生服务功能的完善。三是推进农村老年公寓建设。政府要予以鼓励和支持，出台具体扶持政策，在土地规划消防以及财力方面制定相关规定，在土地方面，对符合条件的可以划拨方式供老机构。同时，积极动员民间力量，鼓励社会组织和个人以投资承包租赁托管股份制等形式参与养老服务业的发展，形成投资主体多元化，解决社会养老投资难的问题。四积极鼓励居家养老。居家养老是由家庭养老向社会化养老过渡的种养老方式，是今后老龄化社会的种主要养老方式。是加大政府投入。建设社区居家养老服务中心站，充分发挥社区在居家养老中的基础性作用。有关部门要采建设标准设置等方面进行宏观考虑，项目设施要纳入地方城乡建设总体规划，项目用地要纳入土地使用总体规划，多方筹措资金，保证项目如期实施。三是要细化各项指标，分步实施。政府要积极承担养老事业的公共服务和市场监管职能，建立养老事业考核激励机制，将养老服务体系建设纳入年度考核指标。二政策层面给予足够支持。要结合实际，制定出台操作性很强的相关配套政策，不断丰富和扩大养老服务神慰藉文化娱乐体育健身法律维权等其它项目的服务重视不够，难以满足老年人的多层次需求从业人员大多以临时招聘为主，未经专业培训，边干边学，同时因为待遇不高劳动强度大社会偏见等原因，专业的养老服务从业人才引不起留不住，从业人员流动频繁，工作稳定性不高。四推进养老服务社会化的对策建议把养老服务体系建设纳入经济社会发展总体规划。是要制定科学系统的养老服长，严重制约了民办养老机构的发展。二布局规划随意，投资回报周期长。地方政府对养老服务社会化发展缺乏统整体的规划，没有具体的网点布局，民办养老机构在设点数量规模等方面的随意性比较大，致使民办养老机构的建设与发展比较零星，没有统的标准。另外，养老服务业初期投入较大服务成本较高投资回报周期较长经营风险较大，致使投资者思想顾虑较大，投资积极性不高。据测算，志愿服务活动。全县组织志愿者队伍余名联系了名空巢老人，在农村实行了邻里亲友结对帮扶空巢老人的制度，定期看望生活照料解决纠纷等，极大地发挥了社会的关爱，提高了老人对社会的认可度。三推进养老服务社会化存在的主要问题法规政策滞后，配套政策难落实。当前对养老服务机构管理的法规如民办非企业单位登记管理暂行条例社会福利机构管理暂行办法等等大都是年对全县老年公寓和敬老院进行全面检查，加强对社会养老服务机构的监管，切实维护老年人的合法权益。二是加强从业人员培训。每年选送部分养老机构从业人员到市局进行培训，县民政局每年采取参观见学集中培训岗位练兵等形式对养老机构从业人员进行培训，不断提高养老服务人员的服务水平。三是提高从业人员待遇。年以来，两次提高养老机构从业人员待遇。从年月日起，按院民办养老机构。目前民办养老机构共所，有床位张，入住率达。我县还建成老年大学所老年活动中心所。三顺利推进社区养老。年以来，我县相继建成巴川街道正街和平龙山东方个社区老年人日间照料所，为老年人提供文体娱乐培训和免费体检等服务。年，又在个镇街各选定个社区或村作为全县社区养老示范点建设，建成个星光老年之家和个社区综。全县现有五保户人，城市三无人员人。自年月起，农村五保供养标准由原元人月调整为元人月，城市三无人员供养标准由原元人月调整为元人月，均达到市政府规定的供养标准。全县名岁以上老年人每月按时领取了高龄生活补贴，其中，周岁老人每人每月元，百构全部由政府投资政府管理的模式，引入政府投资建设，委托专业化管理，政府不投资建设而补贴部份入住老人费用民间投资建设，按照市场化模式运营等多种运营模式。四服务形式多样化。通过拓展养老机构社区服务等服务项目，增加如托管心理咨询康复治疗等各种养老服务，为家庭提供支持。五服务参与公共化。养老服务网络的构建，除了政府的主导和非营利组织的运作外，广大志愿者的参与临的巨大社会竞争，单纯由政府提供机构养老已不能满足养老需求，实施养老服务社会化已成为大势所趋。养老服务社会化的基本内涵养老服务是指为满足老年人物质精神文化等方面的需求为其提供的服务。养老服务社会化主要是指服务对象和服务提供主体的社会化转变，不再是原来单的政府福利供给方式，它是养老事业的发展方向。主要内涵包括以下几个方面投资主体多元化。打破由政府和福关于养老服务社会化问题的调研报告分享人金玲贞是我国进入老龄社会较早的城市之，年已进入老龄化社会在规划方面，对发展养老设施等社会公共事业在审批上予以支持在财政方面，对村办老年公寓给予资金补助，以推动农村老年公寓的建设。