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试析WTO争端解决机制

看准网全文完年月日这种贸易报复只有经授权后方可由胜诉方具体实施制裁措施。般认为必须满足以下三个条件其报复是解决争端的最后手段其二受害方有权请求报复,但需满足足够严重的要求其三,报复权只能在总协定全体或理事会的控制下进行。而第条对补偿和中止减让作了较更为详尽的规定,从而使报复的管制规则具体化明确化同时,第条加强多边体制,则从宏观上原则上强调了争端解决机制的排他性,禁止单方面报复。报复需要授权,其权力行使亦受到监控。虽说作为争端解决机制的核心内容的报复条款在实践中发挥着重要的作用,但对报复制度的质疑可谓是屡见不鲜,如有的学者就认为,放弃了法律实现公平和正义的原则,接受了实用主义的交叉报复原则,承认经济大国可以利用自己的优势地位,对经济弱国单方面实施报复,胁迫该主权国家就范的做法的合法性,是解决争端机制的法律问题政治化的表现,也使其中规定的对发展中国家的利益应予以考虑的真实性和有效性大大打了折扣。报复条款存在的缺陷,主要表现为第,报复的实际效果不对等。虽说交叉报复是执行裁决时的最后救济手段,但对于弱小势力的国家地区而言很难有效利用,即便是采用报复措施,对发达国家地区来说也是影上诉机构的不完善,同时也反映出该机制的缺陷,主要表现为第,上诉机构权限有限。第条第款规定上诉机构可以维持修改或撤销专家小组的法律调查结果和结沦。但并未赋予上诉机构以般上诉法院都具有的受理审查权,也没有明确规定是否有发回重审权。第二,审查范围漏洞导致不良后果。据第条第款,上诉机构的审查范围是专家小组报告中所涉及的法律问题以及专家组所作出的法律解释。这无疑不仅将事实问题明确排除在外,而且还把案件本来涉及但专家组报告没有涉及的法律问题排除在外了。如荷尔蒙案欧共体与美国和加拿大等关于牛肉检疫措施的争端等案件中,专家小组就被指责没有对有关问题或事实作出客观的评估。第三,仅给予上诉审天的时间期限且不要求上诉机构成员常驻日内瓦,这对于来自于日内瓦以外的其他国家和地区的上诉机构成员来说,可能存在时间不够用的情况,特别是对于涉及反倾销反补贴等技术性较强,多方申诉可能性较大的争端时,严格的时间限制会给上诉机构公平合理地断案带来困难。此外,在上诉机构人员的选拔专家组的权威性程序的透明度不违法之诉等问题上也还有待完善。随着全球经济体化的深入,争端解决机制的作用日益凸现,但其自身的缺陷既是所面临的重大挑战响甚微而强势成员旦对弱势成员给予报复却是致命的,交叉报复往往成为它们威胁和制裁其他贸易伙伴的强有力武器。第二,报复措施的审查机制缺失。规定,申诉方若请求批准跨部门报复或是跨协议报复,则应在申请中申明理南,而且在向提交请求的同时,还应向有关的理事会递交,如果申请跨部门报复,还要向有关部门机构递交请求。但这些要求在客观上几乎没有任何制约意义,因为在批准报复请求时采用反向协商致决策方式,而非以民主评议这种具有典型司法特征的决议方式,这意味着经请求即予以批准。但是这些实质上并没有能够制约交叉报复的实施,所以使滥用交叉报复,甚至运用其他形式报复变成了可能。第三,禁止单方面报复规定的两面性。确定了争端应多边解决的重要原则,对于多数成员方而言,这是保护自身贸易利益的重要砝码,可以阻止少数国家动辄进行报复的随意性。但是,孕育在这样个妥协产物之中的规定,对于经济实力强大的美国而言,特殊情况下,也不能排除将它抛之脑后的可能,转而寻求诸如条款之类的自力救济途径。四上诉制度不完善问题作为对专家组评审的制约机制,争端解决机制的上诉审是国际法领域的大创新,但是新生儿是丑陋的。而且绝大多数的案件没有经过专家组上诉机构审程序。方面说立。和比较而言,的争端解决机制综合了在解决贸易争端方面形成的原则和程序,同时完善了争端解决机制的诸多不足,采取了有效的改进和革新措施并引进新的法律机制,如建立了个统的争端解决机制设立了专门的管理机构采取反向致的决策原则,这种从肯定的共识原则向反向共识原则的转变,从根本上增强了执法力度,这样方或几方就不能有效地阻止争端解决程序的运行设立了七人执行的上诉机构,为成员方提供了上诉审查机会引入交叉报复的制裁方式,但加强了报复措施的管制制定了相当细致和严格的诉讼时效规定加强了对建议和裁决的监督和执行,最终裁判结果具有定的强制执行力发展中国家和最不发达国家的特殊地位得到充分考虑等。可以说,新的制度为配置了套严格的有充分法律依据的争端解决机制,并被认为可以说是这机制的次革命从论坛和调解委员会变成法院或仲裁庭的革命。从成立后,其争端解决机制就在美国汽油标准案和欧美香蕉大战案等案件中发挥特有的作用,树立了的权威形象。