1、要确立种相应的干部任免制度对届期内完成任务或达到规定分值者，可提拔使用或继续留用对超额完成者可提拔并附加重奖奖励额度应视贡献大小，按定比例兑现对完不成任务者可降职使用或就地免职。使在位的领导干部确立能上能下能官能民的风险意识，使优胜劣汰的竞争机制进入政府机构。这里需要强调的是在该级政府中，把手同其它副职的关系及责权利的分评估。政绩突出，理应褒奖，发现问题，立即查处，做到功过分明。二是要充分发挥党员代表的作用。各级党代会的代表，不能只限于开大会时的举手表决权，还应赋予党的代表大会休会期间的建议权和监督权，党员代表可以列席或旁听同级党内重大决策和干部任免的会议，人以上可以联名提出建议罢免人和修正项决策的议案，承办单位应在月之内做出决定或答复，整个工作过程要。
2、是正职给的，正职的权力是上级给的，而上级的权力是人民给的。人民的权力是至高无上的。政府人员廉洁自律与监督机制政府人员的廉洁自律要从人财物支配的透明化抓起。总的原则是在规定的范围内由决策人拍板这个规定范围应该是有利于工作的，而不是制约工作，但必须建立最终签名制度，即决策人列清理由后签名，参与研究和考察的人也要明确观点，签名备查。然后将此决策公示。试想，面对繁重的工作任务和透明的操作，凡是智商合格的人都会达到自律的这是针对目前人事的神秘化，财物的暗箱操作导致腐败而言的。我们以往的监督是隔着黑幔听动静，有了上述透明化的工作基础，监督问题就容易解决了。首先是党内监督，除了理顺现有的监督办法外，还有两点需要补充和强化。是上级对下级的监督。随着层层把手权力的加大，。
3、算，确定人员总数。定员数的最后确定应在全省同等单位平衡后确定。定编按定员数额再多出定编制数。多出的人员作为待岗人员去学习。每年从正式岗位上按积分情况淘汰的人员去待岗学习，待岗学习期间的工资作为学习费用由单位统交付培训单位，各级党校要承担待岗学习人员的培训工作，今后，凡从事公务员系列的都须经同级党校的推荐方可进入。这样做法，可以使在岗人员有种危机感，从而更加兢兢业业地投入工作，既能使竞争机制进入部门工作，又能保持部门工作的连续性和稳定性。同时，作为待岗人员可以通过学习进修，充实和提高自己，以利再战。如果被连续淘汰三次或连续待岗学习两次，都因学习差而不能上岗者，就可彻底淘汰出公务员系列，自寻出路。这种定编法，目的是使党委和政府部门的工作人员保持潭活水，充满。
4、级政府检察院和法院的主要领导进行任免组织对出席同级和上级人大代表的推荐与选举工作。政协的职能可简化为团结各界爱国人士为当地的两个文明建设献计出力负责协商产生同级政协委员和向上级政协推荐委员人选。这里要说明的是，对市县乡人大政协的职能上作出变动。较之现行的办法，更有利于工作。二改变政府职能要从机构设置上入手机构设置的指导思想与具体建议按照社会主义市场经济发展的趋势和要求，对市县乡三级政权的办事机构要进行次大的调整。调整的大思路主要体现在四方面是要减去计划经济体制下的统管部门，如经委计委等。二是要充实和强化执法部门，尤其是关系到国家政治利益和经济利益的部门。三是党委和政府部门要精干，并且是多功能相近，责权利体。四是要理顺关系，条块管理要以块为主，系统领导只。
5、国特色社会主义事业新局面的伟大号召，中国共产党人肩负此任，堪当中流砥柱，是该奋发图强的时候了。转贴于看准网全文完年月日三树立政府形象要从制度建设做起如前所说，市县乡这三级政权肩负着经济上多出成果和精神文明建设的基础性工作。其最大的特点就是和人民群众距离很近。这三级政权组织的举止得失与人民群众的切身利益息息相关，这三级组织的官员是三个代表的第实践者和具体表现者，人民群众对党和政府的褒贬，大量的和最直接的是来自于对这三级政权工作优劣的评价。因此，加强相关的制度建设，就成了这三级政权建设的关键。工作评价与干部任免制度对市县乡三级中的每级班子工作都要有全面的具体要求。全面要求是指该级班子总的任务书，具体要求是对经济工作与税收政法与社会治安文化建设与计划生育等各。
6、级领导和机关组织部要定期至少每年次对下级把手的所有决策予以审查，同级把手对副职的工作，副职对所属部门的工作也要进行检班子中如何体现的问题乡镇级实在没有必要设人大政协。第二个难点是四大班子合后富余领导的安置问题。作为对策考虑第，现有人大政协的办事部门全部撤消，由组织部代行人大办事机构统战部代行政协办事机构。原人大政协的工作人员暂时分别编入两部。四大班子合后富余领导的安排，是全部改为同级调研员，随着逐步退休而达到整编。二是愿意休息的可按特殊情况对待，提前办理退休手续。调整后的人大政协副职全部为兼职。第二，班子合后，市县人大的职能应简化和改为对下级政府检察院和法院的工作实施监督，主要是对执法情况进行监督现行对同级的监督，事实上行之不通按照同级把手的意见，对下。
