化。要积极推行干部持证上岗和挂牌上岗工作定期汇报讲评禁赌考勤等制度，通过资格考试考核评比定期检查，规范干部的行政行为，树立干部良好形象。各地广播电视等舆论媒体可设立优秀干部风采专栏，积极宣传优秀干部的先进事迹和感人精神，对各级涌现的优秀干部典型，要优先提拔重用。创新人才成长机制，促使优秀干部脱颖而出。要切实加强领导班子的民主集中制建设，积极探索干部管理教育的新途径新方法，使广大干部事业上顺心待遇上欢心感情上贴心。要按照以人为本的要程序选群众公认的人，拓宽选人用人的渠道。对中层干部的任用，要实行竞争上岗，做到能者上平者让庸者下对领导干部的选配，可以采取公开选拔差额考察民主推荐等形式，全面了解干部的德能勤绩廉等方面的表现和群众的信任程度，打破干部选任的神秘化和封闭式，真正做到选人用人上的公开平等竞争择优。同时，要加大调整不称职干部力度，畅通干部下的出口。要积极推行干部能上能下能进能出制度改革，让不胜任现职的干部增强忧患意识，自加压力，迎头赶上。可推行考察考核淘汰制，凡年度考察定为基本称职的干部要实施组织诫勉，限期改正，连续两年定为基本称职精神状态作支撑，干事创业则会大打折扣，如何转变状态，我想讲几点建议与大家探讨。加强干部教育，切实强化责任理念。腹有诗书气自华，学习能改变个人的精神状态。在这方面我们要向国内的些知名企业学习，他们都有自己的企业文化，企业精神。海尔集团的张瑞敏提出有缺陷的产品就是废品的口号，对产品质量实行零缺陷，精细化管理，特别是通过砸冰箱事件，让广大职工深深震撼并深刻体会到质量就是企业生命的要义，也正是在这文化的倡导和贯彻下，才有了海尔的奇迹。我们个单位个地方也要通过多种形式对干部开展教育，倡导鲜明优秀的创业干事理念。对干部加强理想部不能自觉抵制社会上的不良风气，导致理想信念缺失，沉迷于打牌娱乐之中，不能心放到工作上来。有些干部则削尖脑袋，挖空心思找关系，走后门，贻误工作。单位教育管理不尽到位。有些单位不注重对干部的培养教育，没有好的学风和作风，教育培训重形式轻内容，重声势轻效果。有些领导干部喜做老好人，使管理制度挂在墙上成为摆设，放任干部懒散自在。还有极个别的把手不能率先示范和洁身自爱，导致上行下效，沆瀣气。激励机制不够完善。些单位主要领导思想因循守旧，工作求稳怕乱，不敢开拓创新，不能积极推行干部人事制度改革和行政管理体制改革，以致干部产生干与不干个和尚撞钟型。这类干部工作中，不思进取，缺少主意被动应付，缺少办法按部就班，缺乏活力墨守陈规，缺乏创新。只求过得去，不求过得硬，怀有无过便是功的心态。学习上，不求上进，不求甚解。孤芳自赏型。这类干部工作时间长，资历比较老，自觉世人皆浊我独清，有怀才不遇之感，却又与世无争，工作小事不想干，大事干不了，挑刺找岔内行，独当面困难。怨天尤人型。这类干部反感埋怨情绪较大，牢骚满腹，政治责任感差，不注重自身形象。有的在组织上入党，却没有在思想上入党，只想索取，不谈奉献，只图个人名利，不讲组织原则，不能正确看待改革进程中的新情况新问题，政不作为字眼，但其实所规制的都是行政不作为犯罪，其犯罪主体也都是行政机关及其委托授权机关的主要负责人或直接责任人。渎职犯罪中未将行政不作为明确单独列条定罪，其缺陷在于针对行政不作为的特殊性，将有可能致危害性较大的行政不作为责任人置身于刑事处罚性之外，成为法律漏洞。因此，将行政不作为在渎职罪中单独定罪有利于完善行政不作为人员的刑事责任。行政不作为是种违法行政行为，此种行为不仅侵害了行政相对人及国家社会利益，也是种行政权力制约失衡的表现。实践中，大量行政不作为致使行政相对人权益受损却很难甚至无法得到救济，构架完善的行政不作为主体及其直接或主要责体没有积极履行法定义务并客观上造成行政相对人合法权益受损，就推定行政不作为与损害后果之间具有因果关系。这种认定其价值在于，有利于行政相对人请求赔偿，并促使负有法定作为义务的行政主体积极地履行法定义务。无法定的免责事由。如不可抗力意外事件。不可抗力，即不能预见不能避免并不能克服的客观情况。无意志无意识的行为，不能成为法律行为,因而意外事件即非行为人故意或过失而引起损害后果的事件也能成为免责事由。此外，紧急避险相对人承诺以及相对人已完全获得直接侵权人赔偿的情况下，行政主体的行政赔偿责任也可能得以免除。三主要责任人或直接责任人的法律责域所产生的义务再者它是种积极的作为义务。此种法定义务的产生条件则既包括应当事人申请而产生，也包括行政主体依职权而产生。这里的行政主体既包括行政机关及其工作人员也包括授权或受委托机关及其工作人员。行为条件是行政不作为客观存在。如上所述，行政不作为客观存在包括迟延履行不履行或不完全履行。即行政主体不在法定或合理期限内完全履行法定义务都构成行政不作为。