强贫困群众脱贫致富的内生动力。建立脱贫荣誉制度，对在脱贫攻坚中作出杰出贡献的组织和个人进行表彰奖励，在全社会形成关注脱贫工作关爱贫困群众参与脱贫攻坚的强大合力。全文完等工作。强化行业扶贫责任，按照贫困县脱贫摘帽贫困村和贫困户脱贫退出标准，提高贫困人口基本生产生活条件基本公共服务保障水平，实现部门专项规划与脱贫攻坚规划有效衔接，充分运用行业资源做好精准扶贫精准脱贫工作。牵头制定精准扶贫精准脱贫政策的市直部门，要加强政策梳理和对接争取，充实完善专项支持计划，分年度制定实施方案，推进到村到户措施落实。二十六加强脱贫攻坚督查考核力度。认真贯彻落实甘肃省贫困县领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施细则，健全完善脱贫攻坚责任考核体系，大幅提高减贫指标的考核权重，建立以考评结果为导向的激励约束机制。建立年度脱贫攻坚逐级督查制度，多维度督促检查两不愁三保障等脱贫指标体系的完成情况，防止和纠正只看收入指标忽视其他指标的倾向，确保各项工作任务逐督查落实到位。对未完成年度减贫任务的县级党政主要领导和分管领导进行组织调整或问责。建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫边返贫现象，切实做到应进则进应扶则扶贫困县和贫困村退出后，在攻坚期内原有扶贫政策保持不变对计划提前退出的贫困县，进行表彰奖励。严格落实关于建立贫困县区约束机制的意见，严禁铺张浪费，厉行勤俭节约，严格控制三公经费，杜绝不切实际的形象工程。二十七严肃追究虚假脱贫责任。严格执行脱贫验收责任体系实施办法，明确市县乡村各级对脱贫结果认定真实性的责任，着力防止和根除虚假脱贫数字脱贫问题。紧盯贫困人口退出标准，结合两不愁三保障目标实现情况，对预脱贫对象进行量化评价，对达到脱贫指标的，通过民主评议公示公告等环节，层层审核把关脱贫退出。市县区建立第三方脱贫评估机制，加强对脱贫工作绩效的社会监督，开展贫困群众扶贫满意度调查。建立精准识别和精准退出问责制，强化县区和行业部门数据采集录入审核把关责任，对于违反贫困退出规鼓励文化单位文艺工作者和其他社会力量为贫困村贫困户提供文化产品和服务。注重对具有历史文化价值的文物古迹非物质文化遗产和传统村落的保护。完善人才评价激励机制和服务保障机制，健全有利于人才向基层和扶贫线流动的政策体系，鼓励各类人才扎根基层建功立业，对表现优秀的人员在职称评聘等方面按有关规定给予倾斜。积极推进贫困村创业致富带头人培训工程。二十二提高社会帮扶实效。不断创新定点扶贫东西扶贫协作等社会帮扶机制，建立健全协调联系制度，积极主动争取中央和省属国家机关单位工青妇等群团组织及中央和省属企业的更大支持。建立精准对接机制，使帮扶力量向贫困村贫困户聚集，积极引进发达地区企事业单位和社会组织与全市贫困村结对帮扶。加大企业帮扶支持精准扶贫实施方案落实力度，大力实施民营企业千企帮千村精准扶贫行动。引导农业产业化企业借鉴元古堆村企业扶贫模式大企业扶贫模式入股分红模式公司农户模式清吉模式神龙模式公司基地农户模式公司合作社农户模式公司商会农户模式公司协会农户模式等精准扶贫企业帮扶模式，与贫困村开展结对帮扶，与贫困户建立利益联结机制，参与全产业链利益分成，带动贫困人口稳定增收。鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托，深入开展扶贫日活动，积极倡导扶贫志愿者行动，鼓励动员市内外各类社会组织和个人参与脱贫攻坚。二十三推进双联行动和脱贫攻坚深度融合。充分发挥双联行动在精准扶贫中的重要载体和抓手作用，统筹运用好双联行动与驻村帮扶工作队两支力量，着力推进双联行动和扶贫攻坚行动在目标任务帮扶力量资金项目培训资源方面的四个融合联动。着力打造双联工作品牌，提高帮扶工作实效，注重把宣传政策反映民意促进发展疏导情绪强基固本推广典型六项任务与宣讲精准扶贫精准脱贫政策帮助落实精准扶贫政策加强贫困村社会治理提升贫困村领导班子和加贫困农村信贷投放，年实现有条件的贫困村便民服务网点全覆盖。支持易地扶贫搬迁乡村基础设施公共服务农村危旧房改造产业配套基础设施等扶贫领域，对有稳定还款来源的扶贫项目，允许采用过桥贷款方式，撬动信贷资金投入，设立政府出资的融资担保机构，重点开展扶贫担保业务。努力创建政策性金融扶贫实验示范区，发挥政策性金融特殊融资机制优势和地方政府组织优势，积极推动农村土地承包经营权和农民住房财产权两权抵押贷款试点，加强金融扶贫财政扶贫社会扶贫的结合。落实建设银行精准扶贫信贷支持政策，对吸纳建档立卡贫困户就业的企业给予差别化利率优惠。发挥精准扶贫贷款风险补偿基金作用，对精准扶贫小额信贷贫困户危房改造贷款易地扶贫搬迁贷款贫困家庭生源地信用助学贷款的损失给予补偿。