做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。

强化监督，健全监督管理体系。

是健全监督网络。

主要是党内监督群众监督和新闻舆论监督网络。

必须重视党内监督尤其是班子内部监督。

严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。

群众监督具有直接性广泛性和有效性的特点，应充分发挥人民群众社会团体民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。

同时还应加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。

二是实行全程监督。

着重解决现行监督滞后问题，必须把事前监督过程监督和事后监督较好地结合起来。

把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到领导干部的权力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，包括八小时以外的主要表现。

建立长效机制，深化制度建设。

在提高自身素质方面，要建立健全政治理论学习制度，聘请专家定期讲课与知识更新制度在作风方面，建立健全调研制度优质服务制度在决策方面，建立健全决策程序制度，包括决策前的调研考察制度决策中的论证征求意见制度，决策后的督办落实制度在保持班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度在约束方面，建立完善和实行谈话提醒制度组织部门与纪检部门联系通报制度离任审计制度群众反映领导干部个人重大问题回复制度谈话诫勉制度干部考核情况反馈制度等在生活作风方面，认真贯彻执行中央关于党风廉政建设的系列规章制度。

通过建立完善相关制度，使领导班子和领导干部的工作更加程序化规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。

全文完年月日前列的党政领导以及德才兼备实绩突出群众公认的优秀干部，给予奖励或提拔重用。

探索建立干部慵懒降级机制和末尾淘汰机制，对综合考核成绩挂末的领导干部实行票否决，对评估考核为不称职不合格等次的干部要给予降低工资待遇调整工作岗位待岗直至解聘处理，真正让慵懒干部从内心有所触动。

进步完善干部考核程序，增加干部考察推荐中工作业绩的权重，真正凭能力凭实绩任用干部，让肯干事的人有机会能干事的人有舞台干成事的人受激励。

常言道三分战略，七分执行。

再好的制度，只有严格执行，方能激发干部干事创业源动力，提振干部精气神，保障党和国家方针政策战略决策和工作部署得到贯彻落实。

作风方面存在问题的原因分析党的作风是党的性质宗旨的重要体现，是党的创造力战斗力和凝聚力的重要内容。

党的十八大报告明确要求坚持以人为本执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，把作风建设的思想升华到了新的历史高度，为我们新时期加强和改进党的作风建设指明了方向。

领导干部的作风关系党的整体形象和执政地位，关系人心向背和党的生命，关系国家的生死存亡。

近年来，通过系列作风建设主题活动，干部作风建设有了明显改观，但也存在诸多不容忽视的问题。

当前干部作风之存在的问题近年来，通过三讲教育三个代表重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部的作风发生了明显变化，绝大多数干部能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，干部作风整体上是不断好转的。

但是对照新形势和新任务的要求以及人民群众的愿望，在领导干部作风建设上还存在着不小差距。

学风不浓。

少数干部心浮气躁，精神不振，思想消极，不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。

工作中不能按规定执行政策，在执行重大事项报告制度等方面做的不够好。

些干部对学习缺乏紧迫感和自觉性，忽视理论素养知识水平业务本领和领导能力的提高，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题办事情，特别是对市场经济知识科技知识现代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的知识空白本领空缺问题。

思想解放程度不够。

现实具体表现为在制定部门工作了工作的积极性主动性创造性，造成了思想上忽视群众忽视群众的主体地位忽视群众的根本利益，在工作上淡漠群众。

久而久之，理想信念和宗旨意识逐步淡忘，艰苦奋斗的优良作风逐步丧失，共产党人的道德情操出现了滑坡。

监督管理缺乏操作性。

干部教育管理监督的制度体系还不够健全，学习方法存在形式单培训渠道狭窄内容重复等问题学习动力不足，学习教育没有形成套科学的考核和奖励制度，考学制度落实得不够理想，造成党员干部学与不学个样学深学浅个样干好干坏个样干多干少个样干与不干个样的思想，没有定的压力和动力，基层干部管理制度还有待于进步完善。

加强和改进作风建设的对策加强领导干部作风建设，是项长期而艰巨的任务，要针对当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题和深层次原因，抓住四个环节，全面加强领导干部思想作风学风工作作风领导作风干部生活作风建设，着力解决突出问题，努力实现干部作风的进步转变。

加强教育，提高干部队伍的思想政治素质。

是强化政治理论学习。

在内容上，当前主要是十八大精神习近平总书记的重要讲话，同时，还要学习党章和党的历史等在方式方法上，要做到丰富多样在措施上，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核在效果上，要做到精和用。

二是经常性地开展专题教育活动。

要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题，经常性地开展些专题的党性党风学习教育活动，突出针对性实效性。

三是注重典型引路。

坚持用身边的先进典型对党员领导干部进行示范引导，用反面典型进行警示教育。

开展廉勤兼优党员干部和廉内助评选活动，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。

突出整改，着力解决群众反映强烈的问题。

要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，加大整改力度，对自身存在的问题，不回避不掩饰不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。

要本着实事求是的态度，结合自身特点，到基层单位到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，找准自身存在的主要问题，有的放矢，对症下药计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措还比较少少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，认为本地经济社会发展形势不错，可以松口气了，缺乏居安思危的忧患意识和锐意进取敢为天下先的创新精神。

