1、生活中，有很多公共行政人员由于自身多价值选择冲突的存在，根本不能意识到自身的工作是为了实现公共利益的最大化。随着市场经济的渗透，个人利益最大化成为普遍的追求目标，这种思潮严重的影响到公共行政领域，这就使得部分行政人员迷失在用个人利益或小集团利益的最大化代替公共利益最大化的误区中，从而丧失了公共行政人员自身的公共性。强化公共行政人员的公共人理念需要个从外到里的内化过程，这种过，这就需要外部控制的结合。所谓外部控制，是指通过定的规则制度或训练过程避免行政人员的伦理越轨行为。外部控制包括很多方面，最重要的就是多渠道的监督机制。首先，立法监督。具有伦理价值的法律和法规是监督机制完善的前提，通过立法行为，明确伦理判断的标准。有法可依，有法必依，违法可究。
2、行政人员，强化内心的道德素养，特别是为公共利益服务的行政道德素养至关重要。他们必须明确自己是委托人的身份，要以公众和公众问题为焦点，个人利益的实现只有以公共利益的实现为前提，否则，如果以权谋私或公私不分，必将导致其损害公共利益的同时丧失个人发展的空间，最终会因小失大，得不偿失。因此，公共行政人员在强化公共人理念的同时，要自觉地担负起自身公共价值观和公共信仰的培养，提高个人判断能力和职业道德水平，不辱公众赋予的权力，自觉抵制权力异化的腐败现象，服从公众意志，自觉接受公众监督。公共行政人员自身的伦理建设是实现伦理行政的基础，然而，伦理自主性也会在定程度上出现偏差，市场上个人利己行为的相互作用会产生种反映所有参与者利益的秩序。换言之，在市场化模式下。
3、伴而存。作为个不进行任何生产活动的群体，公共行政人员的所有生活资料都是由公众提供和维持的，公共行政的主要对象是公共事务，通过拥有的公共权力处理社会生活中的公共问题，为公众构建美好的公共环境，最终实现公共利益的目标。如果公共行政人员不具备公共性，则其存在的公共基础就会消失，其存在的合法性也将受到威胁。所以，从公共行政人员产生的途径权力的来源以及存在的合法性方面都可以看出公共性是行政人员自身职业的必然要求。第三，新公共服务理论的倡导。公共行政已经走过了百多年的历程，从传统官僚制行政到新公共管理理论，再到今天普遍倡导的新公共服务理念，这些范式的转换与探索，不仅仅要解决不断出现的行政问题，开展些新行政方法的实施，而且还包括了行政伦理道德价值的转换与更。
4、的方方面面，经济人和公共人假设的同时存在，定程度上加深了公共行政人员多价值选择冲突的困境，明确公共行政人员的价值取向，成为构建公共利益价值内涵的关键性因素。最后，形成公共行政人员价值冲突的最主要原因还在于公共行政人员的代理人角色。政府与公共行政人员的产生都是基于公民权力的转移，公民通过让渡自身的部分权力给政府，然后由政府中的公共行政人员以代理人的身份代替公民执行部分公民权力，这种代理关系使得权力所有者和行使者基本分离，造成了委托人与代理人利益的不致，多重利益的叠加和混淆使得公共行政人员迷失了最初的权力意愿。同时，公民与代理人之间信息享用不对称，并且监督成本较高，很难避免代理人驱逐私利现象的发生。在执行代理人权力过程中，公共行政人员往往又会陷于。
5、后，政府要调动公民民主参与的积极性。政府的有效运行来自于与公民的良性互动和通力合作，因为政府与公民之间是合法的代理关系，方的不服从都会影响整体的运行效果。尊重公民参与行政的权利，积极调动公民参与的热情，不仅有利于取得公共行政的高绩效，而且可以使公民形成归属感，最终形成与公共行政人员相协调的具有共同价值观的公共领域。全文完年月日的原因的种界定。它是种对价值观的根本改造。新公共服务倡导以公平正义为核心的责任行政服务行政，主张实现种理念，即公共行政行为主体即便在涉及复杂价值判断和重叠规范的情况下也能够为了公共利益而为公民服务。承担公共责任，树立公共信仰，维护公共利益，这些区分于传统行政的行政伦理价值，以公共性作为贯穿始终的核心，将公共性作为行政主体。
6、，通过市场自身规律的调节，个体之间的利益逐步达到均衡，在市场出现失灵现象的情况下，有政府的宏观调控进行适当的干预，最大程度上避免公平的两极分化。而公共领域则完全不同。由于政府机构和行政人员是在公共空间从事关乎公共的事务，其工作性质大都具有垄断性，因此，他们在追求个人私利时受到的监督和制约远远少于经济活动中的企业和个人，他们可以更加自由地以权谋私，追求个人私利的最大化，甚至不顾这种行为是否危害公共利益。在公共领域官僚追求自身利益的经济人行为，不会产生经济市场那样反映所有参与者利益的自发秩序，而只能导致官僚主义政府效率下降和腐败泛滥等。经济人和公共人假设都在定程度上反映了公共行政人员的多价值冲突现象，随着市场经济的逐步完善，市场化的管理渗入社会生。
