切实落实农转非政策，将应转非的被征地农民全部农转非。二要将符合条件的农转非人员全部纳入养老失业医疗工伤生育保险覆盖范围，做到应保尽保。三要继续做好社会保险费征缴稽核工作，确保应收尽收。四要拓宽社保资金筹集渠道，除按照谁用地谁承担的原则，将社保金纳入建设单位用地成本外，可建立社保调节基金，其经费从土地收益中留取部分，从资源税和项目投产后税收中提取部分，实行逐年滚动注入，缓解政府投入压力。级政府是做好被征地农民就业和社会保障工作的主体，要把被征地农民就业和社会保障工作作为重要民生和社会问题，高度重视，认真解决。要加强政策引导，切实落实好各项优惠政策，加强协调指导，专题研究并解决好具体问题，强力推进此项工作各有关部门要通力协作，相互支持搞好服务加强法律援助，维护好被征地农民的合法权益，维护和谐稳定。二加强政策宣传。由于涉及被征地农民就业创业社保的相关政策较多且复杂，还有部分人对政策了解不够掌握不准，甚至还有盲区。因此，要进步加大政策宣传力度，扩大被征地农民的知政权。各地除继续开展行之有效的报刊电视广播专栏咨询等宣传外，应组织专业人员深入到被征地农民较集中的乡集应由政府集体个人三方共同负责，以政府土地收益筹集为主。但是，全市的征地项目多数是城镇建设规划区内和招商引资进来的，政府的土地收益难以保证被征地农民社保所需，财政无力兜底，不敢启动被征地农民养老保险。加之征地补偿费和安置补助费已被部分村社分给了个人，集体拿不出，从而也增大了征收难度。同时，根据川办发号和川办函号文件规定，被征地农民区分为新被征地和老被征地农民，两者缴纳社保的标准不统。有的老被征地农民因当时得到的安置补偿费较低，无力全额缴纳养老保险费。四被征地农民参保积极性存在差异。据了解，接近参保年龄上限即女周岁男周岁的人员，好，心态也比较平稳。有左右的人经济收入比较丰厚，生活水平有较大提高。有左右的人有定的经济来源，生活较为稳定。有左右的人，生活水平有所下降，甚至生活出现困难。原因是有的过去主要依靠土地生存，缺少其它生存手段有的是人员，文化程度低，又无技之长，就业竞争力弱有的是家里人生病等。二问题与困难被征地农民多数未农转非。是多数被征地项目不是全征全转，被征地村社将安置补助费和土地补偿以及剩下的土地按其总人口进行平均分配，导致征地补偿安置方案中农转非指标难以落实到人二是绝大多数被征地农民有农转非指标，但担心农转非后，享受不到国家现有的惠农政策，也担心今后若土地全征顷,单项选址建设征地公顷。已完成补偿面积公顷。应安置农转非人，其中劳动力人。已安置农转非人，其中劳动力人。二是就业情况通过各种办法和渠道实现就业人，就业率达到，其中政府安排公益性岗位人，用地单位吸纳人，自主创业人，自谋职业和转移就业人。三是社保情况全市被征地农民应参加失业保险的为人，已参保的有人，其中，万源市开江县被征地农民由于未办理农转非手续而无人参加失业保险。征收失业保险费万元，发放失业保险金万元。全市符合川办发号文件规定，要次性提取集体土地征地补偿费的用于被征地农民社会保障，实际情况是土地补偿费已分发至农户，无法提取。四群众期望和政策规定有差距。对非政府征地行为如水淹区土地抬填区自然灾害土地损毁未恢复到位等不能纳入被征地农民社会保障范围，但由于群众期望较高，导致矛盾突出，存在信访隐患。四有关对策建议建议加大政策资金支持。县级财力有限，支付压力大，恳请省政府在被征地农民养老保险政策接轨时给予有关政策支持，并以被征地农民征地当年的缴费基数进行参保缴费允许县级政府对参保缴费的财政补贴挂账，分年度归还到位。同时，建议上级财政对县级财政给予定的财力支持。二建议加强业务培训。迅速举三年龄段男周岁至岁，女周岁至岁元月，第四年龄段男年满周岁，女年满岁元月领取基本生活费。五督查审核到位。将被征地农民社会保障工作纳入了全县目标管理综合考核范畴。县领导小组召开联席会议对工作中存在的问题进行督办，县两办督查室对被征地农民社会保障工作进行专门督查，确保工作有序有效推进。明确了各部门职责，确立了联合审核制度。国土农经公安等部门和镇街道办负责对被征地农民人均耕地的认定，审核确定保障对象具体人员财政部门负责被征地农民社会保障资金筹集管理以及政府补助资金的划拨工作人社部门负责被征地农民养老保险的参保缴费缴费补贴资金的测算申请纳入被征地农民社会保障的，均按流程经过调查审核和公示，经县被征地农民社会保障领导小组联席会审核后，送人社部门经办机构办理登记参保和领取参保补贴。按照被征地农民三个准入条件，统宣传口径统参保标准，对符合条件的被征地农民做到应保尽保对不符合条件的，严把关口，律不得纳入保障范畴。坚决杜绝不按程序办事乱开口子乱开绿灯徇私舞弊等行为。对今后涉及符合参保条件的被征地农民，做到先保后征，确保被征地农民基本生活不因征地而降低，长远生计有保障。三资金保障到位。