罪名。

二是缺乏严抓的党性。

有的基层党组织和党员干部存在圈子文化和好人主义思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。

三是缺乏常抓的韧劲。

对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。

四是缺乏细抓的定力。

对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，从严治党的思想没有得到真正贯彻落实。

二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

增强责任意识。

面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立不抓党建是失职，抓不好党建是渎职的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为机关党建工作领导小组，由机关工委书记担任组长，机关工委负责人任副组长，纪检、组织、宣传、编制、财政等有关部门负责人为成员，全面领导和统筹协调机关党建工作。

领导小组下设办公室，设在机关工委。

省直各部门要成立由党组(党委)书记任组长，机关党委书记任副组长，机关党委、纪检及干部人事等内设机构、直属单位党组织书记为成员的党建工作领导小组，研究谋划、统筹协调、督导落实本部门(行业)机关党建工作。

(二)加强协调。

各级机关党建工作领导小组要定期召开会议，加强对所属机关基层党组织党建工作的研究和指导。

各级机关工委要加强对直属机关党建工作的分类指导，整体推进机关党的建设。

机关工委、部门党组(党委)之间要加强联系，经常就机关党的工作沟通情况，交换意见，搞好协调配合，共同推进机关党建工作任务的落实。

(三)加强联动。

上一级机关工委对下一级机关工委负有指导责任。

要加强沟通联系，根据中央和省委对党建工作的决策部署与重点要求，针对机关党建工作面临的突出问题，加大统筹协调力度，加强业务指导和工作交流，建立统一的党务干部培训体系和机关党建工作考核评价体系，积极组织机关党建的理论研究和观摩培训活动，上下联动，形成合力，共同提高。

民主生活会落实全面从严治党责任的问题一、当前落实从严治党责任存在的主要问题治国必先治党，治党务必从严。

十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

管党治党意识有待增强。

一是存在把主业当副业的现象。

有的基层党组织对以经济建设为中心存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都的考核评价结果，机关工委通报部门党组(党委)，并在一定范围内通报。

对垂直管理单位党组(党委)的考核评价结果，抄送其上级主管部门。

部门党组(党委)和机关党委也要制定专门办法，对内设机构、直属单位党建工作进行考核评价。

(三)科学运用考评结果。

对机关党建工作考核结果优秀的部门党组(党委)、机关党委、机关纪委予以通报表扬，并作为评先评优的重要依据对连续三年考核结果优秀的部门机关党委、机关纪委有关负责人，根据干部选拔任用条件优先提拔重用。

对考核结果较差的部门机关党委书记、机关纪委书记，由机关工委、纪工委进行约谈对连续两年考核结果较差的机关党委、机关纪委，由机关工委和纪工委商部门党组(党委)调整其有关负责人。

(四)严格责任追究。

党组织不履行全面从严治党主体责任，或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

部门党组(党委)书记不认真履行第一责任人职责，造成本单位党组织软弱涣散、党建工作削弱的不履行党风廉政建设主体责任，造成严重后果的，由批准其设立的党组织追究责任。

机关基层党组织书记不认真履行党建职责，忽视党组织和党员队伍建设，疏于日常教育管理和监督，造成党组织软弱涣散或严重后果的党员违反党的政治纪律、政治规矩，发生重大违纪违规违法问题，党风廉政建设存在突出问题的党员发生违纪违规违法问题，不按照规定给予党纪处分并追责的，由上级党组织追究责任。

