的任务和工作，特别是涉及发改委内部需要解决和做好的些工作，希望你们尽快研究，拿出具体办法把它落到实处。让我们大家共同努力，争取今年的发改工作有新的更大的起色，为全市经济社会发展做出我们应有的贡献。全文完上门服务。特别是对招商引资的项目外来投资者，更要主动服务和上门服务。大家想想，投资者到张掖来两眼抹黑，如果没有我们的服务，这些项目从办事员做起，可能做到科长就得几个月，做到分管副主任主任分管副市长要几年时间，怎么能把项目做上去发改部门定要树立服务意识，要想到我们就是为这些企业和市场主体服务的，为其他职能部门服务的，为县区服务的，为广大老百姓服务的。有了这样的意识，才能真正扑下身子去干事，才能把实事办好大事办成。第二，要强化服务。强化服务要有具体的措施，我今天说几条，下来你们落实。首先，发改委总体上由王军常务副市长分管，主任要对分管副市长负责发改委的副主任要接受双重领导，既要对发改委主任负责，又要对对口的副市长负责，减少中间环节，强化对部门工作的统筹协调，形成联系紧密协作有效的工作格局。其次，在市发改委的权限范围内，要把凡能授权县区审批的项目全部下放清理。要充分地信任县区，些审批事项凡是能够下放的律下放，特别是对些市场性社会性投资的项目更要以县区为主。市发改委要腾出更多的时间精力，谋划大政策，争取大项目。再次，所有的项目审批都要推行限时办结制。项目是按规模定还是按类别定，都要实行限时办结，哪个部门哪个环节没有限时办结都要追究责任。这是发改委强化服务必须采取的条最重要的措施。最后，发改委的内部管理制度要更加科学展生态工业完全可以，条件很好，潜力很大。张掖的资源禀赋有发展工业非常好的条件，除了我们说的矿产资源以外，光交通这条，就没有几个地方能跟张掖相比。在我们的境内，三条国道条高速公路条货运的铁路复线，还有条客运的专线和个机场，有这种条件的地方有多少到全国去找有多少所以定要围绕生态工业发展来谋划大项目。要通过宏观调控来推进工业的聚集式发展，就是要把面上的不可控制的破坏，改变为点上可控制的破坏，就是要推进企业向园区集中。我们今年要下决心建设两个工业园区，就是甘州区的国家级工业园区和民乐的六坝工业园区。今后上工业项目，除了些对资源和交通有特殊要求的企业，其它般性的企业都要向这两个工业园区集中，就是要围绕这些建大规模高水平的工业园区。东乐至六坝这条多公里的公路，今年要下决心干出来，把国道国道张扁高速公路和连霍高速公路连在起，形成个通道，对我们整个区域的布局将非常有利。我们就是要围绕这些来谋划大的项目。今天我只是出个题目，怎么谋划谋划什么内容这是发改委要给我做的答案。争取项目是发改部门的核心职能，是检验发改部门工作成效最重要的标尺。发改部门的工作是写在大地上的，不用太多的汇报材料。争取到项目了，它就放在那个地方，谁也抹杀不了，谁也否定不了争取不到项目，说多少也是空话。所以，这是发改部门的核心职能。要看的项目，虽然没有资源，但外面有广阔的市场需求，紧盯市场需求来谋划项目，这就是无中生有。所以要谋划无中生有的项目，恰恰需要高水平。有什么挖什么，能干什么干什么，这只是传统思维。对发改委而言，就需要有无中生有的项目谋划水平。当前，发改部门要围绕以下几个方面谋划项目是围绕生态文明建设谋划大项目。国家把生态文明建设作为五位体布局，这是个历史性的变化。而我们张掖这些年在生态建设上成绩斐然，用陈书记的话讲，生态就是张掖的符号是标志。在甘肃说到生态，大家都自然地会想到张掖，这就给我们谋划项目提供了非常好的平台和基础。省水利厅康厅长说张掖在水利上可以做些大项目，去国家水利部汇报是有底气的，为什么呢张掖的黑河流域综合治理效果最明显，社会认可度最高，这就是基础。所以要抓住这样的机遇。王三运书记在省委常委会扩大会议上讲，习总书记到甘肃来，不但带着深厚的感情，而且还帮助我们解决突出问题。其中很重要条，就是祁连山的生态保护问题。下步就是要围绕这个来谋划项目，这就需要发改委开动脑筋拓宽思路，建立抓项目的长效机制。省上提出华夏文明传承创新区建设，这是省上的大战略，也是项目谋划的典范。从古代文化传承角度讲，甘肃比陕西山西河南河北这些中原地区的地下文物和地上文物都要少得多，影响不及这些省份从创新角度讲，甘肃也比不上上海广州北京国办条里写了句话，开展环县正宁电厂的前期论证工作，但就是没有提张掖火电，所以国家发改委能源局就盯住这句话，要落实国务院的条，而迟迟不肯批张掖火电。列入不到规划中的项目，审批难度是非常大的。再比如我们的亿立方煤制气项目，本来排在全省的最前头，那么后来为什么又加了个平凉呢同样在条里头讲了句话，加快陇东煤炭油气资源开发，积极推进煤电体化，构建以平凉庆阳为中心，辐射天水陇南的传统能源综合利用区。这恰恰也没有张掖，所以说平凉就是靠这个规划挤进去的。