，甚至找人代课而此时若不严加管束，那么旷课、代课的人就地调研或分析论证，发挥各自的优势，实现优势互补、共赢发展。

3建机制，促进长效交流。

逐步建立和完善一系列业务指导机制，以机制密切交流，深化合作，强化落实。

【05】党的事业不断前进和发展的内在要求。

3从现实需要看。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了四个全面战略布局，开启了治国理政新布局，党的事业发展开创新局面，党的建设面临新课题，对从严治党新常态下办好党校提出新的更高要求，迫切需要发挥党校整体性作用，在新的历史起点上开创党校工作新局面。

与此校分校牌子，挂牌后，交流更频繁，合作更密切，呈现优势互补、良性互动、资源共享、协同共进的良好态势。

二是以实施质量评估为抓手，促进整体办学水平提升。

在广泛调研的基础上，起草《天津市区县党校办学质量评估指标体系》，为加强和开展区县党校质量评估打好重要基础，旨在通过开展评估，切实帮助区县党校解决突出问题，改善办学条件、提高办学质量，达到以评促改、以评促建的目的。

2抓项目，加强深度合作。

通过案例库建设促进教学质量的不断提升。

区县基层在政府管理、社会治理等方面有很多值得借鉴的案例，通过基层案例开发和各种案例库建设既可以丰富党校的授课素材，又可以带动区县党校教师的教学科研能力，从而提升教学质量。

通过与区县党校联合办班，充分利用各种教学资源。

一方面，利用区县【02】大问题，深化思想共识，研究落实举措。

每年举办全市党校系统师资培训班，提高党校系统整体师资水平，近两年，我们举办了全市党校系统暑期师资培训班、学习贯彻十八届四中全会精神师资培训班工作等。

通过会议、文件或网络等多种形式及时发布教学、科研、决策咨询等工作信息，吸引区县骨干教师热情参与，提升教学科研能力。

4搭平台，创新指导方式。

注重寓指导于服务，不断搭建创新交流平台。

召开全市区县党校办公室主任会议，举办区县党校办公室主任培训班，提升党校办公系统工作科学化水平。

举办全市党校系统学员管理能力建设培训班，提升学员管理工作水平。

举办全市党校系统新闻宣传通讯员专题培训会，提升全市党校系统新闻宣传工作围绕中心、服务大局的能力。

选派区县党校负责人或骨干教师参建是最大政绩的政治理念逐渐深入人心，为发挥党校整体性作用、推进党校工作创造了更为广阔的干事创业平台即将召开的全国党校工作会议将对加强和改进新形势下党校工作作出全面部署，为党校事业发展进一步指明方向，提供有力的政策支撑。

党校因党而立、为党而办，必须进一步增强做好党校工作的责任感、使命感和紧迫感，把握机遇，乘势而上，进一步发挥党校整体优势，真正做到在党【06】党校区位优势和鲜活资源，开展现场教学活动，增强教学吸引力感染力，一方面发挥我校学科优势和师资力量去区县党校授课宣讲，弥补区县教学短板。

通过共同开发科研项目或咨政课题，不断提升科研水平。

对于市委市政府关注的热点问题，可以与区县党校共同组织人员进行实时，党校自身建设也面临许多新情况新问题，比如，一些地方和部门对党校工作重视不够，党校培训中理论特色和党性教育特色不够鲜明，县级和基层党校发展存在瓶颈等，更需要发挥党校整体性作用，以有为争有位，破解发展难题。

4从社会认知看。

在社会认知评价体系中，党校系统以整体性面貌接受社会公众评价，是一种客观存在。

比如，在《复印报刊资料》论文转载、SSCI等具有较大影响力的学术指数中，党校系统是与高等院校，社科院等系统同台竞技，一较高下的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确提出构建中国特色新型智库发展新格局的战略任务，其中党校、行政学院智库创新发展是重要方面军……这些表明，党校必须作为一个整体来发挥作用，党校系统整体水平和价值在一定程度上决定着每一所党校的水平和价值。

二、天津党校系统发挥整体性作用的积极探索1找抓手，推动统筹发展。

一是以分校挂牌为抓手【10】每年召开全市区县党校常务副校长会议，传达学习中央和市委对党校工作的重要精神，交流研讨党校事业发展的重大问题，深化思想共识，研究落实举措。

每年举办全市党校系统师资培训班，提高党校系统整体师资水平，近两年，我们举办了全市党校系统暑期师资培训班、学习贯彻十八届四中全会精神师资培训班工作等。

通过会议、文件或网络等多种形式及时发布教学、科研、决策咨询等工作信息，吸引区县骨干教师热情参与，提升教学科研能力。

4搭平台，创新指导方式。

注重寓指导于服务，不断搭建创新交流平台。

召开全市区县党校办公室主任会议，举办区县党校办公室主任培训班，提升党校办公系统工作科学化水平。

举办全市党校系统学员管理能力建设培训班，提升学员管理工作水平。

举办全市党校系统新闻宣传通讯员专题培训会，提升全市党校系统新闻宣传工作围绕中心、服务大局的能力。

选派区县党校负责人或骨干教师参校分校牌子，挂牌后，交流更频繁，合作更密切，呈现优势互补、良性互动、资源共享、协同共进的良好态势。

二是以实施质量评估为抓手，促进整体办学水平提升。

在广泛调研的基础上，起草《天津市区县党校办学质量评估指标体系》，为加强和开展区县党校质量评估打好重要基础，旨【01】形象，为党校事业创新发展营造良好外部环境。

4问题意识。

党校系统发展不平衡，从直观上看，从中央党校到地方党校再到基层党校，作用发挥呈递减趋势，一些县级党校存在功能作用弱化甚至虚化的现象，这直接影响了党校整体性作用的发挥。

