监管工作中的最大难点。三改革中法律层面的支撑依据不足，部分改革存在业务风险。例如就未开业企业和无债权债务企业简易注销改革来看，国发号文是各地实施简易注销的依据，目前调整各市场主体的法律法规中都没有简易注销的规定，实施简易注销目前存在定风险，因为企业简易注销是简化注销程序和减少注销要件，如果被提起诉讼，可能得不到法院的支持。三下步打算继续深化商事制度改革。加快推进五证合照码改革，完善业务信息化系统，确保月日与全国同步实施五证合照码。继续与税务部门紧密协作，确保月日与全国同步实行个体工商户营业执照和税务登记证整合工作。进步完善双告知工作制度，依托企业信用信息公示系统，及时告知相关行政审批部门有关企业登记后置审批信息。积极做好未开业和无债权债务企业简易注销程序试点工作。二切实加强事中事后监管。继续做好南简版标准模板和编写规范，对行政审批事项办事指南进行了重新编制，目前已印制小样待审核。在加强事中事后监管上，建立了内部信用约束机制，出台了保山市人民政府关于先照后证改革后加强事中事后监管的实施意见，推行了双随机公开的监管工作机制。在政务服务体系建设方面，我局主要采取了以下措施是按照应进必进，进必授权的原则，将注册登记行政审批事项和管理服务事项整体入驻政务服务中心，实现了前台和后台，审批与服务的无缝衔接，为企业办事提供了极大的便利二是推行注册登记核准授权制，由局长授权注册登记窗口负责人全权负责行政许可事项审批，减少了审批环节三是优化行政许可审批流程，制定了注册登记审核办法，对简易许可事项实行当场核准登记制，对般许可事项实行审核登记制，对复杂许可事项实行集体合议登记制四是严格按照国家工商总局下发的登记申请文书和提交材料规范，实行统的登记条件程序和申请文书。通过强化窗口建设，我局注册窗口的服务工作得到认可和好评，实现了零投诉，历年来被政务服务管理局评为优质服务窗口次，人次被评选为优质服务之星，型企业培育工程，推进以创业带动就业，促进小微企业较快发展，目前已完成今年户扶持任务的。推行工商注册登记便利化，严格落实应进必进，进必授权制度首席代表制度，继续优化审批流程和统规范文书，为企业提供了优质服务。推行零收费注册登记服务，减免各类市场主体的登记费执照工本费。今年以来，各级登记服务窗口多次被评为优质服务窗口，工作人员被评为优质服务之星流动红旗标兵，受到了办事群众直好评。二贯彻落实国务院省人民政府放管服改革电视电话会议及保山市放管服改革工作推进会议精神情况是在全局干部职工大会上原文传达学习了杨军市长在全市放管服改革工作推进会议上的讲话，要求按照会议精神抓好下步改革工作。二是积极向省工商局争取，将保山纳入全省未开业企业和无债权债务企业简易注销试点改革地区。三上级取消和下放的行政职权事项的承接情况许可目录和权责清单的调整公布情况市直部门对下放行政职权的跟踪指导情况今年根据国务院决定第二批取消中央指定地方实施的行政审批事项目录国发号，取消了户外广告登记外商投资广告企业改革工作进行了认真梳理自查，形成如下报告。主要工作完成情况工商部门涉及放管服改革工作完成情况在简政放权方面降低市场准入门槛，以大众创业万众创新推动经济转型发展。持续推进三证合照码改革，全市共发出照码营业执照万份，照码营业执照持照率为。落实先照后证改革，工商登记前置审批精简达。落实注册资本登记制度改革，企业注册资本实缴制改认缴制，取消公司注册资本的最低限制，简化市场主体住所经营场所登记手续。实现企业名称全程电子化，申请人足不出户即可通过互联网申报企业名称。改革与各级政府鼓励企业创业创新等政策形成双重叠加效应，市场活力得到充分激发。截止月底，我市各类市场主体总量达到户，突破十万大关，同比增长其中私营企业户，同比增长，日均新登记企业户个体私营经济总数达户同比增长，个私从业人员万人同比增长。在加强事中事后监管方面初步建立以信用监管为核心的新型监管体系，不断加强事中事后监管。圆满完成位整改。加大了行政审批权限下放后的监管，把事前行政审批与事后严格监管有机统起来。对下放后的审批事项，指导县区制定了承接方案，健全完善制度，明确审批责任，严禁拆解审批及降低环评等级审批建设项目，确保县区环保部门行政审批事项接得住连得上管得好，规范运行，切实为基层企业和群众提供了透明便捷高效的审批服务。对县区环保局行政审批承接落实情况进行调研，指导县区进步完善了审批程序，提高了审批效率。认真执行环境影响评价法建设项目环境保护管理条例等法律法规，严格执行分级审批分类管理规定和环评审批程序，对不符合环保法律法规国家产业政策选址选线与规划不符布局不合理对饮用水源保护区等环境敏感区产生重大不利影响群众反映强烈的项目，以及超总量控制指标生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的区域项目，律不批。