审计监督的角度来讲，是要进步扩大和加强干部经常性的经济责任审计和专案查处，以防止领导干部带病上岗带病提拔带病离退。

三国家审计机关是干部出国经费审计的主力国家审计在解决上述问题过程中，可以也应该发挥定的作用。

李金华审计长承认，现在，惩治腐败是审计的重要职责。

事实上，在我国社会主义市场经济的建立过程中，国家审计直担当着反腐的重要角色，为国家经济建设保驾护航，赢得了社会民众的爱护和广泛赞扬。

政府加强对国家领导干部出国费用的审计，方面是为了控制资金不被滥用，不被浪费挪用另外方面就是为了不让企业通过制造假账导致资金被贪污。

对干部出国费用进行审计并非新鲜做法。

然而，事实表明，现有的审计方法对杜绝这问题仍然有漏洞，主要是审计调查取证较难，审计监督时间偏向于事后，审计临时性制止措施手段单薄。

当然，审计监督领导干部出国境费用，乃至参加与之相关经济案件的审查，只是在个经济秩序还没有完全走上正常状况下的种必然选择，而审计最终还是要将效益审计作为其主要目标。

不过，从我国审计的实践上来看，对于领导干部出国境费用问题审计，应该注重财务审计而不是侧重于效益审计，并且在当前的情况下，这种审计在特定的情况下应是专项专案审计联合审计或财经法纪审计。

旦这审计步入法制化规范化正常化和制度化后，就以定期的领导干部出国境费用事前财务收支审计或费用预算审计为主，它能够有效防止这问题的产生。

我国现已加入了联合国反腐败公约，为最终防止这问题的扩大，提供了国际法律环境。

为主，它能够有效防止这问题的产生。

我国现已加入了联合国反腐败公约，为最终防止这问题的扩大，提供了国际法律环境。

转贴于看准网全文完年月日它体现了党和政府对社会主义市场经济秩序和财经法纪的重视，反映了整顿经济秩序的决心和信心，表达了坚决而有力地惩治腐败毫不动摇的决心，维护了财经法纪的严肃性。

它是党和政府贯彻构建和谐社会这战略举措的具体行动，通过整改来达到维护公民的合法权益目的，体现执政为民顺应民意和民声的民本思想。

推动了社会主义民主法制建设，真正让纳税人明白钱用于何处，促进政府行政的法制化规范化制度化。

促进了中国政府审计制度的完善，扩大了审计的公信力，维护了国家审计的良好形象，强化了国家审计监督的权威依法和强制的特色。

二审计风暴的根源与审计整改结果报告的效应在我国，审计工作的艰难是有目共睹的。

目前审计工作仍然存在四大难点是对些问题的结论定性和处理难度增加二是审计透明度的加大使得审计风险加大三是审计人员自身水平差距大四是许多工作还要做长期努力。

政府审计计划实施阶段实际就是围绕搜集审计证据这核心任务而展开工作的，旦审计证据充分且适当，审计的结论定性和处理就是程序性的事情。

当然，处理执行难是另个问题。

审计工作中经常遇到的调查取证难不外乎以下两个原因是有人为阻挡审计现象或是受到了种客观限制，致使无法进行审计调查取证二是审计人员业务素质低下，导致审计方法使用不当，难以取得充分而有力的证据。

造成这样的原因有被审计单位或被审计人员审计法制淡薄，有利益趋使下部门和地方保护势力作祟，有违规程序操作经济业务处理，也有审计人员业务水平低下所致。

国务院曾作出规定，要求对审计报告中的问题部门和单位在规定时间报告审计问题整改情况并在年底向人大常委会报告。

既然是针对审计报告提出的问题进行整改，而又源于审计风暴所引起，那必定会造成定的社会影响。

笔者以为，对审计出的问题整顿结果最关注的主体仍然是社会公众，社会公众舆论始终是审计风暴的强大推动力，尤其是在构建和谐社会科学发展的今天。

审计报告中所指问题都是与构建和谐社会格格不入的违反财经纪律行为和社会丑恶行径，因而整顿结果所应带来的首先是党风和社会风气要有个明显的好转，但这要视整顿结果情况而有不同。

坚决而有力地进行了整顿的结果，是可以塑造党和政府的新形象，体现党执政能力和水平，坚定公众反对腐败的信念，对清明政治和清廉政府的信赖二是它又是场勤政为民，依法行政的思想教育行动，并将当前进行的党的先进性教育落到实处三是维护了财经法纪的严肃性，建立了公正公平公开的社会经济新秩序，有利于唤起些意志薄弱者的法制意识和社会良知，并起警示作用四是维护了社会的安定，稳定了民心，密切了政府和百姓的关系，有利于民众齐心协力投入到构建和谐社会伟大进程中五是扩大了政府审计的影响，强化了，让纳税人和广大民众有知情权，让公民权力渗透到支持审计维护财经法纪和经济秩序的主战场，让公民参与到支持审计结论的立场上，将原局限于审计与腐败的斗争扩大为公开于整个社会的力量制衡，那么，我们有理由相信，审计风暴也许会不再掀起。

