帮户已为我县贫困山区脱贫致富起了很大的作用，但仍需不断改进。要进步加强扶贫宣传教育，要使每个干部职工都认识到积极参与结对帮扶，是发扬中华民族团结互助帮困济贫的美德，是现代社会公民的责任和义务。在帮扶活动中，要做到动真感情真扶贫。二要深化帮扶主体，做到县机关部门单位挂钩到村，干部职工挂钩到户，要由现在的以领导干部为主，逐步延伸到普通干部般党员和先富起来的社会各界人士。三要扩大帮扶范围。除已确定通过建立最低生活保障制度给予解决的外，其余贫困户都要有人给予结对帮扶。四要改变帮扶方式。不能把结对扶贫简单地理解为给贫困户送钱送物，重要的是帮助贫困户寻找致富门路，制定脱贫致富的规划。对有能力脱贫的贫困户要以帮扶项目技术信息为主，资金扶持要与具体的发展项目相结合。五要丰富帮扶内涵。既要把帮扶活动看作是项社会经济事务，更要以此进步密切党群干群关系，树立党和政府在人民群众中的高大形象。十三加强三个代表重要思想的学习，全心全意为人民服务。江总书记说实现八七扶贫攻坚的战略目标，并持之以恒地把扶贫开发工作进行下去，逐步实现各地区共同发展共同富裕，是历史赋予我们党的庄严使命。全县各级组织和干部定要加强江总书记关于三个代表重要思想的学习，进步增强做好扶贫开发工作紧迫感和使命感。各级干部要进步改变作风，深入群众，发挥全心全意为人民服务的精神。要克服只听喜不听忧，不深入，浮在上面的做法。要坚持实事求是，多听听群众意见，重视调查研究，努力帮助基层和群众解决实际问题。所有部门都要为山区的开发建设服务，不能站在部门利益的角度，互不支持，相互扯皮，或对自己有利的就干，没利的就不干。县有关部门要把三讲教育和思想作风建设与扶贫开发的实际密切联系起来，广泛听取群众意见，认真检查本部门及所属工作人员利用职权借机向贫困村捞好处的情况，要敢于自我剖析，结合学习及时改正，为扶贫攻坚做出好的成绩。全文完年月日院医药费每元还能减免元，年年已只有元。花坦乡全乡年要求减免的住院病人人，合计元，每元住院费用只能减免元。无情的疾病，医院昂贵的治疗费用使得许多本无经济收入的农民雪上加霜，贫困的患病农户要求救助的呼声非常迫切。此外，县政府为使年人均收入不到元的最低生活保障对象在政府的补助下能基本解脱贫困，专门下发了文件，规定这些对象的补助由县乡两级政府分别按六四比例负责补助。这本来是件很好的事，但由于我县绝大部分乡镇财政困难，因此，在操作过程中，许多乡镇限于财力仅上报部分低保对象。比如陡门乡实有低保对象人，乡政府上报并予以落实的只人，仅占应保对象总数的。沙头镇实有低保对象人，镇政府上报并予以落实的只人，占应保对象总数的。没有落实保障措施低保对象，虽然在帮扶活动中，各乡镇党委政府已给予些关注，但僧多粥少，贫困问题远没有解决。七四缺二多情况是贫困山区的主要特点。四缺是缺资金。全县贫困山区多数乡镇生财无路，不同程度地负债运行。贫困户要发展生产，普遍缺乏资金。农村信用社小额信贷没有落到实处，绝大部分农户发展效益农业贷款无门。二是缺技术。贫困户普遍缺乏科技知识，缺乏种养技术，更缺乏对农业资源综合开发的本领。三是缺乏信息。由于地处偏远，交通不便，市场信息不灵，发展生产往往是人家种啥我种啥，盲目跟从，造成经济效益低。四是缺乏自力更生精神。些村民等靠要依赖思想严重，强调上级支持和外界援助多，对政府救助的期望值高缺少自力更生艰苦奋斗精神。二多主要是外出逃生多，计划外生育多。计划生育工作与扶贫攻坚紧密连在起。多年来，尽管县镇乡各级党委政府对计划生育工作思想重视，工作努力，全县计生工作取得了很大成绩但导致计划外生育的主要原因贫困山区农民传宗接代的封建观念及女儿户的后顾之忧远没有真正解决。后顾之忧主要表现在是女儿户合法权益得不到保护的现象时有发生。二是个别女儿户基本生活得不到保障。些地方宗族势力甚盛重男轻女恃强凌弱，女儿户被打被辱及些生了二胎的女儿户被男方离婚抛弃的情况屡见不鲜。些基层干部或公安派出所民警在处理日常纠纷中，常给人留下做人要想不吃亏，就必须拳头硬的感觉。所有这些社会偏见和不公正现象，使山区青年对成为女儿户不寒而栗。因此，经过多年计生工作，计生形势虽已有很大好转，但外出逃生，不生男孩不回家，或计划外超生多生的情况仍很严重。尤其是近年来，计生工作旧办法不行，新办法新措施不完善的情况下，贫困山区计生严竣形势更已不容忽视。八些单位对扶贫缺乏真感情，有的甚至利用职权捞好处。结对扶村帮户活动总的情况是好的，许多乡镇反映近年来扶贫力度大，成效显著。但也有反映些挂钩单位企业与贫困村结对联户还没有落到实处。如岩坦镇有个贫困村与个企业结对，到目前为止，仅个烟草专卖局到村扶贫。鲤溪乡政府反映，该乡有个村在三年中与相应二个企业结对，企业直未来过村。村里派人到企业认亲，企业也承认，但就是不见行动。