建议。所提建议要有针对性和可操作性，不要超出审计的职责范围。审计单位反馈意见。附录有关的信息资料数据文件和评价分析结果。如与评价绩效直接相关的分析图表或资料。十绩效审计结果做出评价提出建议报告结果绩效审计结束后，应对绩效审计对象做出客观公正的评价，并提出审计建议，对违法违纪问题还应做出审计处理处罚决定。绩效审计工作报告应上报本级政府和上级审计机关，并受本级政府委托向本级人大常委会报告。同时应依法实行审计公告。对于政府运作的真实和透明的公开报告是至关重要的，政府绩效审计报告应该在公共媒体上公布。除了指出有关失误的地方之外，还报告运作良好的项目和政策，并说明有关的进展和提高。政府绩效审计的很多工作是考核政府日常运作的效果，但对于些将会出现的虽然还没达到危机的程度却具有全国性影响的问题，也应向政策制定者和公众做出警示。在这些问题上发表独立的看法是政府审计的责任。转贴于看准网全文完年月日审计的外勤工作准则和报告准则。在实施绩效审计时应该有个标准可以依据，概括起来主要应该包括政策标准技术标准和经济标准。政策标准主要有国家法律法规，相关的政策与原则。这是我们开展绩效审计的重要标准和首要依据。技术标准包括国际标准国家标准行业标准地方标准和企业标准。经济标准，即实现经济目标情况。比如是否达到可行性报告有关目标要求，是否完成了企业主管部门下达的经济目标，或各年度任务指标，是否实现历史最好水平或本地区或其他地区最好水平。评价绩效的标准非常难确定。因为绩效审计的对象千差万别，衡量审计对象经济性效率性和效果性的标准很难统。甚至同项目，有多种不同的衡量标准，采用不同的衡量标准，得出的结论会有天壤之别。这使得每开展个绩效审计项目，都必须在项目开始前，就衡量绩效的标准问题与被审计对象进行协商，或者寻求种公认的客观的量化的和不存在异议的评价标准。因此，衡量标准的难以确定，给绩效审计人员客观公正地提出评价意见造成了很大的困难。因此，应该更多的考虑专家意见和群众评议。审计标准要具备可靠性客观性有用性易懂性和可比性，并得到公众的认可。七绩效审计方法和技术调查研究统计分析经济分析审计理论已由传统的财务导向审计发展到今天的风险导向审计。审计方法也发生了很大的变革，审计人员更加关注个组织的管理全过程。由于评价对象的多样性和综合性，在政府绩效审计项目中通常要运用许多其他学科的知识和技术，包括管理学计算机系统管理分析技术工程项目管理统计学经济学社会学组织行为学等。在绩效审计过程中要搜集相关的信息和数据，与公众认可的标准相比较得出结论。绩效审计在搜集和评价过程中除运用了财务审计中广泛使用的审阅观察计算分析等技术和方法以外，更主要地运用了调查研究和统计分析技术和经济分析。绩效审计没有统的方法和技术。审计人员在绩效审计中可以灵活地选择与审计项目相适应的技术和方法进行审计。例如对于城市道路交通管理的绩效，可以用实地检查的办法，确定系统单位的基本情况和有关人员文件进行了初步调查，再对审计项目的组织管理系统进行审查，确定审计评价标准和初步审计目标。实施阶段制定审计实施方案与被审计单位进行交流收集信息和数据④进行分析和评价并得出结论。在此阶段，审计人员根据审计目标收集充分可靠相关和有用的证据。然后，审计人员总结评价和分析全部证据，并得出相应的结论。报告阶段审计组编写绩效审计结果报告并向被审计单位征求意见编写绩效审计工作报告并向本级政府人大报告按规定实行审计公告④跟踪报告，促进报告建议的有效落实。在详细审查的基础上，根据审计证据提出审计结论，进行综合分析，提出加强和改进管理的建议，形成绩效审计报告。向有关部门提交绩效审计报告和公告绩效审计报告，以便公众对审计结果和建议的认可和整改。九绩效审计报告包括引言主体附录与传统财务审计不同的是，绩效审计的报告没有统的格式，报告的格式和内容因审计评价的对象内容的不同而不同。般来说审计报告的内容应包括被审计对象的般情况运用评价方法和得出的结论建议等。绩效审计报告格式可以是多种多样的。绩效审计报告应完整准确客观有说服力，并做到清楚简明扼要，以完整体现审计成果，保证审计质量。绩效审计报告中的建议仍然是建议改进什么，而不是建议如何改进，因为后者是管理部门的责任，不是审计部门的责任。报告应包括引言主体附录三个部分。引言应写明审计依据审计实施期间审计目标审计内容和范围审计方法等事项。主体由部分内容组成基本情况。主要介绍与绩效相关的基本情况，如总结补审计活动发生的环境包括历史环境介绍被审计活动的目的或总体目标所涉及到的被审计单位的主要职责及其管理机构占有资源等。审计评价。围绕审计目标，运用相关的绩效评价指标体系，通过定量和定性分析，对被审计单位履行职责时利用资源的绩效进行评价。评价要客观公正准确清楚易懂。