二争端解决机制的缺陷分析虽然,争端解决机制运行以来取得了巨大的成就,发贴于看准网二执行时效冗长问题前述争端解决机制相对于时期的个显著进步之就是及其附件对于争端解决的各个阶段都规定了严格细致的时效限制,以确保程序的正常进行及迅速完成。但是,根据规定的各项时间,大约是在争端解决程序正式启动的约个月后有关国家地区才能获得最终的救济办法,程序时间仍然过于冗长。如委内瑞拉诉美国限制汽油进口案,从通知到美国最终实施裁决历时约年个月欧美香蕉贸易案历时更长,美国最终历时约年个月获得报复授权,厄瓜多尔则历时约年个月才获得报复授权。而且,争端解决程序的启动通常是在受影响国家地区第次通知可能的争端当事方的几个月之后。当最终的救济手段得以落实时,往往这延误已使有关国家地区受到实质性的影响。该问题对发展中成员尤为突出,被投诉的违法措施可以在得到纠正前存在两年以上,其负面作用已足以给发展中成员的经济造成几乎无可挽回的损害。而对于美国这样的发达国家成员而言,获得报复授权的时间过长,也会使得其努力去寻求更为快捷和有效的贸易救济措施。三报复条款缺陷问题报复条款实际上是在第条的基础上发展起来的了重要的作用,但其在实践中也暴露出不少问题,从具体的规则程序到实际运行的效果和作用都还存在不足之处。正如有的学者指出的尽管争端解决机制的情况远比它的前身关贸总协定好,些问题既有制度性的也有程序性的正在日益显现出来。下面笔者就争端解决机制突出存在的缺陷做如下简要分析的裁决能否有效执行问题这是争端解决机制的最根本问题,也是各成员方最关心的问题。建立协定第条第款规定各成员应确保其法律规章及行政程序与附件协定所规定之义务致。另外,第条也规定之地位应具法人人格,各成员应对其职权之行使予以必要之法律能力。各会员应为职权之行使授予必要之特权与豁免权。明显地被认为具有拘束力强制力,同时各成员也存在着遵守规定之普遍压力。然而,在实践中,各成员方让渡给的权利十分有限,且终究不是国际执法机构,也没有类似联合国宪章第章规定的那样,对那些不执行裁决的,可允许国际社会采取任何种共同形式的有效制裁。因此,对于的妥协性,个别发达国家在对其作出裁决败诉时,可以不执行,甚至威胁要片面退出体系,从而使的威信大打折扣。转中最重要的是乌拉圭回合通过的关于争端解决的规则和程序的谅解协议,以下简称。共条和个附件,就争端解决机制的适用与范围管理与运作般原则基本方法和程序建议与裁决的实施和监督贸易报复涉及最不发达成员的特殊程序专家组的组成职责和工作程序常设上诉机构及上诉程序多边体制的强化等问题分别作出了较为系统的规定。该谅解协议由争端解决机构,以下简称负责。争端解决机制在体制基础上的发展年建立以来,依据其第条和第条的规定创立和发展的争端解决机制,在近半个世纪的运作中受理了多起诉讼案,当时美国著名教授曾这样评价的争端解决程序是个十分成功的国际法律制度,总成功率为在国际法律制度史上达到此辉煌巅峰者,若不算独,至少是罕见的。但是争端解决机制本身所固有的缺陷却严重阻碍了作为个事实上的国际经济组织作用的发挥。这些缺陷主要现为内容缺乏协调性,即争端解决的般规则与东京回合达成的个非关税壁垒协议中规定的特殊争端解决规则的冲突问题没有解决,从而影响其权威性和有效性缺乏专门的争端解决机构,影响争端解决机制效力的发挥南于实行致同意原则,专家组的报告只有在理事会即所有缔约方都采纳的情况下,才具有法律效力。因此,败诉方有可能阻碍专家组的建立,甚至可以轻而易举地阻止专家组报告的生效。有学者甚至认为这是争端解决机制最致命的缺陷专家小组旦作出报告,申诉方不能上诉当胜诉方被授权进行报复时,没有个有效可行的程序来量化缔约方贸易所受到的损失,以确定报复的程序争端解决程序缺乏明确而又严格的时间限制,使得有些争端所需时间过长或久拖不决对争端解决建议和裁决的执行监督不够,缺乏定的强制性制裁措施,使得争端解决结果执行不理想发展中成员的利益往往被忽视,这些成员缺乏争端解决机制所需的人力物力,加上机制本身存在的较多缺陷使得他们对的争端解决机制普遍不信任。正是因为争端解决机制有着先天性的不足,引起很多成员的不满,同时也定程度上促成了争端解决机制的建试析争端解决机制摘要自建立以来,其争端解决机制为多边贸易体制的有效运转提供了重要保障,对国际贸易争端的顺利解决起到了积极的作用。争端解决机制是在争端解决机制的基础上产生和发展起来,有着诸多不可比拟的优点,但同时不可避免地继承和包含争端解决机制先天性的不足,其在实践中也暴露出不少问题,从具体的规则程序到实际运行的效果和作用都还存在不足之处。关键词争端解决机制缺陷自建立以来,其争端解决机制为多边贸易体制的有效运转提供了重要保障,对国际贸易争端的顺利解决起到了积极的作用。首任总干事曾说如果不提及争端解决机制,任何对成就的评论都是不完整的。从许多方面讲,争端解决

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