今年，经该乡政府做了工作，有个企业答应给点钱，但至今也未见来村扶贫。此外，有些职能部门在农村工作中，强调部门经济效益，金钱至上些工作人员利用主管局的审批拨款补助职能，借机给自己图好处。他们对贫困村采取不给好处不办事，给了好处给你办事，极力体现自己的存在价值，搞权力暗箱操作，充分发挥独家垄断经营优势。乡村干部群众对此颇有看法，但碍于弄僵关系难办事，谁都不说。建议和要求大力扶植龙头企业，促进农业产业化，加快山区经济发展。积极扶植能为山区脱贫致富的能人，创办扶贫龙头企业，以龙头带动基地发展，切实稳定地增加农民经济收入。龙头基地农户的形式是山区农民脱贫致富的有效途径。为头岙村位农民成片开发全村已承包到户多亩山场，其山地处理政策比较成功，它既有利于使大量荒芜土地得到开发利用，又能促使基地开发成片上规模，很值得总结推广。县有关部门要在总结经验基础上，尽快出台促使土地经营权流转，盘活土地资源的政策规定。五要根据实际，对我县基地开发的现行补助政策实施情况，进行认真分析研究，使扶贫资金真正有利促进农业产业化，有利加快农民脱贫致富步伐。七继续改善山区基础设施条件，搞好救助扶贫。要继续把改善山区基础设施条件作为投资重点。通过基础设施条件的改善，为贫困地区增强自我发展能力，加快资源开发创造良好的环境。原则上，除资源匮乏，生存条件极为恶劣，需要下山易地脱贫的村外，其余的在初步通电通话的基础上，应全面解决通路通水通广播通电视等问题。但根据我县山区实际，我们建议，在决定实施基础设施建设时，不能搞刀切，应坚持实事求是，因地制宜，要注意生态环境，讲究经济效益和扶贫效果。比如，对建造通村机耕路，如果路途远造价高受益农户不多经济效益差，在目前县镇乡经济条件不好的情况下，也可适当推迟建造。否则，为了脱贫而勉强通路，反而使村和村民背上沉重的债务。八建立个由政府领导部门指导全社会参与的计生工作机制，切实保护女儿户的合法权益。要在强调落实依法管理计生工作的同时，各镇乡村要把保护女儿户合法权益作为计划生育的基础工作摆上重要议事日程。对长期得不到公正处理的被打被侮辱的女儿户，要进行调查，并给予公正处理。因女儿户财产继承权受侵犯的，要依法保护。对因生二个女儿，男方执意提出离婚的，在离婚前要按规定落实男方结扎手术。对个别基本生活得不到保障的女儿户，要帮助解决。各镇乡村要建立女儿户基金会，落实女儿户的养老保险待遇。对社会上的恃强凌弱，讲拳头不讲道理的社会丑恶现象，各级党政组织及有关部门要引起重视。九加强卫生扶贫，切实解决因病致贫返贫问题。卫生扶贫是解决致贫返贫问题的项有效措施。为此，是各级党政组织要进步重视卫生扶贫工作，加快贫困山区乡镇卫生院改造和建设。要根据合理布局方便群众的要求，对现有贫困山区乡镇卫生院的设置进行适当调整，集中力量高好中心卫生院建设。县政府要安排定的资金，用于贫困山区乡镇卫生院医疗装备改善，切实搞好乡镇卫生院的硬件建设。二是卫生部门医务人员要深入基层，改进作风，搞好社区服务，积极探索和推广贫困山区合作医疗制度，设法为贫困山区群众提供优质低价的医疗保健服务。三是要采取切实措施，鼓励大中专毕业生到贫困山区就业，努力提高贫困山区卫技人员的业务素质。县级医疗卫生机构要与贫困山区医疗单位建立挂钩扶贫关系，积极为贫困山区提供医疗技术仪器装备和经费等方面的支持。四是要保证有定的资金，用于解决当年因病致贫因病返贫农户的困难补助。十加强科技扶贫，有效地开展科技到户上山活动。要积极争取省市有关科研部门院校的专家教授和技术人员与我县扶贫开发项目基地和企业挂钩，积极引进科技人才信息和企业等，增强科技在扶贫开发中的作用。二是有关部门要选择些成熟可靠容易掌握增产增收效果显著的适用技术，认真加以推广，增强山区自我发展能力。三要充分发挥科技经费在扶贫开发中的作用，建立科技示范基地，以科技脱贫典型引路，带动批种养大户，继而带动群众依靠科技进步搞开发，推动农业产业化。四要大规模的开展农民实用技术培训，提高农民科技素质。五农林科技人员要深入基层，搞好技术服务，充分发挥作用。十通力协作，抓实抓好贫困山区农民下山易地脱贫工作。近年来，我县在引导贫困村民下山脱贫方面已做了些工作。今年要实现户山区村民下山易地脱贫，任务比较艰巨。有关部门要在总结经验的基础上，制定实施办法，规范下山村民在建房用地基础设施补助标准及子女就学方面的政策。下山脱贫应坚持群众自愿政策引导，以群众自力更生为主，政府扶了有利山区资源开发，促进农业产业化，加快脱贫致富步伐，要大力发展加工业，积极引进企业人才资金信息科技，把综合开发延伸到产品的深加工和相关产品的开发生产上来。土地规划环保等部门对扶贫开发龙头企业的审批，手续要简化，服务要热情。二要进步制订扶贫优惠政策，对扶贫开发龙头企业在资金土地税