海市公务员诚信建设知识读本，并纳入市公务员培训课程。

稳步推进信用长三角区域合作。

沪苏浙皖三省市社会信用体系建设牵头部门共同探索公共信用信息交换共享和应用合作机制，共同签署长三角地区信用服务机构备案互认协议书，联合公示了长三角地区家备案信用服务机构名单。

三省市信用服务机构联合发布了长三角信用服务机构规范服务倡议书。

总体来看，本市新轮社会信用体系建设开局良好，三年行动计划的发展目标有望如期实现。

社会信用体系建设有效促进和保障了本市经济社会持续平稳较快发展，符合党中央国务院和市委要求，形成了具有上海特点的建设与发展模式，在国内保持了领先地位，得到国家社会信用体系建设部际联席会议和市委的肯定。

二当前工作面临的主要问题在制度层面，对公共部门掌握的法人自然人信用信息的公开或面向社会提供的程度较难把握，公共信用信息归集共享的广度长宁区探索对四医联动帮困人员群租人员等加强信用核查。

市公安局网安总队利用市信用平台对互联网企业开展信用核查，加强网络空间治理。

服务经济转型发展。

支持信用服务行业协会推进诚信建设示范区企业信用管理示范基地电子商务信用服务加强信息分类分级管理。

此外，信用惩戒措施的刚性有待增强。

目前，在行政性惩戒方面，缺乏有力的依据，调整行政业务流程和管理方法需要较大投入在社会联动惩戒方面，因各类信用信息获取难度较大市场主体信用管理相对较弱，尚未形成风气。

上海市企业失信信息查询和使用办法虽然为行政性惩戒提供了定的原则依据，但其法律位阶不高，要将其作为工作依据，还存在定难度。

在技术层面，信息的规范性准确性有待进步提升。

些部门和单位在相关工作中并不要求记录组织机构代码个人身份证号码，各单位信息系统建设水平存在较大差异。

在市信用平台市法人库市实有人口库之间，需要进步加强联动与协作，以满足社会对市信用平台日益增长的服务需求。

此外，市信用平台在查询的便捷性以及用户体验方面，也存在改进空间。

三下步重点工作安排年初，国务院常务会议原则通过社会信用体系建设规划纲要断完善联席会议办公室的指导协调考核和监督职能，进步发挥市区县两级财政资金在信用体系建设中的引导作用，充分发挥各成员单位的工作主动性和创造性。

社会信用体系建设是项长期艰巨的系统工程。

本市加快建设四个中心推进自贸试验区制度创新，对社会信用体系建设提出了更多需求，带来了更多挑战。

市政府将在市委的领导下，在市人大的监督和支持下，积极落实国家社会信用体系建设部际联席会议各项要求，充分发挥社会组织和市场主体的能动作用，继续加强与兄弟省市的通力合作，用改革创新的办法探索推进信用制度建设，推进信用信息和信用产品使用，推进建立广覆盖的信用奖惩机制，努力营造知信用守信用用信用的社会氛围，加快建设诚信上海。

以上报告，请予审议。

全文完年月日政府部门开通试运行，月日面向信息主体包括法人和自然人开通查询服务，自贸试验区服务窗口同步开通，年月日正式开通运行，面向符合条件的信用服务机构提供服务。

个政府部门在市信用平台开通了个部门用户查询账户，形成项应用合作意向法人信用信息查询超过万次，自然人信用信息查询超过万次。

此外，同年，部署加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境。

今明两年是全面落实本市三年行动计划的关键时期，社会信用体系建设工作将继续以信用制度建设为核心，突出问题导向需求导向发展导向和创新导向，着力巩固工作成果，深化工作内容，拓展工作范围，延伸工作链条，创新思路方法，突破应用瓶颈，为服务经济社会发展提供有力的支撑。

健全制度规范力争在地方立法政府规章部门规范性文件和标准指南等方面，取得进步突破。

积极跟踪国家信用立法进程，推进落实上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法，争取上海市社会信用体系建设条例暂定名研究起草取得成果。

各有关部门区县将加强信用制度建设，着力健全信用信息信用产品使用和信用联动奖惩的制度性安排。

逐步健全政府部门公开信用信息使用信用报告依托第三方开展信用评价的工作标准和制度安排。

二完善市信用平台将市信用平台的建设和应用作为政府数据开放的重要抓手，不断完善市信用平台的服务功能，优化服务模式，推动自然人法人信用信息的跨领域跨部门共享和应用。

围绕特定人群重点领域管理等应用需求和突出问题治理工作的开深度和归集的时效性有待提高，政府部门使用信用信息尚处于探索阶段。

产生这些问题的原因，在于缺乏相应法律规范受到条线规范制约现有工作机制较难支撑各方面认识差异较大等。

今年月刚发布的上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法对公共信用信息管理已有初步安排，但随着市信用平台正式投入使用，可能会有预料不到的问题出现，需要我们不断完善信息目录，农信社应在农村改革中，理顺政府领导行业管理和自主经营之间的关系在商业化运作中，真正实现理事会监事会社员代表大会相互制约相互监督的法人治理结构。

