，为促进我局十二五期间党建与业务工作的双赢作不懈努力党的十七届五中全会是在我国即将完成十一五规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会描绘的未来五年我国经济社会发展美好蓝图，要靠各级组织和领导班子、广大党员干部带领人民群众去落实、去实施、去实现。作为部门党委，在新的一年里要紧紧把握和围绕这个大局，服从和服务于这个大局，科学定位、自觉融入、创新创优，为十二五财政发展提供坚强组织保证。(一)率先垂范抓学习，迅速掀起学习热潮。以全会《公报》和有关会议文件为重点，采取领导解读学、精读原文全面学、辅导学、网上收集材料自觉学等方式，深刻领会五中全会精神实质，准确把握十二五规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，准确把握全会对党的建设工作提出的新要求，切实增强服务科学发展的自觉性和主动性、责任感和使命感。进一步创新举措，敢于作为，在发挥公共财政职能的实践中扎实推进强基工程。(二)找准定位抓关键件，加强对委派人员的教育管理、监督检查，使之成为参与单位经营决策的谋略者、领导防范风险的挡箭牌、不合理开支的过滤器。三是深化小金库治理改革。出台《关于做好党政机关事业单位小金库治理回头看工作的通知》等文件，将小金库治理工作延伸到社会团体和国有及国有控股企业，不定期组织开展各类专项检查，由业务骨干带队，抽调委派会计，分成若干检查组，深入各镇(区)、预算单位及相关二级单位，按照规定程序，采取背靠背的方式进行检查。四是深化政府采购制度改革。积极稳妥推进镇(区)政府采购纳入集中采购范畴，扩大政府采购的覆盖面。加强政府采购管理网络建设，建立政府采购专家评审库，严格采购预算执行，不断提高政府采购工作水平。五是深化国有资产管理改革。积极做好市级机关车辆的评估工作，圆满完成机关事业单位旧车拍卖工作。积极推进国有资产管理信息化体系建设，逐步实现对资产购置、处置、出租、出借、对外投资等事项的动态化管理，促进资产整合利用，防止资产流失。四、多点触控，以建立健全群团组织网络为重点，争当科学理财的暖心人今年以来，局党委切实加强对群团工作的领导，积极创造条件，以建立健全群团组织网络为重点，进一步增强人文关怀，做到以情动人，以情暖人，以情取人，充分发挥群团组织在文明建设中的生力军作用，努力做到让全局人人争当科学理财的暖心人。加强群团组织自身建设。积极支持工会组织依据《工会法》开展工作，切实履行维权职责，依法维护职工的合法权益。继续实施送温暖工程，对系统内干部职工在工作上、生活上遇到的困难，我们都能上门或到场慰问，给予组织的关心和关怀，努力为机关观念，激发广大干部职工热爱祖国、岗位奉献的热情。二是开展纪念建党89周年系列活动，进一步激励全体党员干部解放思想，开拓进取，永葆党员干部的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三、夯实基础，以创建三为党建服务品牌为目标，争当科学理财的执行人党建工作的直接出发点是带好党员队伍，而其根本出发点是让群众生活的更加幸福。今年以来，局党委将党建工作与服务群众、文明创建、制度建设相结合，以打造党建服务平台为载体，切实当好科学理财的执行人。(一)把党建工作与服务群众结合起来，打造民生品牌。一是开展公共财政、情系百姓党建品牌创建活动。通过开展三走进三服务、脱贫攻坚双消除、创业先锋行动等活动，深入到基层、深入到一线群众中去，实实在在帮民困，解民忧，自觉维护群众正当权益，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠。二是认真抓好财政宣传月活动，发动党员走上街头、深入企业，利用报刊、网络等传媒载体，开展政策进社区、进企业、进高校、进农村等活动，使稳增长、调结构、抓创新、惠民生各项财税政策和财政惠民政策家喻户晓，让好政策在阳光下执行，在实效中彰显。三是以开展学习沈浩做先锋等主题活动为抓手，强化民生意识，落实各项惠民政策，在资金安排上优先考虑民生向上争取400万元资金，用于中小企业特色项目发展，惠及108家企业设立专项资金100万元，补贴各家企业和创业大学生。今年，我市财政直接用于民生的资金投入预计达到3亿元。(二)把党建工作与文明创建结合起来，做大行为工程。局党委按照抓机关、带基层，抓示范、带全面，抓软件、上硬件，抓活动、造。在局机关党员中开展以争创党员示范岗、党员示范窗口为主要内容的党员示范工程活动，评选出马长福、国库支付中心、雷公岛水产养殖场等一批先进个人和先进集体。在全局范围内深入开展向沈浩同志学习等活动，学习他们艰苦奋斗、创新改革的优良品质二是开展党员评比活动，做发展急先锋。出台创先争优工作点评制度、述职评议制度、评比表彰等制度，成立了以周鹤军同志为组长的创先争优领导小组，建党建工作及创先争优活动联系点制度，建立群众监督评价机制，抓好党员民主评议活动，主动接受群众监督。三是开展先锋承诺活动，做群众暖心人。以承诺展风采，岗位塑形象为主题，通过采取公开承诺、党群评议、组织考评等手段，认真组织所属支部和党员开展先锋承诺活动，局党委对党支部、党支部对每个党员的承诺事项严格审核、认真把关，并通过公开栏、财政网站、党员大会等多种形式向党员、群众公布承诺内容，主动接受组织监督、群众监督和社会监督，确保活动取得实效。(三)落实党建责任制度，责任更明确保廉洁理财。