完善财政扶贫资金社会帮扶资金等折股量化到贫困户，投入专业合作社龙头企业的措施办法，对确无经营能力贫困户的精准扶贫小额贷款，由县区政府金融机构企业合作社贫困户签订四方协议，建立利益联结机制，按照保底分红的方式，负赢不负亏，分红比例原则上不低于入股资金的，并提供技术培训安排就业，提高稳定脱贫能力。加强互助资金的建设和管理，力争年实现建档立卡贫困村互助资金规模万元以上的目标，有贫困人口的非贫困村互助资金项目全覆盖。积极开展扶贫互助协会富民产业合作社与金融机构农户多方参与的扶贫互助资金担保增信模式，放大财政扶贫资金效应，力争年底贫困村全部启动实施。扩大农业保险覆盖面，稳步推进马铃薯能繁母猪等政策性农业保险，继续完善中药材产值保险工作，积极争取在全市开展肉牛肉羊设施蔬菜等农业保险，探索开展蔬菜价格保险等农产品价格保险，对贫困户保费予以补助。十九加大涉农资金整合力度。认真落实甘肃省精准扶贫精准脱贫省级资金整合使用管理办法，以提高资金使用效益为目标，由县区政府以扶贫规划为引领，以整村推进和重点扶贫项目为平台主导的村级为农综合服务平台，提高村级综合服务社覆盖率。完善网购缴费电子结算和取送货等服务功能，打通农村电子商务最后公里。强化产销对接服务，引导商贸流通企业线上线下融合发展，促进农产品上网销售，加强对优势特色产品的品牌打造和宣传营销，培育批互联网特色农业知名品牌。到年底，全市以上的贫困村实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长以上。加强村干部大学生村官致富带头人电商知识培训，帮助贫困户对接电商平台。十六健全完善农机社会化服务体系。认真落实农机具购置补贴政策，倾斜支持主要农作物生产关键环节机具，积极推进农机报废更新补贴试点，大力发展农机大户联合型农村能人带动型工商企业领办型村级集体组织创办型等多种创办模式，抓好乡农机专业合作社建设试点工作，年全市个乡镇实现农机专业合作社全覆盖。积极组建村级农机专业服务队，培育发展农机专业户，到年全市农机专业合作社达到个以上，村级农机专业服务队达到个以上，培育农机专业户万户以上，年度作业面积达到万亩以上，全面构建起乡有农机合作社村有农机服务队社有农机专业户的农机社会化服务体系。鼓励有经济实力的农机专业合作社整合使用部分没有经营发展能力的贫困户扶贫贷款，按照量化到户股份合作入股分红滚动发展的方式，创新合作社贫困户合作社企业贫困户合作社流转土地贫困户农机服务队贫困户等多种带动模式，带动贫困户增收，达到合作社发展，贫困户增收的双赢目标。五强化政策保障，健全脱贫攻坚支撑体系十七加大财政投入力度。积极争取中央和省级财政加大转移支付力度，实现财政专项扶贫资金规模较大幅度增长，般性转移支付资金各类涉及民生的专项转移支付资金和中央省财政预算内投资进步向贫困村贫困人口倾斜。市级当年财政收入增量的以上，县区财政力建设。抢抓国家倾斜支持贫困地区基础设施建设机遇，全面实施交通突破行动水利保障行动。加快落实道路建设工程支持精准扶贫实施方案，争取实施国家和省上重大交通建设项目，加快推进交通互联互通建设，构建便捷安全经济高效的主体化综合交通运输网络。积极争取全市铁路公路建设项目大幅度增加中央投资。提高农村公路建设补助标准，加快通村道路硬化工程建设，年全市建成建制村通畅工程公里，建制村通畅率达到建成千村美丽示范村村组道路公里，治理完善农村公路安全隐患路段公里。加强农村公路养护管理，使公路状况质量稳中有升，实现有路必养，农村公路养护率达到。实施好公路安全生命防护工程危桥加固改造工程和养护维修工程项目，保障农村公路安全畅通，所有建制村通畅工程项目宜林路段逐年栽植行道树。加快落实饮水安全工程支持精准扶贫实施方案，结合农村饮水安全巩固提升项目，对存在饮水不稳定的贫困村供水工程进行改造提升。年前，全面解决个贫困村万人的饮水不稳定问题，实现贫困村全部通水，贫困户饮水安全。提高引洮期工程的用水率，全力推进引洮二期工程建设，加强重大水利工程病险水库水闸除险加固灌区续建配套与节水改造等水利项目建设。小型农田水利五小水利工程等建设向贫困村倾斜。对农村公益性基础设施管理养护给予支持。加大对抗旱水源建设中小河流治理水土流失综合治理力度。加强山洪和地质灾害防治体系建设。加快落实动力农电覆盖工程支持精准扶贫实施方案，全面提升农网供电能力和供电质量，年解决个贫困自然村的动力农电覆盖问题，实现全市贫困自然村动力电覆盖率达到。十四加快推进农村贫困户危房改造和人居环境改善。继续加大农村危房改造工程精准扶贫实施方案落实力度，全面落实市县配套补助资金，统筹开展农房抗震改造，探索采用贷款贴息，建设集体公租房等方县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设，年完成个贫困村村卫生室建设任务，实现贫困村村卫生室建设全覆盖，提高符合条件的贫困村卫生室执业乡