五、健全完善机关党建工作推进机制(一)完善工作格局。

各部门要建立完善党组(党委)书记洁从政的思想基础。

掌握党员思想动态，有针对性地做好思想政治工作。

引导和督促所属党员牢记党的宗旨，履行党员义务，做好本职工作，发挥先锋模范作用。

管理监督。

认真落实三会一课制度，每半年召开一次专题组织生活会，每年开展一次民主评议党员工作，加强党性分析评议。

督促党员领导干部参加双重组织生活。

对党员参加组织生活、执行组织决议、履职尽责、遵纪守法、廉洁自律等情况加强日常监督。

及时处理党员违纪违规问题，并向上级党组织报告。

服务激励。

落实党内关爱帮扶激励制度，在思想、工作和生活上关心爱护党员，定期走访慰问困难党员和老党员。

及时了解党员需求，反映党员诉求，保障党员权利不受侵犯。

主动服务基层服务群众，积极开展党员志愿服务，帮助群众排忧解难，建设服务型党组织。

(二)党支部(总支)书记要落实好具体责任人的责任。

统筹协调。

严格履行一岗双责，按照部门党组(党委)、机关党委的要求和部署，紧密结合业务工作，制定支部工作计划，做好党建工作与业务工作的统筹协调，抓好组织实施。

发挥好支委会作用，动员组织党员、群众做好本职工作。

围绕部门中心任务，开展创先争优活动，发挥党员的先锋模范作用。

重要工作及时向机关党委请示，每年向机关党委报告工作，并向支部党员大会述职。

表率示范。

坚持走在前、作表率、敢担当，发挥骨干带头作用。

带头加强政治理论学习，提高政治理论素养。

带头践行三严三实要求，严守政治纪律和政治规矩。

带头参加党内生活，接受党员群众监督。

带头开展谈心交心，认真细致地做好思想政治工作。

带头履职尽责、攻坚克难，完成好工作任务，发挥表率作用。

日常管理。

严格落实各项规章制度组(党委)开好领导班子专题民主生活会，向机关工委报告有关情况。

做好发展党员和处置不合格党员工作。

落实党风廉政建设主体责任，加强对党员干部的日常监督，严格执行党的纪律。

配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见建议。

服务带动。

关心干部群众思想、工作和生活，及时反映干部群众诉求，建立对困难党员、困难职工的关爱帮扶机制。

履行以党建带群建的责任，加强对统战和群众工作的领导，支持工会、共青团、妇委会等群团组织依照各自章程开展工作，成为党联系和服务群众的桥梁纽带。

述职考核。

每年召开一次机关党员大会或党员代表会议，报告机关党建工作任务落实情况向部门党组(党委)报告工作，并向机关工委述职。

加强对所属基层党组织和党组织书记落实党建工作责任的考核，组织开展好述职工作。

(二)机关党委书记要履行好直接责任人的责任。

组织领导。

牢固树立本职思想，把机关党建作为主责主业。

按照上级党组织和部门党组(党委)的部署要求，抓好机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，加强机关党委自身建设，充分发挥机关党委专职副书记、副书记和委员的作用，加强对所属基层党组织的领导。

谋划实施。

认真贯彻落实中央《条例》和省委《实施办法》，组织制定机关党建工作年度计划，安排部署机关党建专题教育、主题实践活动，明确目标任务，突出工作重点，加强督促检查，确保取得实效。

定期向党组(党委)书记汇报机关党建工作，提出意见和建议。

每年就履行机关党建责任情况向机关工委述职。

教育引领。

加强对所属基层党组织班子及其成员的教育管理，组织制定和实施党员干部教育计与业务行政工作同部署、同考核，对机关内设机构、直属单位领导班子和领导干部进行考核时，既要考核业务工作，也要考核党的建设。

对同时担任基层党组织负责人的行政领导，注重考核党务工作履职尽责情况。

指导机关党委建立健全机关党建责任体系，对不认真履行党建责任、完成党建任务不力的党组织和党组织书记批评教育，发生重大问题的严肃追究责任。

(二)党组(党委)书记要落实好第一责任人的责任。

牵头抓总。

认真履行机关党建第一责任人的职责，对本部门机关党建工作负总责。

坚持党建工作与中心任务一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，推动机关党建工作责任全面落实。

结合新形势新任务和上级党组织工作部署，以中央《条例》和省委《实施办法》为基本遵循，全面加强机关党的建设。

政治把关。

按照全面从严治党要求，结合本部门工作实际，加强对机关党建重大事项的政治指导，抓好政治纪律和政治规矩教育，把好政治方向。

对机关党建重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调。

示范引领。

带头学习党的理论和路线方针政策，带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，带头为机关党员干部讲党课，带头落实党内生活制度，带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头执行领导干部联系群众制度，带头改进工作作风，带头抓好各项党建工作。

督促指导。

组织党组(党委)成员定期研究机关党的建设，督促党组(党委)成员按照分工抓好职责范围内的党建工作。

建立党建工作联系点，坚持与基层党组织书记谈心谈话，经常检查和指导机关基层党组织建设。

二、严格机关党委及机关党委书记机关党建工作责任机关党委是机关党建工作的实施主体，对机关党建工作组织书记的责任感、使命感，提高机关党建工作精准化、科学化水平，根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称中央《条例》)和省委《关于贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的实施办法》(以下简称省委《实施办法》)以及其他党内法规有关规定，现就进一步落实机关党建工作责任制定如下实施意见。

一、明确部门党组(党委)及党组(党委)书记机关党建工作责任部门党组(党委)是机关党建工作责任主体，应当认真履行党要管党、从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩，加强对本部门本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制，发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。

党组(党委)书记是机关党建工作第一责任人，要切实负起责任，自觉做从严治党的书记。

党组(党委)其他成员是分管领域机关党建工作责任人，按照分工抓好职责范围内的党建工作。

(一)党组(党委)要落实好主体责任。

政治领导。

贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，指导机关党组织和党员干部认真学习、宣传、贯彻党的理论和路线方针政策，学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强道路自信、理论自信、制度自信。

抓好意识形态领域的工作。

带领机关党组织和党员干部严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，确保对党绝对忠诚，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

认真履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任。

支持保障。

认真贯彻中央《条例》和省委《实施办法》，充分发挥机关基层党组织在完成本部门本单位各项任务中的协助和监督作用。

对有关重要问题作出决定