从而对农信经营者的经营理念进行次大换脑，促使农信社经营管理行为能真正与时俱进，与先进银行管理理念并轨。

加快构建业务平台，大力实施人才工程建设。

技术平台与人才建设滞后已经成为制约农信社可持续发展的瓶颈。

要突破这个瓶颈，农信社是要以前瞻性的思维和联动性的发展战略，以省联社为主导，构建个全省乃至全国性的，高起点现代化多功能的金融信息化服务体系，为各项业务的拓展提供个优秀的服务平台。

二是要切实转变农信社近亲繁殖的进人用人现状，做到送批人出去进批人进来退批人回去。

送批人出去是把良好的市场形象。

四发展信用服务市场推动市场主体加强信用管理，扶持信用服务行业发展，促进经济转型升级。

研究落实促进信用服务行业发展的政策措施，支持信用服务行业与金融等服务业以及制造业协同发展，创新研发信用服务产品，支撑互联网金融小微企业融资等加快发展。

总结深化信用管理示范达标试点等工作成果，以行业协会为依托，拓展应用范围，提升市场主体信用管理意识和水平。

支持信用服务行业加强行业规范和自律，提升从业人员专业素质。

五培育诚实守信环境积极传播信用管理理念和方法，大力推进信用长三角区域合作。

总结宣传社会信用体系建设优秀成果，举办诚信活动周，广泛开展诚信创建活动，组织开展企业公务员信用管理培训，引导企业和市民珍惜自身信用查询信用信息。

拓展区域合作，组织落实区域合作重点任务，争取在公共信用信息平台对接信息共享交换重点应用领域信用联动监管等方面取得突破。

六完善规划计划和组织推进机制积极对接国家社会信用体系建设规划纲要年，尽早谋划本市社会信用体系建设十三五规划。

健全市社会信用体系建设联席会议工作制度，进步明确各成员单位的职责分工，不断步促进领域行业信用信息平台的建设和完善，推动平台间信息共享交换，保障和促进了社会对公共部门金融行业和市场信用信息的综合利用。

四聚焦重点领域，加强应用推广应用是社会信用体系建设的关键。

要实现让失信者寸步难行，让守信者路畅通，关键是坚持以解决问题为导向，在推动应用上下功夫。

当前的重点就是推动公共信用信息的查询使用，以及基于公共信用信息再开发的各类信用产品的使用。

按照意见和三年行动计划的要求，聚焦重点领域，以政府应用为示范，以市场应用为重点，发挥信用服务机构的专业优势，不断加大市信用平台的应用推广力度，积极推动信用产品使用。

服务自贸试验区制度创新。

形成自贸试验区信用体系建设方案，基本完成相关信用信息目录梳理，设立市信用平台自贸试验区服务窗口和子平台。

对多家进出口企业多名试验区企业法人代表等实施信用核查。

市经济信息化委与自贸试验区管委会上海海关上海出入境检验检疫局和金融管理部门等共同研究应用信用信息加强相对人管理，推动建立事前诚信承诺事中评估分类事后联动奖惩制度，防范自贸试验区改革创新中的系统性风险。

服务政府职能转变。

使用信用手段优化管理和服务，工长宁区探索对四医联动帮困人员群租人员等加强信用核查。

市公安局网安总队利用市信用平台对互联网企业开展信用核查，加强网络空间治理。

服务经济转型发展。

支持信用服务行业协会推进诚信建设示范区企业信用管理示范基地电子商务信用服务加强信息分类分级管理。

此外，信用惩戒措施的刚性有待增强。

目前，在行政性惩戒方面，缺乏有力的依据，调整行政业务流程和管理方法需要较大投入在社会联动惩戒方面，因各类信用信息获取难度较大市场主体信用管理相对较弱，尚未形成风气。

上海市企业失信信息查询和使用办法虽然为行政性惩戒提供了定的原则依据，但其法律位阶不高，要将其作为工作依据，还存在定难度。

在技术层面，信息的规范性准确性有待进步提升。

些部门和单位在相关工作中并不要求记录组织机构代码个人身份证号码，各单位信息系统建设水平存在较大差异。

在市信用平台市法人库市实有人口库之间，需要进步加强联动与协作，以满足社会对市信用平台日益增长的服务需求。

此外，市信用平台在查询的便捷性以及用户体验方面，也存在改进空间。

三下步重点工作安排年初，国务院常务会议原则通过社会信用体系建设规划纲要展，进步深化各有关部门信用信息记录和归集工作，拓展市信用平台的数据归集范围，增强归集数据的有效性和指向性，健全信息分级分类管理机制。

建设和完善重点领域行业信用信息平台，推动平台间信息共享交换，逐步实现公共信用信息金融信用信息和社会信用信息的互动共用。

三加强信用信息应用全面总结个重点领域个试点专项的经验成果，进步围绕自贸试验区制度创新发展重点领域突出问题治理等需求，探索建立信用管理长效机制。

重点强化政府示范应用，着力探索信用信息和产品在城市管理市场管理公共安全管理特定人群管理以及公共资源分配中的应用，加强事中事后监管，逐步形成政府部门使用信用信息和信用产品的刚性要求。

强化市场应用，重点推进信用信息和信用产品在自贸试验区投资贸易发展中的应用鼓励市场主体积极应用信用手段防范经营风险，扩大业务范围和经济规模鼓励社会组织应用信用记