我们迟迟没有获批，除了其他些客观原因以外，这也是其中很重要的条。前不久，国家和省上发布了河西地区的光电和新能源建设规划，在河西地区规划建设个百万千万级光电基地，没有个张掖的项目在里面。下步，不论是省电网公司，还是省发改委，都可以依据这条卡住张掖的路条。规划里面别人有，我们没有，这条就成了我们新上重大项目的拦路虎。所以，我们不重视规划，就是给自己系了条解不开的绳索在规划上发生失误，就造成了方向性和根本性的失误，这就是规划的重要性。因此，发改委定要盯住规划，特别是要盯住国家和省上的规划，并且力争把张掖更多的项目挤到规划里面。有时候，就是能把它写进去，也就有了依据。同时，要根据国家的规划来抓紧编制本市本县区的实施规划，并履行相应的审批程序，态受益区域，生态保护区之间开展生态补偿。我们年把亿立方米的黑河水下泄到内蒙古，这就是上游和下游的关系，也是开发区和保护区的关系。有没有政策有政策。所以，我们就是要用好这些已有的政策，用的基础是我们要掌握这些政策，不掌握这些政策就没有办法享受政策的优惠。其次，要争取有利于自身发展的政策。比如我们现在要积极争取的制种大县奖补政策，在今年中央号文件里头把这句话写进去了，叫研究出台制种大县的奖补政策，这也是我们在今年中央号文件出台前就谋划的事情。我们要为中央和省上提出可供决策的依据，对农民要按照种粮补助的两到三倍来奖，因为制种和种粮毕竟是不样的，投入多成本高。对政府怎么奖补呢要由国家补偿我们对制种企业减免的税费部分，这样我们每年就能拿回来五六千万。这条政策如果出台，那么我们在制种上的效应就不但有企业有产值，还有税收和财政收入。这就是需要我们研究的政策。最后，要完善政策。什么叫完善政策呢不是所有的政策拿来就可以直接利用，而是要有个在地方逐步消化和完善的问题。这就像国办出台了条，省委省政府紧接着出台了贯彻和实施条的实施意见，这就是对政策的完善。因为国家不可能把每个地方的个别情况都写清楚，国家讲的是宏观，但是到了地方我们要把它转化过来，微观而具体。比如，刚才提到的政府项目代建制，我们能不能把它真正推动起重要任务。王三运书记到任以后，去年月份办了学习运用政策推动科学发展的研讨班，省委常委省直部门和市州的主要领导都参加了这个学习研讨班。现在看来，这是非常有远见的。有时候我们方面抱怨国家不支持我们，但另方面国家已经给了政策，我们自己却浑然不觉。对些有含金量甚至是含金量很高的政策不去研究，不去争取，不去落实，最后就变成了纸空文。如果把政策的问题解决不好，政策研究不透，那发改委的工作就没有方向，就没有着力点，就有可能做很多的无用功。我们好不容易辛辛苦苦地谋划了个自己感觉不错的好项目，做了很多前期工作，结果报到国家去，不符合国家政策，那么这些前期工作就白做了。因此，学习和研究政策，对发改部门非常重要。在研究吃透政策的基础上用好政策，会对地方发展产生重要的推动作用。首先，要用好已有的政策。我希望县区的主要负责同志发改部门的同志分管发改工作的同志，都要认认真真学习政策。我们现在每天批的文件很多，但千万不能把涉及政策的文件弃之边，尤其不能把自己分管领域涉及的重要政策弃之边。有许多政策我们都是可以用的，用好了，就会有意想不到的效果。比如，最近我们和新加坡华德集团搞的项目合作，就涉及土地的利用以及土地利用规划的调整。这方面，有没有政策有政策。省委省政府在年月份出台的关于进步加快旅游业发展的意见当中，专门有条政策就规定待，也说明发改工作对全市经济社会发展至关重要。刚才，王市长代表市政府对今年的发改工作进行了非常具体的安排部署，伏世祖同志作了工作报告，对去年的工作进行了总结，对今年的重点工作以及加强发改部门自身建设都提出了些设想，我都完全赞同。发改委是体现政府职能最充分的部门，政府履行的经济调控职能社会管理职能在发改委都能得到充分体现。发改委也是行使政府权力最集中的部门，政府所有的工作项目都能在发改委找到对口部门或者对口科室。这里面包括政策制定项目审批经济运行调节社会管理重点环节调控等，在发改委都是有的。因此发改委的工作上去了，我们就能占到大便宜，争取大项目，促进大发展发改委的工作上不去，我们吃的是大亏，丢的是大投资，造成的是大被动。因此，无论是我这个市长，还是我们政府班子成员发改系统的同志，都要对自己承担的责任使命有清醒和充分的认识。权力和义务从来都是对等的，因为权力最集中，所以要付出的也就最多，因为承担的职能最重要，所以工作就必须最辛苦，这就是个对等关系。从发改委的职能来讲，我想概括起来实际是三句话对上，要争取国家的政策和项目对下，要服务县区和行业的发展对内，要调控和推动经济社会的健康运行。这就是发改委的职能。要履行好这三大职能，发改部门就要提升整体工作水平，提升干部素质