办的二对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的三未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的四应当履行督查督办职责而未履行的。

第四十六条对信访事项有权处理的国家机关在办理信访事项过程中，有下列行为之的，由有关机关责令改正造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分推诿敷衍拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的二对事实清楚，符合法律法规规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。

第四十七条国家机关工作人员违反本条例规定，有下列行为之的，依法给予行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任对可能造成社会影响的重大紧急信访事项和信访信息，隐瞒谎报缓报，或者授意他人隐瞒谎报缓报的二丢弃隐匿毁损篡改信访材料的三在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾的四将信访人的检举控告材料或者有关情况透露转给被检举控告的人员或者单位的五打击报复信访人的六拒不执行有权处理的国家机关作出的支持信访请求意见的。

第四十八条信访人违反本条例第十九条第二款第三十六条规定的，有关国家机关工作人员应当对其进行劝阻批评或者疏导教育。

经劝阻批评或者疏导教育无效的，由其行为发生地公安机关予以警告训诫或者制止，并将其带离现场违反集会游行示威的法律行政法规或者构成违反治安管理行为的，由其行为发生地公安机关依法采取现场处闹事，策划非法集会游行示威四拦截车辆，或者静坐妨碍交通和社会秩序五伪造文件，造谣惑众，或者诬告陷害他人六携带危险物品管制器具以及其他可能损害他人生命财产安全的物品，投寄投放不明物质，制造恐怖气氛或者以自杀自残传染疾病等相要挟七在信访接待场所滞留寻衅滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所八煽动串联胁迫利诱幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财九其他违法行为。

第三十七条公安机关应当依法维护信访秩序。

各级国家机关办公场所及其周围信访秩序的维护，由其所在地公安机关具体负责。

第三十八条信访工作机构在走访人员中发现精神病患者，应当通知其所在单位监护人或者所在地的人民政府负责接回看管治疗对不能控制自己行为，妨碍信访秩序的精神病患者，由信访工作机构所在地公安机关将其带离信访接待场所，并按照国家有关规定予以处理。

第三十九条信访工作机构在走访人员中发现传染病患者或者疑似传染病患者，由信访工作机构的同级卫生行政管理部门按照国家有关规定处理。

信访工作机构可以通知其所在单位监护人或者所在地人民政府将其带回。

第四十条生活不能自理的人被弃留在接待场所的，信访工作机构应当通知其所在单位监护人或者所在地人民政府将其带回。

第四十条对信访人进入接待场所时携带的危险物品管制器具等危害公共安全的物品，应当依法予以收缴。

第四十二条对信访人在接待场所自杀自残或者以传染疾病等相要挟的，应当及时制止，并通知公安机关和卫生部门医疗机构及时处理。

第四十三条信访人经接待完毕，应当及时离开信访接待场所。

对信访人滞留不走，妨碍机关公务或者造成不良影响，经说服教育无效的，由信访工作机构所在地的公安机关强制其离开。

第六章法律责任第四十四条因下列情形之，侵害公民法人或者其他组织的合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予下列信访事项对本级人民检察院或者下级人民检察院的处理决定不服的申诉二对依法应当由人民检察院立案侦查的职务犯罪等刑事案件的控告或者举报三对本级人民法院或者下级人民法院已经发生法律效力的刑事民事和行政案件的判决裁定不服的申诉四对被害人不服公安机关应当立案侦查而不立案侦查的案件的申诉五对本级人民检察院或者下级人民检察院及其工作人员违法行使职权，侵犯他人合法权益的赔偿的请求六对本级人民检察院或者下级人民检察院工作的建议和意见七对本级人民检察院或者下级人民检察院工作人员的违纪违法行为的控告或者举报八依法应当由人民检察院受理的其他信访事项。

第十四条各级国家机关应当通过公告或者互联网等方式，向社会公布其信访工作机构的地址邮政编码电子信箱信访接待的地点时间和电话，查询信访事项的处理进展情况及结果的方式，与信访工作有关的法律法规规章以及其他为信访人提供便利的相关事项。

各级国家机关应当充分利用信息网络资源，建立互联互通的信访信息系统，实现国家机关之间的信访工作资源共享。

第十五条各级国家机关负责人和有关工作人员，应当到基层倾听人民群众的建议意见和要求，帮助解决人民群众生产生活中的问题，及时化解矛盾和纠纷。

第十六条各级国家机关应当建立负责人信访接待日制度，协调处理信访事项。

国家机关负责人或者其指定的工作人员，可以就信访人反映的突出问题预约信访人或者到信访人居住地与信访人面谈沟通。

第十七条县级以上地方人民政府应当建立以本级人民政府信访工作机构为主导职能部门参与社会各界联动的有利于迅速解决信访事项的工作机制，整合信访工作资源，依法及时合理处理信访事项。

县级以上地方人民政府可以根据信访工作的实际需要建立人民来访接待中心，方便信访人提出信访事项。

人民来访接待中心由本级人民政府信访工作机构牵头，有关部门参与联合接待，统登记分流办理信访事项对于应当自收到信访事项之日起十五日内书面告知信访人是否受理，不受理的应当书面说明理由。

重复信访信访人姓名名称或者联系方式不清的除外。

第二十五条各级国家机关及其工作人员不得将信访人的检举揭发材料及有关情况透露或者转给被检举揭发的人员或者单位。

第二十六条各级国家机关调查处理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由必要时可以要求信访人说明情况，提供有关证明材料需要进步核实有关情况的，可以依法向有关组织和人员调查取证。

对重大复杂疑难信访事项，必要时可以举行听证。

听证应当公开举行，通过质询辩论评议合议等方式查明事实，分清责任。

信访人和有关国家机关应当出席听证会，陈述意见，出示证据。

第二十七条对信访事项有权处理的国家机关经调查核实，应当依照有关法律法规规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人请求事实清楚，符合法律法规规章或者其他有关规定的，予以支持二请求事由合理但缺乏法律法规规章或者其他有关规定依据的，应当对信访人做好解释工作三请求缺乏事实根据或者不符合法律法规规章或者其他有关规定的，不予支持。

有权处理的国家机关依照前款第项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位限期执行。

第二十八条信访事项应当自受理之日起六十日内处理完毕，并将处理结果书面答复信访人情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，并告知信访人延期理由。

法律法规另有规定的，从其规定。

第二十九条办理信访的工作人员与信访事项信访人有直接利害关系的，应当回避。

第三十条信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以依照国务院信访条例的有关规定申请复查复核。

信访人对复核意见不服，仍然以同事实和理由提出投诉请求的，予以终结处理，各级行政机关不再受理。

信访人所在地人民政府或者有关机关应当依法进行疏导教育，做好稳定重大复杂信访事项，可以由人民政府组织有关部门联合办理。

第三章信访事项的提出第十八条提倡信访人采用书信电子邮件传真等形式提出信访事项，使用真实姓名名