化意识形态工作的领导权、管理权、话语权，确保了意识形态工作责任制有效落实。

县上成立了以县委书记为组长的党委(党组)意识形态工作领导小组，创新推行了意识形态工作联席会议制度，切实加强对意识形态工作的组织领导和统筹协调，确保了意识形态工作有人抓、有人管。

同时在全市率先制定印发了《柞水县贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，与各镇办、各部门签定了意识形态工作目标责任书，促使各级各部门把意识形态工作放在心上、扛在肩上、抓在手上、落班子之责。

党的事业成败，关键在人。

对意识形态工作来说，选优配强领导班子至关重要，也是履行主体责任的题中应有之义。

要严格执行干部标准，大力加强意识形态部门领导班子建设，真正把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、善于做意识形态工作的优秀干部选拔到领导岗位上来，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。

对敢抓敢管、敢于同倾向作斗争的同志要公开支持、大胆使用，对不适合、不适应的要及时调整。

把责任落到实处有责必履、失责必问，这是我们党的基本政治规矩。

各级党委(党组)要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，严格制度执行，健全工作机制，推动意识形态工作主体责任不折不扣落实到位。

完善知责明责的责任链。

形成横向到边、纵向到底的责任链条，是落实主体责任的重要基础。

严格落实属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则。

各级党委(党组)对意识形态工作负总责，党组织书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员要认真履行一岗大，争取人心的同心圆才会扩大。

要坚持党性和人民性相统一，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，把四个全面战略布局和中央决策部署在湖南的生动实践宣传好，把党和政府的声音传播好，把社会的主流展示好。

认真落实政治家办报、办刊、办台、办新闻网站的要求，守住思想防线，不允许搞舆论飞地。

切实履行打赢网上舆论攻坚战之责。

互联网是我们面临的最大变量，直接关系意识形态安全和政权安全。

湖南作为全国12个互联网大省之一，网络空间汇集了3000多万网民。

对这片如息壤一样不断生长的阵地，我们忽视不得、丢失不起。

要站在维护意识形态安全的高度，树立互联网思维，善待、善管、善用网络媒体，带头触网、上网、用网，督促完善网络舆情应急处置机制，牢牢掌控网络意识形态主动权。

对网络谣言、负面炒作、攻击渗透等各种网络乱象，该发声时就发声，该出手时就出手，坚决防止出现劣币驱逐良币的逆淘汰。

切实履行加强意识形态阵地管理之责。

意识形态阵地我们不去占领，各种思想就于发声，在思想交锋中敢于亮剑，决不能有半点含糊和犹豫，决不能被动应付、被动接招，决不能当爱惜羽毛的所谓开明绅士，坚决克服好人主义、上推下卸、敷衍塞责、养痈遗患等现象。

坚持一把手带头。

肩负起意识形态工作主体责任，一把手必须带头抓、直接抓、具体抓，切实当好第一责任人。

各级党委(党组)一把手要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，牵头抓总、靠前指挥，做到三个带头三个亲自，即带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍、带头批评观点和倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，不能当甩手掌柜。

把工作抓在手上落实意识形态工作主体责任，关键是按照中央的要求和规定，找准着力点和突破口，把各项工作紧紧抓在手上，做到不放手、不松手、不缩手，切实推动主体责任深化、细化、实化。

结合湖南实际，要切实履行六个方面的责任。

切实履行把好方向、管好导向之责。

把好前进的方向盘导航仪，是党委(党组)抓意识形态工作第一位的责任伸，不断掀起学习活动新高潮、增强学习活动新成效。

贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制的情况报告党的十八大以来，习近平同志站在战略和全局高度，就抓好意识形态工作作出一系列重要论述，要求各级党委对意识形态工作负总责，切实负起政治责任和领导责任。

这是党中央着眼加强党对意识形态工作的领导、维护意识形态安全作出的重大决策部署和重要制度安排。

湖南省各级党组织要坚决抓好贯彻执行，推动主体责任落细落实、落地生根。

把责任放在心上习近平同志强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。

《党章》规定，党的领导主要是政治、思想和组织的领导。

各级党委(党组)要切实增强抓意识形态工作的履职自觉，强化使命担当，真正把主体责任放在心上。

摆在重要位置。

牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和宣传思想文化单位的领导权牢牢掌握在忠诚于马克思主义、忠诚于社会主义事业、忠诚于党和人民的人手里。

注重培养年轻干部，把具有较高政治水平和政治觉悟，较好业务能力和组织能力，较强事业心和责任感的同志选进领导班子。

继续深化新闻出版界、文艺界和社科理论界三项学习教育活动。

结合保持共产党员先进性教育活动，加强各级意识形态工作部门领导干部和意识形态工作者理想信念教育，增强党性意识、服务群众意识。

抓紧实施理论、文艺、新闻、出版和文化经营管理五个一批人才工程，要特别注重培养熟悉意识形态工作，懂经营、善管理的复合型人才，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍，为做好意识形态工作打下坚实的人才基础，为意识形态领域各项工作健康快速发展提供智力支持。

努力做到四个紧密结合，即要与学习贯彻党的十八大精神紧密结合，通过深入学习理解**总书记系列讲话的理论渊源、实践基础、思想内涵，更全面理解、更深刻认识、更准确把握十八大精神，不断增强对中国特色社会主义理论体系宣传部，具体负责对意识形态领域工作的协调指导和督促检查。