五透视干部出国费用审计干部出国经费审计折射出的问题自从我国改革开放后，领导干部出国出访考察学习是开拓视野增长知识与才干，更好地开展国际经济合作的重要途径。

然而，领导干部出国出访也暴露出许多问题，些干部以出国为名行挥霍资金转移资产之实事件屡见。

上述出国境领导干部问题的存在尽管不具有普遍性，但它败坏了党风国风，严重损害了国家形象，动摇了党的执政基础，破坏了干群关系，侵占了国家和人民的财富，在社会上造成了极坏的影响。

究其原因，笔者认为主要在于我国干部制度上的缺陷和漏洞，缺少干部管理上的制衡机制。

而从财务上说，是没有有效的财务控制环境和强有力的财务监控与执行手段来遏止和纠正这些问题。

事实上，现在并不缺少制约和遏止这现象的财务会计制度和规定，至少是从国家财务会计法规准则和制度的层面上讲是这样。

问题在于，要么是我们财务上的应作为而不能为，要么是财务上的应作为而不敢为，从根本上讲还是对人的管理制度问题，包括对出国领导干部也包括对财会干部的管理制度。

二扩大和延伸经济责任审计是审查干部出国经费的有效方法对干部任职审计，在我国目前最主要的手段和方法是开展干部经济责任审计。

当前，更要从内容和范围上扩大和延伸到干部出国境的审计或专案查处。

领导干部出国从制度上说是要经过系列程度和环节的，这些程序和环节就是关键控制点，也是干部经济责任审计的重要内容。

基于领导干部出国管理的复杂性，对干部出国的经济责任审计应采用联合审计方法，由各级监察部门审计部门财政部门组成联合审计组审查和审核出国境经费。

般来讲，领导干部无论以何种理由出访均应有明确的公务目的和实质性内容以及项目经费预算或项目支出计划，列明项目及其预算支出的详细清单，如果是因公出访则更应如此。

因此，首先，要通过翻阅上级相关批复文件来看其是否符合相关批文的手续，这是第道关口也是最重要的关口其次，要对项目预算合理性合法性和审批权及审批手续进行审查。

再次是审查出国境票据的真实性合规性合理性和有效性，真实性审查看有没有虚假票据，合规性审查看票据手续的完备性，合理性审查看支出的情理情况，有效性审查看支出必要性和所带来的成效最后，对于购物票据应当进行物资的验收，应缴公的要办理入库手续。

同时，对带有国际交流和招商引资活动且有研究课题和具体项目的干部出国，也要进行项目验收。

应该也必须指出的是，解决干部出国经费存在问题的内在机理，政府审计的独立性和权威性。

审计风暴的频繁刮起，说明了我国民主政治制度进步得到了加强，人民当家作主的权利得到了进步贯彻，民众的知情权得到了进步体现。

然而，审计风暴频起却也从另个侧面折射出许多问题。

它表明我国在社会主义市场建设过程中的阻力还比较大，邪恶势力还比较猖獗，腐败现象还比较严重，反腐倡廉任务还十分艰巨，百姓对政府的工作还有许多不满意之处，对加大反腐败力度抱有强烈的要求和愿望。

究其根源，在于我们体制上和制度上还存在种种弊端，我国仍然处于法制逐步完善的社会阶段，些制度的设计仍未能实现应有的功效，这就需要进步加快政治体制改革进程，加大市场经济体制改革的力度，完善财经法规和制度，采取有效的整治和防范措施。

只有通过深化改革才能促进社会政治经济秩序达到根本的好转，而这种改革应该是全局性的全方位的综合性的系统工程。

三审计风暴与政府审计法制的完善我们知道，次数过多的审计风暴未必是解决问题的最佳方法。

要使审计风暴不再继续，应考虑到政府审计的制度安排和审计质量与审计成效，笔者就政府审计的法制完善和审计工作的常态化提出以下六方面的设想强化政府审计的独立性，改善其隶属关系。

可以仿效美国国家审计总署的做法，将国家审计领导关系由现在的行政领导改为有人民代表大会领导，使授权机构与执行机构相分离。

由权力机构授权审计从而使国家审计相对超脱，能使其更好地发挥监督作用。

赋予政府审计除监督权外的更大的处理处罚权。

在缺少个与审计同样联手反腐的相关监督机制或现有些监督机制虚置弱化甚至是失效的情况下，可以参照法国审计检查院的做法，通过程序赋予国家审计的经济司法执行权，使审计成为能独立进行经济检察起诉和判决的权利。

这样，通过减少国家监督成本的方法来加大腐败成本，以遏止腐败行为发生。

改进现行的地方审计机关双重领导体制为单的垂直领导体制。

将地方审计机关从地方行政机关的权力范围中剥离出来，业务上和行政上都直接接受上级审计机关领导或形成上级审计机关的派出机构。

实施长效的定期审计制度。

国家审计可以通过正常的定期审计制度来预警违反财经法纪的现象，并通过定期审计制度将经济领域的丑恶现象扼杀在萌芽状态。

实际上，审计风暴的连串刮起本身就不很正常，因为社会需要的是个常态的审计工作秩序。

构建与国际审计惯例趋同并基本致的政府审计概念和框架及制度体系。

规范政府审计行为，完善审计的运作方略，推进审计技术的革新，加快审计报告公开透明的进程，进步提高审计监督的水平和成效。

公示审计结果以形成力量制衡。

审计是被动的，而作弊者则是主动的，在这里信息不对称是永远存在的。

通过审计结果对社会的公开披露来实现信息的对称性创新和推行，我们可以将此