加强环评审批及竣工验收全过程监管，扭转重审批轻管理重事前评价轻事后监管的局面，从源头防止了环境污染和生态破坏。年月至月，严格规范执法，依法从重从快查处起环境违法案件。向荣华工贸有限公司古浪鑫淼精细化工有限公司天祝县宽沟工度减少了窗口工作人员办理行政审批的自由裁量权。建立了部门和窗口窗口内部行政审批的相互协调相互监督机制，无擅自变更或增加审批条件擅自增加申请人义务的现象。对符合法定条件的行政审批做到及时受理按时审批，对不符合法定条件的事项，向申请人说明原因，次性全部告知，无违规受理审批的问题。简化审批手续，提高审批效率。凡属市环保局审批的项目，实行审批限时制，报告书由法定的日缩短为日，报告表由法定的日缩短为日。特别是对于和项目工程，开辟绿色通道，急事急办随到随办，提高行政审批效率，确保了各类项目应批尽批。年以来，共审批项目项，共验收项目项。五权责清单动态调整情况，公共服务事项网上加载情况，以及行政许可网上办理情况。建立了武威市环境保护局权责清单，由各业务科室针对行政职能对行政权责进行自查，分类分项填报行政权责类事项清单表，并在政务服务中心网站进行了公布，严格做到了不擅自增加扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政权力事项全面真实合法有效。政务信息及时公开并更新，严格落实双公示制度。对权责清单于年月日主持召开了行政审批项目及环境监管事项移交会，将凉州区范围内中央省市属单位排污许可排污费征收和日常监督管理工作下放至凉州区环保局。对县区环保局放管服改革工作进行了督查，对行政审批人员进行了培训，对发现的问题，督促进行了整改，指导制定了各项制度，完善了各类资料，下发了环评管理文件资料汇编及学习光盘，确保了县区环保部门放管服工作有序推进。依据国务院关于第批取消项中央指定地方实施行政审批事项的决定国发号，要求取消由市县级环境保护部门履行的建设项目试生产审批，国务院关于第二批取消项中央指定地方实施行政审批事项的决定国发号，要求取消由省环保厅履行的污染场地环境恢复方案审批对环境保护部负责的有毒化学品进出口环境管理登记审批，我局制定了过渡期措施，加强事后现场检查和监管，及时掌握取消审批事项具体落实情况，提出针对性要求和改进措施，实现了无缝对接，确保企业在建成投产时，污染防治设施稳定运行，各污染物达标排放。四创新优化和规范行政审批流程,推进行政许可标准化。市污水处理厂均为工业集聚区园污水处理设施，目前，三家污水处理厂正在试运行，根据武威市年度水污染防治实施方案要求，在年月底前完成项目竣工环境保护验收。二是关于因人员编制未达到国家标准要求，市环境监测站达标率无法保持在的问题。武威市环境监测站成立于年，为正科级财政全额供给事业单位，隶属于武威市环境保护局管理，是具有独立法人资格的二级环境监测站。现有编制名，在编人员人含未办编制手续人，聘用人员人，监测用房多平方米。目前实有人员共人，经过甘肃省环保厅考核合格的实验员持证人数人。按照环保部全国环境监测站建设标准环发号要求，武威市环境监测站按西部地区二级站标准建设，人员编制不少于人。但全国环境监测站建设标准由行业主管部门制定下发，编办人社部门无认可文件等依据，无法按此标准核定编制，调动人员，进行标准化建设。未及时取消建设项目试生产行政审批事项和对危险废物行政监管职责履行不到位的问题，经省审计厅核实，不存在所列问题，在省审计厅审计武威市年四季度贯彻落实重大政危险废物产生单位对产生的危险废物定期委托有经营许可证的处置单位处置，对危险废物产生单位不核发经营许可证。目前，武威市共有经营危险废物的单位家，分别为天祝宏达经贸经限责任公司和凉州区城区环境卫生管理所下属的武威市医疗废物集中处置中心。天祝宏达经贸经限责任公司已由省环保厅核发了危险废物经营许可证凉州区城区环境卫生管理所下属的武威市医疗废物处置中心已由市环保局核发了危险废物经营许可证。其他家危险废物产生企业，按相关法律法规要求，应建设危废贮存库，定期将危险废物交有资质单位处置，不从事经营活动。环保部门负责监督其安全暂存危险废物，督促其定期委托处置。目前，家危险废物产生企业均按要求规范暂存危险废物，定期将危险废物送有资质单位处置。按属地管理原则，其日常监管由所在县区环保部门负责。对上述家危险废物产生企业不核发经营许可证。二是关于市环保局对当地纳入国家危险废物名录的企业的收集贮存的经营活动既未办理危险废物收集经营许可证，也无监管记录的问题。根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第五十七条从事收集贮存处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以，我局及时召开局务会认真研究部署，将具体任务落实到相关科室，制定印发了武威市环境保护局推进放管服工作实施方案武市