一是抓好党建工作机制建设。为推进党建工作科学化、制度化和规范化建设，局党委根据《党章》等有关规定要求，制定和修订了《党建目标管理制度》、《党委定期议党制度》等20个党建工作制度，规范了支部常用工作文书，并编印成册，印发给各党支部，用制度建设来规范管理，提升党建工作水平。二是认真落实管党责任。贯彻落实《基层党委抓党建工作责任制实施办法》，认真制定年度党建工作意见，并与基层党支部签订党建工作目标管理责任状，增强基层党支部的工作责任和压力，同时，加大对基层支部的指导、督查和考核力度，考核结。二是开展正反面典型教育。继续开展电化教育月活动，组织党员干部赴检察院参观市预防职务犯罪图片展，以案明纪、以案说法，同时抓好正面典型教育，组织全体党员观看电影《第一书记》及《沈浩同志事迹报告会》录像，开展向马长福、国库支付中心等身边先进典型学习活动，充分发挥他们的示范引导作用。三是开展廉政集中谈话。对财政系统新提拔(调整)的51名中层干部进行面对面谈话，早打招呼、超前防范，进一步增强廉洁自律意识，做到警钟长鸣、防范未然。3、抓好主题教育活动。开展学习沈浩精神，促进财政发展、永葆勤廉本色，服务跨越发展、双促双强等主题实践活动，进一步坚定理想信念，增强全局党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和宗旨意识，弘扬优良作风，提高工作效能，促进财政事业又好又快发展。认真开展扬公德、展风采、树形象社会公德年主题活动，组织全体党员干部在线收看大爱之星(道德模范)网上宣讲及社会主义核心价值观与理想信念教育视频录像，在全系统开展了六个一机关学习礼仪活动，进一步提高了干部职工思想道德素质和行业文明程度。(三)着重于深，深入调研促业务提升。局党委从财政工作的实际需要出发，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，采取灵活多样的培训形式，认真解决我要学、学什么、怎么学的问题，提高培训的针对性和实效性，推动财政改革与发展。一是以科室讲业务、网络教育平台为载体，组织开展了政府采购业务知识培训、国库集中支付业务培训、新上岗财会人员业务培训等专项业务培训，提高了财政干部的业务水平和实际工作能力。二是强化实践环节，制定下发《2010-****4%，顺利完成了全年收支目标任务，较好地服务了全市加快双提升、实现新跨越进程。一、高点定位，以建设学习型党组织为抓手，争当科学理财的排头兵。思想建设是党建工作乃至财政工作的首要任务。今年以来，财政局党委紧紧围绕提升能力素质、服务财政发展这个主题，广泛开展理想信念教育、人生观价值观教育、公民道德教育、廉洁从政教育、党性党风党纪教育，不断创新教育模式，着力念好三字经，扎实推进党的思想政治建设。(一)着力于早，早目标定位争创品质一流。按照服务双提升的要求，局党委以认识要更高、要求要更严、氛围要更浓、特色要更显、效果要更实为标准，自加压力，多措并举，扎实推进学习型党组织建设。科学谋划定位。在调查摸底的基础上，制定下发《扬中市财政局2010年干部教育培训计划》，召开全系统创建学习型党组织暨干部教育培训工作会议，进一步明确干部教育培训工作的指导思想、目标任务和具体要求。认真制定《2010年扬中市财政局党委中心组学习要点》，定期开展集中专题学习，组织学习讨论交流，充分发挥领导带头示范作用。创新培训模式。在原有基础上，落实三个突出培训对象突出差异，按照工作岗位为划分标准，举办对应的专题培训班，改变一锅煮的培训模式培训内容突出需求，以按需培训为理念，开展科室讲业务活动，由科室业务骨干结合岗位实际，轮流走上讲台，重点讲解科室业务流程等，为全局干部职工搭建一个知识交流和学习探讨的平台培训形式突出灵活，在抓好集中辅导、专题讨论、专家授课、会议交流、电化教育等传统培训模式的基础上，大胆改革和创新，开通党员教育网，大政持续增收。****年全县公共财政总收入121亿元，完成市任务的1009%，增收57亿元，增长214%地方公共财政收入126亿元，完成市任务的1085%，比增78亿元，增长233%。在房地产业带动下，税收收入规模首次突破10亿元大关，达93亿元，增长571%，占地方公共财政收入815%，税收收入比重较****年提高16个百分点，收入结构和质量得到明显改善。二是推进支出结构优化。通过党建带动，财政支出更加倾斜民生领域，支出结构得到不断优化。在****年民生投入大幅增长的基础上，****年主要民生支出保持在两位数增长。如社会保障和就业支出76亿元，增长288%医疗卫生支出45亿元，增长234%农林水事务支出51亿元,增长2084%。特别是在生态环境建设上，筹集91亿元用于生态环境建设支出，扎实推进石材企业整治、农村环境连片整治等。三是推进监督检查落实。通过党建带动，财政监督更加扎实有效。开展强农惠农富农资金检查，抽查城镇居民医保、新农合、教育免学杂费、造福工程等6个项目，确保强农惠农富农政策落到实处。开展预算绩效考评工作，把二水源保护区域补助、新型农村合作医疗等6个项目1664万元资金使用管理作为****年度预算绩效考评内容，切实提高项目资金使用效益。开展会计信息质量检查，抽查县经贸局、县残联、县职业中学等5个单位，查处、纠正账务处理不规范等问题，提高单位会计信息质量。开展财政票据使用管理专项检查，重点检查县医院、凤山镇、碧里乡等10个单位，严格执行收支两条线，收缴未及时入库资金75万元，着力提高以票管