7、原则切实落实到实处，通过伦理立法为行政人员的思想敲响警钟，为行政活动的顺利开展提供可靠保障。其次，行政司法监督。创建伦理道德办公机构是加强伦理建设的有效途径。如年美国建立了政府道德办公室，年加拿大建立了政府道德咨询办公室，现今瑞典还设立了伦理道德巡视官。这些专门机构与人员的设立，及时有效的处理了公共行政人员伦理价值方面的问题，适时加强伦理道德建设，引起全社会的关注。根据国外的经验，我国可以依据自身国情，在不同级别设立相关伦理道德部门，专门负责公共行政的伦理建设问题，把构建伦理行政放到定的高度和位置。最后，社会监督。加强公众的监督力度，多渠道放宽公众的参与形式，使公众监督力量成为公共行政人员认真工作的压力，将群众的满意度指标列为公共行政绩效考察。
8、的范围，最大限度的保证政府行政人员公共性的实现。第三，营造公共人伦理行政的氛围服务型政府的构建。公共行政人员自身价值的维系与保证依赖于良好的公共行政氛围，从我国改革开放三十年的发展历程中可以看出，从计划经济体制下的全能政府到市场经济体制下的有限政府，在不断的经验总结后，政府经过多次行政体制改革，精简机构，职能转变，如今开始倡导服务型政府，这过程说明我国政府已经开始注重公共性的本原价值构建。在传统的以工具理性为原则追求效率至上的公共行政过程中，我们逐步发现了官僚体制带来程的实现需要不断的灌输和教育，需要公共行政人员自身意识的觉醒和提高，需要在全社会范围内形成良好的社会风尚。在纳新管理和评估各个环节，政府要时刻贯穿公共人理念的相关思想教育，不断强。
9、能够提供更优质公共服务承担更充分公共责任的政府。通过政府伦理氛围的营造，使每个行政人员受到熏陶。首先，政府应注重公平正义的彰显，即公共行政人员要平等地对待每个公民，尊重公民享有的各种权利，合理公平的分配社会资源，无论在理论还是实践上，公共行政对公平与平等的承诺都应该同效率经济和效能的承诺同等重要。这是公共行政人员赢得公众信任的首要方面。其次，政府要强调公共责任的承担。责任是构建行政伦理学的关键概念。公共行政人员要时刻为公众负责，明确责任的连带关系，积极的回应公民问题，及时有力的予以解决，同时又要具备前瞻性的解决问题的能力。弗雷德里克森认为在民主政治环境中，公共管理者最终应向公民负责，正因为公共管理者承担这种责任，公共管理工作才显得崇高神圣。最。
10、德认知与践履的价值准则，是公共行政建构的基本诉求。三政府公共人伦理价值的实现途径政府中的公共行政人员由于承担着多价值的选择冲突，在执行公共事务过程中必然存在着私利的欲望。然而，在其位谋其政，为公共利益服务才是公共行政人员最本质的目标。我国行政体制改革如果过分强调人的经济人特性，必然在思想意识上形成个人利益至上的观念。因此，政府中的行政人员要不断强化公共人角色，凸显公共人的伦理价值，通过内外部共同控制，从本质上构建行政伦理体系，逐步实现行政道德化的可能性。第，塑造公共行政人员伦理价值观公共人理念的强化。在我国传统文化中，讲求大公无私的价值风尚，这也是儒家所重视的道德原则，有德则公，无德则私。这种传统的公共人思想为我们奠定了良好的伦理基础。在现实。
11、多级是维护公共利益，否则，他将失去存在的价值和意义。既然政府的首要任务是维护公共利益，那么行政的特性都来源于政府的这种公共性，公共行政人员被选为政府中的活动主体，理应成为公共性的集中体现者。第二，公共行政人员职业属性的要求。公共行政人员的职业有定的特殊性。从其产生来看，公共行政人员是受人们委托诞生的，担任的是代理人身份，其公共行政权力也不是自然拥有的，而是公众作为委托人让渡所得的，是通过定方式授予的。这种公共权力的授予是为了维护公共利益和公共秩序的需要，凝聚着公众的意志和愿望。因此，从权力的来源可以看出，公众才是权力的主体，政府和公共行政人员在定程度上只是实现公众意志的工具而已。从公共行政人员存在的合法性角度来看，公共行政人员与公共性相伴而生。
12、公共人理念，使其逐步摆脱经济市场中个人利益最大化的追求，形成为公共利益服务光荣的价值信仰，唾弃以权谋私的现象，以公共性的体现程度作为评价合格行政人员的标准，以公众的普遍认可度作为衡量优秀行政人员自我价值实现的依据。塑造公共行政人员公共人的伦理价值，划清经济人与公共人的界线，形成普遍的公共价值观，减少多价值选择的模糊与困境，才能真正体现出公共行政人员的工作价值，体现公共行政的存在内涵。第二，构建公共人负责任的伦理途径内外部控制的结合。美国行政学家库珀认为，要实现负责任的管理模式，必须对公共行政人员实现内外部控制的结合。所谓内部控制，是指由系列行政人员自己内心的价值观和伦理准则组成，在缺乏规则和监督机制的情况下，鼓励从事合乎道德规范的行为。对于公。
参考资料：
1、该文档不包含其他附件(如表格、图纸)，本站只保证下载后内容跟在线阅读一样，不确保内容完整性，请务必认真阅读。
2、有的文档阅读时显示本站（www.woc88.com）水印的，下载后是没有本站水印的（仅在线阅读显示），请放心下载。
3、除PDF格式下载后需转换成word才能编辑，其他下载后均可以随意编辑、修改、打印。
4、有的标题标有”最新”、多篇，实质内容并不相符，下载内容以在线阅读为准，请认真阅读全文再下载。
5、该文档为会员上传，下载所得收益全部归上传者所有，若您对文档版权有异议，可联系客服认领，既往收入全部归您。
鉴于公共行政人员价值冲突思考