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浅谈建立任期经济责任审计评价指标体系

大程度减少审计风险的评价指标体系。但仅为家之言,非常粗糙,尚需进步丰富与提炼。转贴于看准网全文完年月日有令不行,有禁不止,大腐败分子胡常青说的关牛的房子关猫这句话非常形象地反映了这个现象。由于内控制度的制订与执行与单位负责人主观思想之间的必然联系,使内控制度是否健全有效,方面能反映领导干部的领导能力,另方面又可反映出领导干部对廉政建设的态度。可通过设置问卷调查表的形式,调查了解掌握是否建立了财务管理制度财务管理制度执行情况单位财务是否公开个人廉洁情况评价指标。这个评价指标可以说是领导干部政治生命的票否决权,因而需要慎之又慎,但这个指标的评价基础单纯在财务资料中又很难得到,使得这项评价更加困难和复杂。笔者认为解决这个问题还可从财务资料以外两个渠道获取有关线索,是组织人事部门纪检监察机关,县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则第十三条规定等等。经济责任审计评价指标体系是个系统复杂的工程,它不仅需要传统的审计理论支持,更重要是要有所突破有所创新。从以上分析的六个方面评价指标可以看出,这个体系基本上能全方位立体的覆盖到领导干部的经济责任。但是确定这些评价指标又需要些基础性工作支持,还需要党委政府的重视及有关部门的支持是建立领导干部述职制度,根据这项制度,要求领导干部每年应对其应负主管或直接的经济责任进行报告,这既可以随时接受任期责任审计,又能使审计工作有的放矢。二是建立考核制度,县委政府每年应对下级政府部门,根据不同情况和责职范围下达有关经济考核指标,把这些经济指标的完成情况作为任期责任审计的项必审内容。三是建立部门之间的信息交流制度,经济责任审计不是就帐论帐,它需要方方面面提供信息,有针对性地进行审审计机关在实施审计前,应当听取组织人事部门纪检监察机关等有关部门对被审计单位及其领导干部的意见,组织人事部门纪检监察机关等部门应当向审计机关通报有关情况。根据组织人事部门纪检监察机关通报的情况,通过审计查证,作出相关结论二是制订问卷表调查表,向领导干部所在地区单位有关个人或机构发放问卷表,获取有关情况,然后确定审计重点,进行审计查证。这样在审计意见中就可这样评价经走访组织人事部门纪检监察机关和发放问卷调查表,就获取的资料,经过审计查证同志在任职期间是清正廉洁的。或是经走访组织人事部门纪检监察机关和发放问卷调查表,就获取的资料,经过审计查证同志在任职期间,存在以下几方面问题目的,是要充分反映领导干部在任期内在其职权范围内领导推动促进个地方经济发展情况,也就是常说的政绩,主要是从纵向比较,可通过以下指标体现财政收入增长率财政收入增长额上年财政收入财政收入增长率可按国税地税农民人均收入增长率农民人均收入增长额农民人均纯收入国有资产增长率国有资产增长额国有资产现值以上指标基期可定为接任时实绩性指标。当前各地县级政府对其下级政府和职能部门均订有经济责任指标,同时乡镇政府每年的人代会的工作报告中,也有本级制订的经济发展目标,这些指标是否完成完成的情况如何应该纳入到经济责任审计的评价范围。实绩性评价指标,各地情况有可能不同,可根据需要,要求其提供相关资料,基础资料有了,那评价指标就不难计算。政府长期负债率长期负债预期政济损失,也需要用定量指标进行评价。违纪违规问题主要是通过直述的方式予以反映,但为使使用资料者,增加感性认识,可与些关联指标进行比较,揭示存在问题的程度。同样,违反决策程序而造成的损失,在反映绝对数的同时,也应用相对数反映所造成损失的程度。专项资金挪用比例挪用数该专项资金总额乱收费比例乱收费数额该项目收费总额违规支出金额比例违规金额该单位支出总额决策损失比例决策损失额该项目投资总额内控制度评价指标。这是个定性评价指标,通过这个指标的评价,可以反映出用数字不能反映的领导干部经济责任信息。因为内控制度的建立和执行,能体现出领导干部执行国家财纪法规,维护财经纪律,切实通过制度约束他人和自己的主观动因,当前不少媒体报道的案例中,分析案件产生的原因很多都是单位财务制度松弛,府可用资金政府流动负债率流动负债资产单位会计长期负债指以政府名义借用,用于公共支出的债务,流动负债指本单位的债务。政府负债,领导干部前后任按同比口径扣减真实性指标。