步的，选举的基本单位选区划分理所当然要同步。全文完会的统部署安排下，负责镇街各选区的联系和协调工作。镇街选举委员会由区人大常委会任命。同样，是代表候选人的，不能参加选举委员会。四选区领导小组。由村社居委党支部书记，村社居委主任和部分村居民代表组成，在区镇街选举委员会的领导和委托下，负责本选区的宣传发动思想引导选民登记组织投票等工作。组成人员由镇街党组织研定，报区选举委员会备案。是代表候选人的，应当辞去选区领导小组组成人员职务。二代表名额分配应考虑代表结构的合理性区镇人大代表名额的分配问题。选举法规定地方各级人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下级各行政区域或者各选区的人口数，按照每代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区各民族各方面都有适当数量代表的要求进行分配。实践中，般的具体操作程序是第步，依法预留好部分代表名额单独进行分配，比如解放军代表少数民族代表下放官员代表等。第二步月日，本会组织部分会员到屯光新潭和昱东老街两镇两街道，就怎样搞好区镇人大同步换届选举工作进行了专题调研。从调研情况看，镇和街道正在按照市区的安排部署，做了大量调查摸底骨干培训等前期工作。特别是镇街主要负责人都认为这次区镇两级人大同步换届，是在选举法修改后城乡按相同人口比例选举人大代表，影响深远，意义重大。大家认为，前阶段刚刚进行了村级换届工作，有了个很好的基础，积累的经验可供借鉴，对搞好这次区镇人大换届充满信心。同时也意识到，这次换届时间紧，任务重，难度大，要求高，表示要全身心地投入到换届工作中去，按照规定的要求搞好这次换届选举工作。现将调研情况和我们的些思考报告如下，供领导参阅。成立权威精干的选举机构根据选举法第条的规定和我区以往换届选举的做法，这次区镇人大换届选举应当成立以下选举机构区换届选举工作领导组。由区委书记任组长，区人大常委会主持工作的副主任分管副主任区委副书记任副组长，成员由区委组织表候选人，要考察其在上届内是否认真履行了代表职务，凡不能认真履行代表职务的，要在酝酿协商中向选民讲明。积极探索制止不正当选举的预警机制。探索建立制止不正当选举的预警机制，做到预防在先，避免违法选举现象的发生。是把制止不正当选举工作重点立足于防范上，要加大宣传力度，把惩治不正当选举的措施宣传到位，形成强大的高压态势，加大对不正当选举的震慑力，营造风清气正的良好氛围。二是党委主要领导要把主要精力放在换届上，把县乡同步换届作为下阶段工作的头等大事来抓，同时明确相应的纪律。三是出台有关规定，明确贿选的界定标准。四是成立不正当选举的处理机构，设立专线举报电话，发现违法选举案件及时打击。五是探索建立代表候选人的谈心告诫或诚信公约等制度，如在选举期限内，由乡镇领导定期与相关候选人谈心，及时掌握候选人的思想动态，鼓励代表候选人之间签订诚信公约等。加强领导，强化措施，确保换届选举圆满完成。是加强对换届选举工作的领导，党委要发挥总揽全局协调各方的作用，为换届选举面完成县乡两级换届任务艰巨。二是选举经费问题，县乡同步换届较以往所需经费更大，而目前县乡财政普遍困难，要保证县乡换届选举经费足额及时到位有难度。三几点对策建议调查摸底，联系选民，做好选民登记的基础性工作。选民登记是县乡两级人大换届选举工作的重要组成部分，针对云和县流动人口数量较大的现状，要摸清人口的现状，对选民情况进行摸底，特别要摸清人在户不在户在人不在的人户分离现状，掌握基本情况二要明确选民登记原则，根据相关法律规定，县人大常委会需适时出台登记原则，指导选民登记工作三要对选民进行预登，在正式选民登记前，根据选民的流动情况，采取现代通讯联系方式，以掌握选民登记动态和难点问题四要对选民登记进行审核，以尽量避免人户分离造成错重漏登问题。流动选民我们倾向于原则上要求选民参加户籍地选举，不能回乡的，帮助其转移选民关系，以保障选民的选举权利。统筹兼顾，紧密联系，合理设计县乡同步换届实施计划。是上下级之间要紧密联系，上级关于换届选举的有关政策规事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低，难以应对换届选举带来大量的指导工作。二县乡同步换届选举存在的主要问题选民登记问题。依据选举法的有关条款规定，选民般应在其户籍所在地进行登记，但我县有近半人口居住在县城，还有大量的劳动力输出和外来务工人员，如大源乡常住人口人，长期外出务工人员达到多人，人户分离的情况普遍存在，从而容易造成选民的错登重登和漏登。另方面，些私企老板为了争当代表，要求打工人员在企业参选，而所在行政村也要求其回户籍所在地参选，两派势均力敌，争论激烈，使基层难以把握，加大了选民登记的难度。代表结构与代表素质问题。合理的代表结构，具有较高的代表素质，是我们选举工作追求的价值目标。