7、记录，备案留查。其次是党外监督。主要强调两点，是上级人大对下级政府检察院法院的监督不同于现行的同级人大监督，监督的主要内容是依法行政和依法办案问题，监督的主要方式是受理人大代表政协委员民主党派组织人民团体工青妇及其它联合会社会团体组织及个体群众的来信来访。对涉及徇私枉法贪污腐化等方面的问题要查到底，必要时，可请人大代表政协委员民主党派组织人民群众团体和投诉检举的群众道参加调查，调查结果要公诸于报端，参与调查的人也要注明身份，签名表态。应该说，这种权力机关的监督与民主监督合力而行的做法，非常崇高神圣与庄严，任何被调查组织和个人，无权抵制和回避。需要说明的是有关立案的程序问题。因考虑到被调查对象是同级把手权力覆盖的范围，为防止把手的阻挠，决定是否立案可由人。
8、大主任会议无记名投票表决，必要时召开人大常委会无记名表决。因为除人大主任外，其余若干名副主任不住会，是兼职的人大副主任，他她们是社会各界的贤达人士，且政治上坚定，不容易受权力的干扰。人大主任会应每月召开次，专司类似公务。二是舆论监督问题。首先是对决策过程的监督，凡是党员代表人民代表能列席或旁听的决策会议，就应该通知电视广播等新闻媒体参加。电视报道不能只播无声画面，而应音像同步报道决策过程。这样，使得参与决策会议的人员如同在大庭广众场合。什幺空话假话大话套话不说话等不负责任的举止都会被遏制，使决策会议成为高效率的会议。其次是建立政府发言人制度，定期向公众和配问题。毫无疑问，把手的权力应该是很大的，可以提名同级副职并对其分配工作，可以决策拍板，甚至可以直接。
9、需要强调的是新闻媒体单位和新闻工作者队伍的自身建设，作为舆论监督的重要手段，其本身的政治素质责任意识和法制观念都要强，任何臆想猜测或与实不符的道听途说是应该拒之门外的。上述思考和建议，是自己在挂职锻炼期间本人曾任中共西峰市委副书记通过和各阶层人员接触交谈以及自己深入调查研究后的些想法。笔者深知，有很多观点与现实极不相符，可能更多的涉及到很多当权者的利益问题，因此而诚惶诚恐。但是，人民群众和广大基层干部要求政治体制改革的呼声很高，加之本人受党的教育多年，位卑未敢忘忧国，来自两方面的力量使我有种不吐不快的冲动。所以，在此冒天下之大不韪，斗胆陈言。因为我坚信国家要昌盛，民族要振兴，事业要进步是不可逆转的历史潮流，党的十六大又明确提出了全面建设小康社会，开创中。
10、方面的具体指标，包括平时由上级下达的临时性任务。要将这些工作指标具体到班子成员名下和管辖的部门单位，完成过程要有记录，完成结果要有量化积累。要确立必要的工作评价机制，是上级组织根据总的任务书和具体指标检查打分二是人民群众对同级政府的满意程度，可通过人民代表按照工作要求和实际效果进行评议打分，必要时可组织大面积的群众评议打分三是组织同级机关给基层打分，基层给同级机关打分四是被考评者按完成任务的情况自我打分。上述四个打分项目的权重比例可按照∶∶∶实施，考评结果实行公示，使该级政府的工作全面客观具体地达到透明化，使被考评者心服口服。这样做既可避免以往凭上级领导的印象和感觉好恶来评价工作，又可以促进基层实干苦干，真正地把向党和人民负责融为体。在上述评价的基础上。
11、体现在业务联系上，而责权利必须集中在当地政权。因此，市县两级除了公检法司工商税务环保审计教育卫生财政政府办等十二个部门存在外，其余都可取消。被取消部门的工作有些因市场经济体制的确立而另行表现，如人事局劳动局等，可由人才交流中心取代有些部门的工作可视职能相近而并人所列部门，如城建工作和统计工作可由政府办管理，国安工作归公政务工作为主，事务工作为辅高级岗位为领导岗位。定责每个岗位的工作人员都要有明确的责任与权利，不能只有责任而无权利或是只有权利而无责任。应将责权利分解到每个工作岗位上。要建立考核工作的量化积累标准，把工作要求的质量数量时间化为具体的分值，以积分高低来确定工作的优劣，再不能搞以领导感觉好恶而确定优劣。定员根据本单位整体工作的需要，按单人满负荷。
12、命下级正职，这样，似乎把手的权力大极了，但是，相对责任也是很大的。首先，同级班子完不成任务首当撤换的应是把手其次，用人不当造成工作受损也要追究把手的责任再次，决策失误也是首先追究把手的责任。这样责权利体的机制会锻造出千百万真正的政治家和优秀的管理者。比较现行的集体负责由于把手权力大而无责任，实际上是大家都不负责任，庸才也可以混，而且搞不好出现集体腐败的现状来说，的确是个进步。封建社会的帝王权力很大，却无责任，久而久之，最终是以江山的更替人民的苦难为代价。我们共产党人决不可能，也不应该是这样。因此，坚持各级领导各个岗位上责权利体的原则，是干部工作评价和任免制度中的关健所在，在市县乡这三级政权的建设上尤唯如此。至此，我们是否可以确立这样的个从政理念副职的权。
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对地、县、乡三级地方政权机构改革的思考与建议