理论与实际联系得不紧密。

没有从知与行学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践空对空两张皮。

表现为在贯彻落实上级精神有时带有机械性，不结合本村实际，甚至依靠行政命令的方法去落实，有的则盲目实行了刀切，用硬办法落实基层工作。

还有个别干部在执行党和国家政策，党委管委决策时，方法不当措施不力，导致工作难以落实，甚至引起上访，造成了定的负面影响。

工作作风不实。

少数干部存在不同程度的形式主义和官僚主义。

主要表现在浮在上面多，深入基层少，电话遥控指挥多，深入实际少，个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意也不善于做群众的思想政治工作，对群众的疾苦充耳不闻，吃不得苦受不了累，开展的工作和活动只做表面文章，不能解决实际问题。

有的部门依然存在着门难进脸难看话难听事难办的问题，工作人员故意刁难推诿扯皮的现象屡禁不绝。

自身建设不够重视。

少数基层干部不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事个别领导干部生活交友不慎，律己不严，纪律松懈，行为不端，有的在公共场所参与赌博，有的用公款大吃大喝，用公款进行娱乐性消费，在八小时内外表现不极个别的干部，经不起诱惑，超越了红线，犯了甚至触犯了法律，在群众中造成了不良影响。

存在问题的主要原因理论学习缺乏系统性。

思想上对理论重要性的认识，没有上升到应有的高度，停于形式，时间观念不强，没有把点点滴滴的零星时间利用起来。

对理论的学习缺乏系统性，或是为了进行方面理论研究的需要，或是为了应付工作上的需要，对政治理论学习缺乏深入了解，对经济知识缺乏系统学习，流于知半解，影响了理论水平的提高。

为民服务缺乏主动性。

主要是党员干部个人放松对主观世界的改造。

有些干部对加强理论学习的重要性认识不足，认为理论学习没有实际意义，对于学习处于种自满和知足状态。

些基层干部认为工作太多太忙，平时忙于事务，没有时间学习，偶尔坐下来，也是走马观花，沉不下心来钻研，忽子，乱上项目，搞劳民伤财的形象工程和沽名钓誉的政绩工程，追求不切实际的高速度高指标。

二干部作风问题原因错综复杂，必须深刻剖析干部作风问题，既受大环境影响，又有小气候原因，既有体制机制弊病，又有管理上的问题。

总之，导致干部庸懒散漫拖沓问题，原因错综复杂。

只有找准干部作风问题产生的根源，才能铲除滋生干部作风问题的土壤。

从社会大环境上看。

随着改革开放的深入和市场经济的发展，拜金主义享乐主义极端个人主义和其他不良风气等各种社会现象观念思潮对干部的精神世界和价值取向产生负面影响，造成少数干部理想丧失，信念动摇，精神松懈。

加上在干部教育管理工作上存在不足，些干部，特别是领导干部放松了世界观改造，革命意志衰退，经不住权力金钱美色的考验，淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识。

二从管理体制机制上看。

是行政体制弊端。

过去，个人办件事，主动干事的多，闲着没事的少现在件事几个人办，会干事的少，闲着没事多，人浮于事的现象较为突出。

究其原因是岗位职责不清，单位职能交叉，机构臃肿所致。

二是用人机制不健全。

能上能下能进能出的机制没有普遍建立，干部如没有犯严重，现实中基本不会下不会出，更不会降低待遇。

三是制度执行不力。

单位制度大筐，写在纸上挂在墙上的多，真正抓落实抓到底的少。

领导对干部作风问题不敢抓不敢管，整治庸懒干部得罪人怕丢选票，处理违纪干部怕闹事影响团结。

四是绩效考核办法待完善。

对干部的考核没有套系统完善的考核办法，考核走形式，凭个人印象和好恶，没有达到考核的目的，考核结果没有很好体现干部实绩，也没有很好与干部选拔任用挂钩。

五激励机制不科学。

奖的多，惩的少，虚的多，实的少，吃大锅饭现象依然普遍。

三干部作风建设重在建章立制，必须强化执行针对当前干部队伍中存在的状态不佳事业心不强约束不力等原因引起的庸懒散漫拖沓现象，必须从健全机制上着手，才能从根本上解决干部管理失之于宽失之于软失之于散的问题。

建立学习教育机制，让庸政懒政者奋发有为。

坚持从加强教育着手，铲除机关庸懒产生的思想根源。

加强权力观教育，牢固树立正确的权力观，增强公仆意识，摆正自己与群，视程度依程序分别给予诫勉谈话责令书面检讨通报批评，责令限期整改换状态对不换状态者，视情况给予取消评优评先资格调整领导班子和交流换岗降职降级责令辞职免职辞退等处理，违法犯纪的移交纪检司法机关处理对典型案例或有重大影响的案例，通过新闻媒体定期进行通报和公布，进步畅通干部下的渠道，真正让状态差的干部有所畏有所愧，让状态佳的干部有机会有地位。

同时，要进步深化行政体制改革和人事制度改革，解决部门之间单位之间职能交叉问题，不断优化单位内部岗位设置，科学制定每个干部的岗位职责，切实改变机关内部忙闲不均职责不清的状况。

五建立挂号销号机制，让平庸懒散者受到警示。

对领导干部和机关工作人员庸懒的苗头性倾向性问题，实行挂号，限期整改，做到早发现早提醒早纠正，防止和避免小问题滋长发展成大。

被挂号的干部在规定期限内整改到位的按时销号，逾期没有整改或整改不彻底的，则进行不换状态就换人。

同时，对挂号的干部经整改销号后规定时间因同事项被挂号的，当年年度考核不得评定为称职以上等次，年内不得提拔重用。

让监督关口进步前移，给那些混日子的太平官敲警钟，遏制干部庸懒行为的发生。

六建立综合监督机制，让违法乱纪者无处藏身。

按照标本兼治综合治理惩防并举注重预防的方针，切实加强对领导干部权力的制约和日常监管