2、完善管理体制。

各级党委要抓紧构建党委统一领导、政府行政管理、行业自我约束、主体依法运营的管理体制，构建以主管部门为主体，其他部门共同参与、相互配合的管理格局。

按照谁主管、谁负责、谁经营、谁负责和属地管理的原则，各地各部门要对所辖范围内的意识形态工作切实负起管理职责。

宣传文化系统、信息产业、工商管理、教育、海关、民政以及高校、社科研究机构、党校等部门要按照职责分工，密切配合，分口把关，各负其责。

对于意识形态领域出现的新问题、新矛盾，各地各单位要及时向上级主管部门上报。

实行责任追究制，哪个地方和部门单位出了问题，就追究哪个地方和部门单位主要领导的责任。

建立健全意识形态领域舆情信息汇集和分析机制，及时掌握社会舆情动态，及时发现和处理倾向性、苗头性问题。

建立和完善信息通报和信息协调制度，及时向理论、新闻、出版、文艺界通报意识形态领域的重要情况以及需要注意的问题。

建立和完善内部管理和监督制度，包括强文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区等群众性精神文明创建力度。

开展温州市百佳文明市民评选活动。

加强对流动人口、社会治安、城市环境卫生等方面的管理，加大对城市脏乱差、违章建筑等问题的整治力度。

以双建设、双整治活动为重点，深入推动基层精神文明建设。

在农村群众中积极培育科学生活观念，反对封建迷信，革除请客送礼、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，不断增强讲科学、讲卫生、讲文明的行为意识。

充分运用新闻媒体、宣传栏、公益广告等多种宣传载体，加大对精神文明建设的宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。

3、大力提高市民素质。

继续深入开展提高市民素质、塑造城市精神活动，广泛、深入、持久地开展十大系列活动。

以市民(村民)学校为阵地，强化教育功能，在学生、青年、外来务工人员、妇女、居民等各类对象中广泛开展健康活泼的各项活动，内强素质，外树形象。

在外出温州人中，广泛开展爱家乡、树形象主题教育活动，树立在外温州人诚信经商、文明生活的良好形象。

以创建学习型社会活动为载体模和较强竞争力的文化企业，发展一批专、精、特、新中小型民营文化企业。

进一步制订和完善民营文化产业政策、文化市场分类准入政策，鼓励重点民营企业参与国有文化单位的改革与发展。

优化发展环境，引导民营文化企业依法经营。

3、大力推动优秀精神文化产品的创作生产和传播服务。

积极实施文化精品工程，创作、出版一批内容健康、形式新颖、群众喜欢的优秀文艺、文学作品。

鼓励文化工作者深入实际、深入生活、深入群众，创作生产出更多的优秀精神文化产品。

抓好面向基层、面向群众的精神文化产品的创作生产和传播服务，组织好新年文化演出季、希望之光未成年人思想道德建设文艺汇演、文化下乡、戏剧节、文学周等大型文化活动。

充分发挥基层文化阵地宣传教育娱乐功能，促进和带动社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等社会文化的繁荣和发展。

积极发掘、保护永昆、瓯剧、瑞安鼓词等各类传统民间文化艺术，精心设计和组织开展各类群众文化活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。

(四)不断加强思想政治工作和群众性精发点，以有助于解决问题、推动工作为目的，积极开展舆论监督，努力提高监督实效。

3、坚持谁主管、谁负责的原则，大力加强对互联网等新兴媒体的引导和管理。

高度重视互联网等新兴媒体对社会舆论的影响，加强互联网等新兴舆论阵地建设。

加大网上正面宣传力度，改进宣传内容和方式，努力掌握网络宣传的主动权。

加强温州新闻网和县(市、区)网页建设，不断丰富网页内容，使温州新闻网真正成为我市新闻门户网站。

坚持健康发展、导向正确、加强管理、为我所用的方针，按照谁主管、谁负责的原则，进一步理清管理体制，完善管理制度，明确管理责任，加强网上监管工作，健全网上舆情分析制度，建立网上评论员队伍，正确引导网络舆论。

广泛开展文明上网活动，开展创建文明网站、文明论坛活动，在全社会树立良好的网络道德风尚。

(三)推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展1、全面推进文化体制改革。

进一步深化文化管理体制和运行机制的改革和创新，建立调控适度、运行有序的管理体制和导向正确、充满活力的运行机制。

新组建的实践、提高执政能力在温州的实践等系列研究工程，加深对树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设的学习研究。

进一步办好温州师范学院、温州大学学报以及温州论坛、温州学刊等学术刊物，积极运用学术刊物这一研究平台开展理论研究和创新。

3、大力繁荣和发展哲学社会科学。

积极提炼温州人精神和温州城市精神，进一步挖掘温州人文历史，加强温州的先进文化建设。

统筹高校、党校、社科院、党政部门调研机构、社科学术社团以及民办哲学社会科学研究机构的力量，建立理论工作例会制度，整合资源，形成合力。

深化哲学社会科学管理体制改革，建立有利于调动哲学社会科学工作者积极性，多出精品、多出人才的管理体制和工作机制，促使理论工作者积极为党委、政府决策提供智力支持，为我市经济社会全面协调可持续发展献计献策，真正成为党和人民事业的思想库和智囊团。

(二)努力改进、创新新闻宣传工作1、坚持团结稳定鼓劲