我县自年月全面启动被征地农民社会保障工作以来，共收缴资金亿元，累计发放基本生活费亿元，目前结余万地农民社会保障。三是集体补助。次性提取征地补偿费的用于被征地农民社会保障。四是被征地农民社会保障资金的利息及其增值收入。另外，不足以支付的由县财政予以解决，确保被征地农民和社会养老保险顺利接轨。二主要做法及取得的成效为认真贯彻落实上级有关被征地农民社会保障工作的政策文件精神，我县成立了以县委书记县长亲自挂帅的高规格被征地农民社会保障工作领导小组，建立联席会议制度，明确由常务副县长为联席会议第召集人，县政府协管县级领导为联席会议召集人，切实做到了五个到位政策宣传到位。今年月日，我县出台了祁阳县被征地农民参加养老保险实施办法和祁阳县被征地农民参加养老保险实施方案养老保险或城乡居民养老保险，补贴实行先缴后补选择不参加城镇职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险的被征地农民，不享受参保缴费补贴。三明确了补贴标准。被征地农民参加养老保险补贴标准为参保缴费补贴额参保时上年度全省在岗职工年平均工资补贴年限。补贴年限和补贴方式以征地协议日期为基准日，周岁以上周岁以下的被征地农民，补贴年周岁以上含周岁每增加周岁不足周岁的按周岁计算补贴增加补贴个月，截至参保对象正常享受养老金待遇年龄为止。对第次征地被确定为社会保障对象的被征地农民，再次征地时不再重复确定为社会保障对象，其缴据湘政办发号和永政办发号文件精神，我县在广泛调研和召开听证会的基础上，制定出台了祁阳县被征地农民参加养老保险实施办法祁政办发号和祁阳县被征地农民参加养老保险实施方案祁政办函号两个文件，全面规范被征地农民社会保障工作，推动了新老政策有序衔接，确保了被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。新出台的实施办法，对有关事项进行了明确。明确了认定标准。被征地农民社会保障对象认定标准需同时满足三个条件是因县政府统征收农村集体所有土地而导致完全失地或户人均耕地低于亩含本数二是具有本县常住户籍，户口在关于被征地农民社会保障工作情况调研报告分享人孔泰震年关于被征地农民社会保障工作情况调研报告祁阳县地处湖南省南部永州北大门，是老辈无产阶级革命家陶铸同志的故乡国家认定的革命老区。现辖个镇个街道办事处个行政村，总面积平方公里，总人口万其中农业人口万。近年来，我县认真贯彻落实省市有关政策文件精神五实行统政策。调研中，倾向性的意见是解决政策不统的问题，建议政府依据四川省中华人民共和国土地管理办法实施办法的规定，将被征地农转非的女性法定退休年龄统确定为周岁，确保政策的致性和可操作性，化解由此产生的矛盾。全文完村社区面对面地进行宣传解释。可将有关法律法规政策规定，以及办事程序等编印成册，送发到被征地农民手中，真正做到家喻户晓。同时，大力宣传参加保险与否的利弊和自谋职业自主创业的先进典型，促进被征地农民就业观念的转变和参保意识的增强。三大力促进就业。要强化职业技能培训，突出针对性和实效性，真正提高被征地农民的劳动技能和就业竞争能力。二要明确用地单位吸纳就业的责任，把合适的岗位优先安排给被征地农民，并依法签订劳动合同。三要将政府或社区的公益性岗位优先安排给被征地农民，尤其是等就业困难人员。四要完善促进就业的优惠政策，大力支持引导被征地农民自谋职业自主创业。对自主创业的，享受与由于参保后很快就能领取养老金，因此参保积极性较高。而多数年轻人则认为，若现在参保，缴纳养老保险费时间太长，领取养老金还要等上几十年，对自身生活只作眼前打算，希望将补偿安置费直接发到手中，对参保的积极性不高。五政策规定不致。按照川办发号和川办函号文件规定，被征地农民女性退休年龄为周岁，而四川省中华人民共和国土地管理办法实施办法规定农转非的女性退休年龄为周岁。两者规定不致，致使基层单位操作困难，被征地农民也反映强烈。三几点建议为进步做好我市被征地农民就业和社会保障工作，促进经济社会健康发展和社会和谐稳定，提出以下建议。强化组织领导。各销建制分配集体资产时享受不到收益补偿，因此不愿意农转非三是被征地农民对农转非后参加社保的相关政策了解不够，顾虑较多，农转非后就业难，怕生活无着落。二部分被征地农民就业困难。被征地农民尽管就业率达到,但其中以上属自谋职业和转移就业，工作的稳定性差又由于受自身年龄文化能力所限，些人对再就业存在等靠要的依赖思想，主观能动作用发挥不够，自谋职业自主创业的意识不强加之政府些部门对被征地农民职业技能培训实效性不强，未能很好提升其职业技能，引导就业指导创业不够，提供就业岗位有限，因此，就业仍十分困难。三被征地农民社保资金筹集难度大缴费标准不统。被征地农民社保资金筹定，被征地农民应参加养老保险的为人，已参保的有人，其中，通川区人万源市人宣汉县人大竹县人