如果审计包括两个以上内容时，除总体评价外，还可以分别做出评价是否有效而对于公共安全部门，审计人员必须更多地采用政治的经济的社会学的观点和方法来衡量。绩效审计方法和技术的选择，会使审计的风险加大，因此，对审计证据的搜集和分析提出了更高的要求。政府绩效审计方法，除运用财务审计中广泛使用的审阅观察计算分析等技术和方法以外，更主要的还应运用调查研究统计分析和经济分析技术。调查研究是种既简单又复杂的工具，它可以用来调查事实收集信息，也可以用来收集对特定问题的不同观点。调查有面谈调查电话调查和函证调查。调查方法在绩效审计过程中，般要综合运用。调查方法很容易受到人为的干扰。所以，审计人员进行抽样调查时，般要保证定的样本量。统计分析也是绩效审计中用来了解情况进行分析的常用方法。在评价经济性效率性效果性时，经常用统计分析的方法，可以应用回归分析相关性分析假设检验等统计分析的方法，找出因果关系差距及影响原因。统计分析方法不易操作，要求审计人员具备定的数理统计知识和数学分析能力，但是，这种统计分析方法准确性强，结论相对可靠。除了调查和统计分析以外，绩效审计中还要运用经济分析技术方法进行绩效测评。分析财务信息和非财务信息，以及它们之间的关系和影响进行总体评价。审计人员可以根据具体情况决定采用哪种技术和方法，把定性分析和定量评价结合起来，以保证审计结果的客观性和公正性。绩效审计需要多学科的知识和创新的方法。只具备财务知识的审计人员不具备开展绩效审计所具备的胜任能力，而且缺乏评价政府工作绩效的意识知识及技术技能。这就要求审计人员深刻地理解政府绩效审计工作，掌握包括经济学社会科学法律管理财会与工程方面等方面的知识。八绩效审计程序准备阶段实施阶段报告阶段政府绩效审计程序与传统审计程序基本相同，但绩效审计仍有其自身的特点。绩效审计主要程序应包括准备阶段设计年度绩效审计的年度计划选择绩效审计领域并开展审前调查确定绩效审计项目计划同时建立绩效审计项目。④确定审计方案。在此阶段，首先对被审客观和系统的检查。所谓经济性，是指以最低费用取得定质量的资源，即支出是否节约。主要审查和评价政府投入的各种资源是否得到经济合理的利用效率性，是指以定的投入取得最大的产出或以最小的投入取得定的产出，即支出是否讲究效率效果性，是指在多大程度上达到政策目标经营目标和其他预期结果。在审计个具体目标时，既要从个审计对象的角度看问题，又要从整体上全局上去看问题既包括直接的经济效益，又包括与此相联系的社会效益。我国政府管理在相当程度上存在着无效的管理成本运行成本和决策成本。我国是目前世界上政府成本比较高的国家，但效率却是比较低的国家。而要控制政府成本就需要引进市场机制和改革公共财政体制。公众需要个成本最小化的政府，或者最大限度地控制政府成本。在社会总成果定的情况下，政府成本越大，政府政绩就越小，政府就是低效率的政府成本越小，政府政绩就越大，政府就是高效率的。国家审计应该审计政府各部门预算执行情况。协助监督政府拨款项目的执行情况。向人大报告的资金是如何管理如何使用的。还应该指出政府现行项目中哪些风险比较大，哪些容易产生腐败，哪些是低效的或无效的，以提醒特别注意。审计政府各部门及其所属国有企事业单位的财务收支情况和经济效果及工作绩效。国家审计部门应该提供所掌握的政府部门的工作和财政状况，为政府和人大的财政预算和决算的审批提供决策依据和参考信息，提高财政资金最大使用效益。三审计对象财政资金使用政府的公共管理活动公共资金及政府项目和政策政府审计的主体是政府审计机关，而审计的客体即审计对象是财政资金的使用政府的公共管理活动公共资金及政府项目和政策。财政资金的使用包括财政资金投入的规模财政资金的流向财政资金的使用情况等。政府的公共管理活动包括政府管理成本政府效率和政府工作的成果。公共资金包括社保基金福利基金等。政府项目和政策包括政府项目和政策是否能够有效的实施。国家审计在政府立项过程中就应介入并评估。介入政府决策过程。国家审计的目标不只是将体是否得到更多的服务。转贴于看准网五绩效审计立项原则重要性时效性增值性周期性的原则政府绩效审计在立项时，应考虑重要性时效性增值性和周期性，即审计立项的个原则。重要性是指选择的项目是否是至关重要的，是否是与群众利益息息相关的，而且是党和政府关注的。时效性是指选择项目的时机是否合适，假如该项目或政策刚刚投入或刚刚开始运行，问题还没有显露出来，说明进入的时间早了反之，如果是时过境迁或是积重难返，那么说明进入的时间晚了。增值性是指选择的项目通过审计，具备增加社会的价值。周期性是指应该对所有应该审计的组织和机构，在定的期间内都进行关注。而不是人为的确定审计项目。不应该对有的组织和机构经常进行审计，而对有的组织和机构却长期得不到审计。所以，审计立项应该是有定的周期性的随机的选择，这就能够保证审计的覆盖面。六