后果条件是须给特定的行政相对人造成损害，且行政不作为与损害后果之间具有因果关系。第，损害必须是现实存在的确定的，包括直接损失和间接损失，但是对于间接损失而言必须是可以确定的定会发生的损失我国法制改革的必经之路。全面落实宪法原则之必然要求。我国宪法第条定，公民享有因行政主体侵犯公民权利获得赔偿的权利。而现行行政诉讼法国家赔偿法等公法律对于行政不作为所引起的行政赔偿责任均无明确规定，这是现行法律体系的空白和漏洞。增加行政不作为所应承担的行政赔偿责任的具体规范成为全面落实宪法原则的内在要求。规范政府权力之必然要求。有权必有责，权力义务和责任应当基本平衡。如果行政主体经常怠于履行法定义务，各类行政不作为的违法行为没有相应的责任承担机制，这样既对相对人的权益保护不力，同时增长了权力被滥用的几率，助长了权力腐败的滋生，阻政作为义务。第三，迟延履行，即未在法定或合理期限内履行义务。对于期限的具体规定，有法定期限的须在法定期限内履行没有法定期限的则须综合考虑事件难易程度客观条件惯例有无法定阻却性事由等确定合理期限。第四，不履行或不完全履行。二行政赔偿责任行政赔偿责任必要性分析我国国家赔偿法第条第条中规定行政主体及其工作人员在行使行政职权时造成相对人人身或财产损害的，受害人有取得赔偿的权利。从该规定可以看出对于因行政不作为造成相对人损害的法律并未有明确规定由国家承担赔偿责任，因此，实践中因行政主体行政不作为造成行政相对人损害的，请求国家赔偿仍然存作为义务为标准，认为行政主体负有法定作为义务但违反该义务而未履行作为义务的行为构成行政不作为。二行为标准行为标准分为实质不为和程序不为。实质不为标准，即以是否积极做出定动作为定行为为标准。认为行政主体消极地不做出定动作，程序上虽为,但实质内容上不为,则仍构成行政不作为。程序不为标准，即以是否在程序上表现出积极状态为标准。认为行政主体只有在程序上表现出消极不作为状态才构成行政不作为。反之，如在程序上表现出积极作为状态，而不论实质内容上是否作为,都构成行政作为。本文较赞同后种说法，如在行政许可方面，行政主体拒绝或不不担当不作为发言稿分享人金玲贞导语涣散作风松弛纪律之弊，这也是种不作为，也是种危害。本文是不作为的工作不在状态整改措施，仅供参考。不担当不作为发言稿范文近年来，因行政不作为引起的纠纷已成为个法律热点问题，对司法审判和行政执法造成不少困惑。目前我国法律对行政不作为的规制相对比较缺乏求，全面推行三奖两助措施，即颁发群众喜爱奖，设立工作委屈奖，发放扎根基层奖，对在贫困偏远地区工作的干部予以补助，对特别困难的干部予以扶助，帮助些干部解决些自身无法解决的困难，从而激励干部奋发向上。要打破城乡界限，区域界限，将行政与事业机关与乡镇适当进行交流。如果不是专技岗位，干部基本上都能胜任的般性管理工作，就可以加大交流的力度，不在状态就换人，这样就能给干部以危机感和紧迫感，更加认真负责地做好工作。工作中最重要的因素是人，解放思想归根结底是要解放人激励人，充分调动人的积极性，改变人的精神状态，促进人的全面发展。事业发展或当年评为不称职的干部，要免职或降职使用。可确定任职期限，加大干部岗位轮换和任职交流力度，及时调整不宜再任的领导干部和口碑不好群众基础较差的干部。对存有影响班子团结作风飘浮纪律松驰打牌赌博为政不廉等不良行为的干部，要发出诫勉通知书，分层次进行诫勉谈话，重点帮助教育，限期不改者，作下岗分流对象处置。通过竞争择优留优去庸，真正使干部队伍焕发出新的生机与活力，干部的精神面貌充满阳光和朝气。建立激励约束机制，充分调动广大干部工作热情。要推行工作实绩与福利待遇提拔使用评奖评优相结合的激励机制。从点面线三个方面收集干部的分管工作和联点工作念教育，加深对党的认识，不断提高他们的政治素养，增强责任感和使命感对他们进行道德教育，培养良好的道德修养与情操，增强大局意识和民本意识对他们进行形势教育，激发他们爱国爱家的热情，树立忧患意识，增强紧迫感和危机感。学习要形成制度，要加强督查，光学不行，还要自我反思，自我查找，自我提高，要学以致用。检验学习的效果要看干部是否提高了思想认识，是否更新了观念，是否掌握了工作方法，是否创新了工作思路，是否转变了精神状态。拓宽用人渠道和畅通干部出口，努力形成良好的用人导向。要切实按照干部任用条例，严格干部选任程序，用好的作风选作风好的人，用科，干好干坏个样，干多干少个样的错觉，众人吃大锅饭。由于职责不明确，优劣不分明，绩效没挂钩，逐步使些干部形成了既无压力，又无动力，不思进取，不担责任的惰性。用人导向存有偏差。受社会不正之风的影响，些单位和地方在干部的提拔使用上没有很好地体现任人唯贤德才兼备的用人标准和凭德才坐位子，以