这种现象产生的原因是多方面的，要解决起来也非一日之功。

在上级党校对下级党校进行业务指导时，需要进一步强化问题意识。

只有积极创造条件为下级党校解决实际问题，才能更好地激发融入党校事业发展、推动党校事业发展的内生动力。

比如通过加挂省级党校分校牌子等方式，推动解决地市级、县市级党校办学体制规格问题，更好地为基层党校留住高层次人才提供体制保障针对基层党校决策咨询的视域较窄、层次不高等问题，通过项目带动、课题引领等方式吸收有条件的基层党校教师进入项目组或课题组，为锻炼基层党校人才队伍提供平台等。

（全文完）2017年8月12日地调研或分析论证，发挥各自的优势，实现优势互补、共赢发展。

3建机制，促进长效交流。

逐步建立和完善一系列业务指导机制，以机制密切交流，深化合作，强化落实。

每年召开全市区县党校常务副校长会议，传达学习中央和市委对党校工作的重要精神，交流研讨党校事业发展的重大【03】言党、在党忧党、在党兴党。

3协同意识。

强化核心功能协同。

党校整体性作用最基本也是最重要的体现在于干部培训主业优势，这也是党校系统作为发展共同体的核心功能，必须抓紧抓牢，特别是要进一步强化理论教育和党性教育，共同锻造党校系统独特的精神文化气质。

推进业务指导协同。

中央党校要在业务指导上发挥牵头抓总作用，加强顶层设计，强化评估检查，推动地方党校在自身发展中探索既符合中央要求、又体现地方特色的路子。

推动资源开发共享。

要自觉打破一亩三分地的思维定式，加强校际联系，促进优势互补、资源共享要以更加开放包容的姿态让外界了解党校、支持党校，树立党校良中央党校全国党校系统教研与管理骨干理论研修班，邀请滨海、蓟县、武清三所分校校长随我校参访团赴台学习交流，邀请区县教师代表参加我校举办的高层次外请报告会和学术交流活动，帮助开阔思路、拓宽视野、提升教学能力和学术水平。

三、新形势下发挥党校整体性作用的基本理念1大局意识。

既要增强从推进党的建设新的伟大工程的战略高度来谋划和把握党校整体发展的思想自觉，又要增强把党校工作放到党的伟大事业这一宏大格局中去推进和落实的行动自觉。

最紧要、最核心的就是要做到三【05】党的事业不断前进和发展的内在要求。

3从现实需要看。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了四个全面战略布局，开启了治国理政新布局，党的事业发展开创新局面，党的建设面临新课题，对从严治党新常态下办好党校提出新的更高要求，迫切需要发挥党校整体性作用，在新的历史起点上开创党校工作新局面。

与此校分校牌子，挂牌后，交流更频繁，合作更密切，呈现优势互补、良性互动、资源共享、协同共进的良好态势。

二是以实施质量评估为抓手，促进整体办学水平提升。

在广泛调研的基础上，起草《天津市区县党校办学质量评估指标体系》，为加强和开展区县党校质量评估打好重要基础，旨在通过开展评估，切实帮助区县党校解决突出问题，改善办学条件、提高办学质量，达到以评促改、以评促建的目的。

2抓项目，加强深度合作。

通过案例库建设促进教学质量的不断提升。

区县基层在政府管理、社会治理等方面有很多值得借鉴的案例，通过基层案例开发和各种案例库建设既可以丰富党校的授课素材，又可以带动区县党校教师的教学科研能力，从而提升教学质量。

通过与区县党校联合办班，充分利用各种教学资源。

一方面，利用区县【07】，逐步推进市委党校与分校教学培训、科研协作、师资力量、考核评估等方面的统筹安排和资源共享。

以来，我校先后在滨海新区、蓟县和武清三所区县党校加挂市委就越来越多，最后根本没人用心学习，培训成了休闲度假更坏的影响则是，培训过的学员将此风传播出去后，这个培训班就更不受人重视了。

反之，若某个培训班一开始就严格要求，甚至拿几个违规者开刀，那么不仅迟到早退的人越来越少，学习效率也会大大提高，此风气传递出去后，这个培训班就会名声在外，再也没人敢拿它开玩笑。

这其实就是一种破窗效应如果环境中的不良现象被放任存在，就会诱使人们仿效，甚至变本加厉。

因此，坚持党校姓党，要从纪律和规矩上做起，从校风学风管起，从每一堂政治理论课抓起，从点滴之间践行党性原则。

党校作风好了，党员干部才会去遵守，才能更好地接受党的理论知识，与党中央保持高度一致，在思想上真正姓党。

要做到这一点，须学校、教师和学员共同努力。

对党校来说，要硬碰硬、出重拳，严格落实中央八项规定精神，建立健全各项管理制度，加强校风学风建设，以好的作风推动理论教育和党性教育。

对教师来说，要坚定党的信仰，坚持为人师表，夯实功底、认真备【04】个适应、三个促进，即适应党和国家工作大局的要求，促进党的中心任务的落实适应党的干部教育和理论武装的要求，促进干部素质和能力的提高适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。

2机遇意识。

党校事业进入机遇叠加的黄金发展期，主要表现在习近平总书记关于党校工作一系列重要讲话，系统阐释和集中回答了办什么样的党校、怎样办好党校这一重要基本问题，为新形势下推进党校工作作了充分的思想理论准备，提供了明晰的行动指南全面从严治党新常态使抓决策咨询等方面肩负共同职责，这是党校系统发挥整体性作用的必然要求。

只有更好强化党校系统功能和整体优势，才能更好发挥培训轮训主渠道、理论宣传主阵地、决策咨询思想库和党性锻炼大熔炉作用，担当更大责任，实现更大作为。

2从历史传统看。

发挥党校在党和国家事业中的独特作用，是中国共