由于代表选举竞争的加剧，导致代表的广泛性代表性和先进性难保证，农村情况的复杂性和选举结果的难以预测，有些选民没有标准，抱着选谁都无所谓的态度，选举时个人意愿的表达存在不确定因素有些选民则各有标准或标准有误，受宗族观念眼前利益等因素影式可遵循，选举情况更为复杂，工作量大，需要认真研究和分析，以增强预见性和主动性。我们通过召开乡镇人大主席专题研讨会走访基层群众赴周边县市考察取经等，对县乡人大同步换届开展了专题调研。县乡同步换届选举的主要影响因素城镇化和流动人口的影响。随着我县小县大城发展战略的推进，县内周边乡镇农村富余劳动力涌向县城，全县近半人口集聚在县城，在推动了城镇化进程加快的同时，对换届选举的选民登记工作产生了定的影响。我县木制玩具等工业的发展，吸收了大量外省市县打工人员，据统计，截止年底，外来流动人口达到人。同时，我县也有近名的劳动力输出到外省市县从事异地开发，这部分流动人口也影响了选民登记。民主意识增强和观念变化的影响。民主政治建设的推进，人大代表的地位日益提高，其发挥的政治作用愈来愈大，增强了人们的民主意识，带来了观念的变化，影响了人大代表的格局。如些私企老板，在积累了定的经济基础之后，就追求定的社会地位，竞选人大代表民参选的积极性。沟通协调，理顺各种关系。系统选区的问题，我们认为如不设系统选区，可以减少选民登记的重登，有利于密切行业代表与各街道的联系，提高代表履职的积极性，但系统选区牵扯面广，下属企事业单位众多，情况复杂，工作中稍有疏忽，就会给选举工作带来较大影响。为此，建议需与市人大及有关部门进步对接，慎重处理。同时，要认真研究和协调好吴兴区与开发区度假区的关系，建议这两个区各明确名分管领导具体抓人大换届选举，以便工作上的联系和对接。摸清情况，争取工作主动。对旧城改造户口空挂等因素造成的人户分离现象，要进步摸清现状，分类研究，找到办法，确保选民登记到位，力争提高参选率。对辖区内的企事业单位，要进行全面细致的排摸，以书面通知并签收回执的形式告知选民登记的办法及相关手序，努力做到辖区单位不漏家。在不违反法律的前提下，创新工作方法和措施，明确选民登记范围和政策，特别是流动人口的选民登记，要按照有关法律规定，讲究工作方法。建议公安部门加强户籍管理工作，提前很难当选。此外，随着换届选举工作的陆续展开，境内外敌对势力黑恶势力家族和宗教势力都企图干扰换届选举，这些都是搞好这次选举应需面对的困难和问题。二早思考早准备，为做好换届选举工作奠定扎实基础依据新修订的选举法和浙江省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则的有关规定，按照加强党的领导，严格依法办事，充分发扬民主，选出群众满意代表的基本要求，分析存在的新情况新问题。我们认为，必须对有关重要问题及早思考，早做准备。加强领导，统思想认识。换届选举工作是涉及全局性的政治任务，是广大人民群众政治生活中的件大事，只有切实加强党的领导，强化组织保障，才能统思想，形成共识。各级领导要从进步学习贯彻胡锦涛总书记建党周年七讲话精神加强和完善人民代表大会制度的高度来认识和对待换届选举工作，切实加强领导，正确处理选举工作与经济和社会发展的辩证关系，真正做到选举工作两不误。建议各级党委及时建立主要负责人为组长的选举工作领导小组，组成强有力的工作通过召开见面会或者其他形式，组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民的问题。调研中，基层同志普遍反映，选举区代表时，由于选区较大，选民较多，要组织代表候选人与每名选民见面，难度较大，建议采用召开代表候选人与党员代表和居民村民小组长代表见面会的形式，介绍候选人基本情况，这样便于操作。关于城乡同比选举后，代表名额分配的问题。新修订的选举法规定，代表名额按照每代表所代表的城乡人口数相同的原则进行分配。我区本届区人大代表名额城乡比例为，已基本接近，但由于我区城市人口较多，城乡同比选举后，安排给街道的区人大代表名额将相应减少，造成选区过大，代表名额难以安排，工作也较难开展。同时，原白雀乡已撤销，建立了仁皇山街道和滨湖街道。该乡原有区代表名，乡代表名，撤乡建两个街道后，将只选举产生区人大代表，且名额较少，分配难度较大。关于代表候选人的推荐问题。选举法规定正式代表候选人的人数，应当多于应选代表名额的三分之至倍。调研中，基层小区，入住率高达，迁入户口的不到。三是土地征用导致人户分离。我区城郊结合部大量土地被征用，由于村改居进程较慢，被征用农民户口只能迁入城市街道，导致这部分选民到底去哪里参加选民登记，需进步沟通。如道场乡的城南村塘南村各有个生产队的户口，已迁入月河街道，但参加哪个选区的选民登记，因涉及村里经济利益的分配等问题，需进步明确开发区杨家埠镇的失地农民，户口全部迁入凤凰街道，另外，开发区的康山街道度假区的仁皇山街道，在这两个街道成立前，已被征地的农民，户口