真实性指标是用以评价领导干部个人述职报告中反映的经济指标。这个指标和实绩性指标有许多共同性,但这个评价指标的基本资料是领导干部个人提供的,有个能否是事求实诚实反映本人任期内工作实绩问题,也就是通过这些指标的评价,客观上还能反映数字以外的问题。这个指标有不确定性,主要取决于领导干部的述职报告中的报告情况,有的,就将审计查证后数字同报告中数字进行比较,得出结论没有,就不作评价。转贴于看准网合规法性评价指标。在审计中发现的违纪违规问题或是违反决策程序造成的审计和财政财务收支审计的区别可以发现经济责任审计是财政财务收支审计的人格化,审计客体由静态的会计资料,到动态审计对象领导干部的主管责任和直接责任,从有形到无形,从客观反映到抽象分析。从种角度理解,经济责任审计与绩效审计有着本质联系,笔者认为这就是中国特色的人的绩效审计,也就是说,和财政财务收支审计比较,经济责任审计的客体对象程序报告等,都有个质的变化,过去审计的重点强调真实性合法性,现在必须真实性合法性效益性并重。透过现象看本质,正是因为经济责任审计影响到领导干部个人的经济责任和政治前途,不难理解,评价指标很难建立的症结所在了。笔者认为,要能很好解决问题的症结,评价指标必须体现三个方面的要求首先是直观,从经济责任审计受托责任来说,经济责任审计的目的是为纪检机关组织人事部门提供领导干部个人在其任职期间经济行为的主管责任和直接责任及个人廉洁情况的信息。当然这里所说的直观不能简单理解成好或坏般等,而是系列科学规范简明的定性定量评价。换而言之,就是可具操作性其次是当事人心服,不言而喻,经济责任审计结论,会对领导干部个人政治前途产生定的影响,如果审计下达的结论,不是建立在充分可信的资料基础上,客观公正的评价,那不仅是没有履行好审计职责,而且存在很大的审计风险再次就是社会认可,经济责任审计的目的,大而言之是反腐倡廉,从源头上治理腐败,促进党风廉政建设的发展,也就是说,经济责任审计结论如果得不到社会的认可,那就失去了存在的社会基础和政治基础。要满足以上三个要求,可从以下六个方面建立评价指标体系。绩效性指标。从绩效性建立指标的浅谈建立任期经济责任审计评价指标体系通过近几年的任期经济责任审计实践,广大审计人员都认识到责任审计的难点是审计评价,审计评价之所以难,又是因为没有套规范科学现成的评价指标体系。从当前的情况看,审计评价指标体系的建立,已成为影响经济责任审计进步发展和深化的瓶颈。不论是经济责任审计的目的要求,还是审计理论的发展需要,建立套科学规范的评价指标体系已非常急切。为什么建立这个评价指标体系如此之难这从经济责任审有令不行,有禁不止,大腐败分子胡常青说的关牛的房子关猫这句话非常形象地反映了这个现象。由于内控制度的制订与执行与单位负责人主观思想之间的必然联系,使内控制度是否健全有效,方面能反映领导干部的领导能力,另方面又可反映出领导干部对廉政建设的态度。可通过设置问卷调查表的形式,调查了解掌握是否建立了财务管理制度财务管理制度执行情况单位财务是否公开个人廉洁情况评价指标。这个评价指标可以说是领导干部政治生命的票否决权,因而需要慎之又慎,但这个指标的评价基础单纯在财务资料中又很难得到,使得这项评价更加困难和复杂。笔者认为解决这个问题还可从财务资料以外两个渠道获取有关线索,是组织人事部门纪检监察机关,县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则第十三条规定济损失,也需要用定量指标进行评价。违纪违规问题主要是通过直述的方式予以反映,但为使使用资料者,增加感性认识,可与些关联指标进行比较,揭示存在问题的程度。同样,违反决策程序而造成的损失,在反映绝对数的同时,也应用相对数反映所造成损失的程度。专项资金挪用比例挪用数该专项资金总额乱收费比例乱收费数额该项目收费总额违规支出金额比例违规金额该单位支出总额决策损失比例决策损失额该项目投资总额内控制度评价指标。这是个定性评价指标,通过这个指标的评价,可以反映出用数字不能反映的领导干部经济责任信息。因为内控制度的建立和执行,能体现出领导干部执行国家财纪法规,维护财经纪律,切实通过制度约束他人和自己的主观动因,当前不少媒体报道的案例中,分析案件产生的原因很多都是单位财务制度松弛,

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