关于养老服务社会化问题的调研报告全文完有效措施，积极推进养老服务中心站建设。可由所在街道解决活动场所，市区县两级财政补助必要的开办资金。同时动员社会力量积极参与并募捐，用于居家养老服务补贴，带动居家养老服务社会化，以适应居家养老服务发展需要。二是完善社区服务。社区居家养老服务需要服务平台，其基本功能要满足老年人多层次的需求。要充分利用现有的社区老年娱乐活动中心，提供菜单式的服务要整合现有养老会化的政策体系。可以考虑制定为民办养老机构服务人员购买公益性岗位提高床位补助费。对社会力量兴办的养老机构，要帮助落实优惠政策，在审批各种手续办理等方面建立绿色通道，对有关手续费用给予减免。三拓宽投资渠道。要充分发挥政府的主导作用，根据经济社会发展需要，在资金投入上对养老服务机构配套设施予以倾斜，逐年增加对养老服务事业的投入，重点建设批基础性示范性的社会养务体系总体规划。结合经济社会发展现状，站在养老产业化的高度，以适度普惠为目标，建立与人口老龄化相适应与当地经济社会发展水平相协调，基本满足老年人的服务需求覆盖城乡的基本养老服务体系总体规划。要把养老服务体系建设作为刚性指标，统盘考虑，同步实施。二是要把养老服务体系建设纳入城乡建设总体规划。根据人口老龄化的发展趋势，规划好养老机构养老设施的整体布局，在土地划拨新建养老机构平均每个床位要投入万元不含土地费，办个张以上床位的养老机构投资要万以上。目前的补助标准是新建张床位以上且符合条件的每张给予元的补助，租房新建且租期在年以上办张以上床位的每张给予元的补贴，补助标准很低。三服务内容单，从业人员水平低。目前，社会养老机构提供的服务仍侧重于生活起居日常护理，而对医疗保健年至年期间制订发布的。自年国家提出社会福利社会化改革思路以后，从上到下相继出台了支持社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，特别是去年，重庆市人民政府办公厅出台了关于扶持发展社会办养老机构的意见渝办发号。在实际执行中，由于涉及的单位多，没有详细的实施细则，兑现优惠政策的难度比较大，主要表现在落实土地难享受补助难审批时人以上人人不含人以下不含的院长，每月工资分别由元提高到元元元，敬老院炊事员护理员由元提高到元。今后，建立与最低工资标准联动机制，从重庆市人力资源和社会保障局发布我县最低工资标准生效之月起，以上四类人员分别按最低工资标准的倍倍倍倍调整工资待遇。四是组合服务站，为老年人开展健康娱乐活动提供了阵地保障，为年前实现全县的村的社区建成社区养老服务站做好示范引领。四多举措提高服务质量。是加强养老服务机构管理。敬老院实施管理制度，进步规范了敬老院的组织建设和日常管理。对民办老年公寓实施两规范标准即老年人建筑设计规范老年人社会福利机构基本规范养老护理员国家职业标准。老人每人每月元，补贴标准居全市前列。二统筹推进养老服务设施建设。年，筹集资金万元修建铜梁县福利中心，采取慈善损赠市级支持自筹等方式，筹集资金余万元，新建了土桥二坪安溪白羊蒲吕围龙敬老院年，投资万元，新建少云安居和石鱼所敬老院，扩建高楼敬老院目前公办养老机构所，共有床位张。同时，鼓励发展民是个重要的系统支持，特别是在社区养老服务中大力开展志愿服务活动，不仅可以通过互帮互助为老年人提供便利，而且还有利于加强社区的精神文明建设。二我县实施养老社会化开展的主要工作全面落实各项养老政策。我县始终以科学发展观为指导，坚持以民为本，为民解困，为民服务的宗旨，把社会养老工作摆在民政工作的突出位置，采取切实有效的措施，抓好五保供养高龄补贴等政策的落实机构包办养老事业的格局，鼓励社会组织企业和个人共同参与，投资兴办社会化市场化的养老机构，形成多渠道多元化投资，多种所有制形式共同发展的格局。二服务对象公众化。改变传统养老模式主要由福利机构向三无老人五保老人等特殊人群提供养老服务的局面，面向全社会老人并根据服务对象的不同情况，实行有偿减负或无偿等多种服务。三运营模式多样化。改变以往养老福利机会，比全国提前年左右。以铜梁为例据统计，我县共有周岁以上老年人万人，占全县总人口的，比全市高个百分点，比全国高个百分点。老年人每年以的速度持续增长，已提前年达到全国老龄化水平。全县有空巢老人万余人，占全县老年人口的。老龄人口总体呈现出规模大增速快空巢老人多的特点。随着人口老龄化程度日益加剧家庭小型化空巢化以及年轻代面