迹，举办全国导游大赛，开展文明旅游我先行活动，树立批文明旅游引导标兵。努力争取提高导游在各级人大代表政协委员及劳模中的名额,推动有关部门在积分入户等方面考虑导游等级星级及所获的行业荣誉。五有关要求加强组织领导。国家旅游局成立深化导游体制改革工作领导小组，负责对导游体制改革进行综合协调，推动修订有关法规规章及规范性文件，及时将改革进展情况和重大问题报告国务院。各地要进步提高认识，切实加强对导游体制改革的组织领导和统筹协调，按照深化导游体制改革总体部署，制定本地区改革实施方案章程为核心的内部管理制度会员约束制度，积极协调会员间利益，开展会员培训权益维护法律咨询等服务，切实把行业组织打造成导游之家。支持导游行业组织可持续发展。按照社会化市场化改革方向，促进和引导行业协会自主运行有序发展。鼓励各地采取购买服务的方式，支持导游行业组织依法开展导游注册工作，积极参与行业政策标准制定及承担对导游的强制性培训任务。加强对导游行业组织的监督检查，严厉查处违规开展导游注册工作以及违反相关法律法规的导游行业组织。六创新导游激励机制从加强导游人才队伍建设完善导游等级评定制度打造星级导游服务品牌树立导游正面典型等方用结果导向促使导游用优质服务获取市场好评和执业机会。以导游与游客平等责权利对等为原则，通过契约规范约束双方行为，严肃惩戒导游失德失信行为，建立健全跨部门失信联合惩戒机制，将导游失德和违法违规行为列入旅游不文明行为记录和不诚信从业人员名录，并向社会公布。健全旅游纠纷综合处理机制。在旅游质监执法机构旅游企业设立旅游投诉调解委员会及首席调解员，发挥调解委员会的行业性专业性自治性。推动建立以当事人和解人民调解行政调解仲裁调解司法调解相互衔接的大调解机制，并促进与仲裁行政执法司法诉讼的有效对接，使导游执业产生的纠纷在法制框架下高效，确保导游安全执业。督促旅行社等用人单位为导游安排干净卫生安全的陪同用房和餐饮鼓励地方和企业为导游配备统的体现目的地形象企业形象的工装，使导游体面执业。四健全事中事后监管体制利用信息技术提升对导游执业全过程动态化的监管水平建立导游社会化评价与监督体系健全旅游纠纷综合处理机制，运用法治方式化解旅游纠纷矛盾实现由点到面由事前到事中事后由静态向动态的监管转变。建立导游执业动态监管机制。取消导游年审制度。充分利用信息技术，打造汇集导游基本信息执业信息游客评价及旅行社自由职业机构旅游管理部门奖惩评价信息为体的全国导游公共权益减轻导游执业负担等方面加强改革，破除导游参与分享发展成果的障碍，促进导游安全执业和体面执业，自觉践行行业核心价值观。开展劳动报酬集体协商。联合人社部全国总工会，开展协商确定劳动报酬的试点工作，指导试点地区建立协商对话机制，制定本地区旅行社聘用导游劳动报酬指导性标准，建立公开公平合理的导游薪酬制度。健全导游保险保障体系。开展导游劳动权益保障督查，维护导游的合法权益。鼓励有条件的地方采取财政资金补贴部分社会捐助部分导游缴纳部分等形式，帮助导游解决社会保险执业保险费用问题鼓励有实力负责任的企业建立导游诚信基金导游伤残基金等。探不断增强思想政治和职业道德教育的渗透力和感染力大力倡导以爱岗敬业诚实守信办事公道服务群众奉献社会为主要内容的职业道德，使导游队伍成为践行社会主义核心价值观和旅游行业核心价值观面向国内外游客讲好中国故事弘扬中国精神传播中国声音的生力军。二改革导游执业制度以市场化为导向，依据市场规则，构建自由执业自由流通的导游执业制度，形成渠道丰富主体多元流通顺畅市场活跃的导游执业生态。开展导游自由执业改革。拟选择导游管理基础好市场秩序好市场需求大的区域作为试点，开展导游自由执业改革，使导游执业渠道由单旅行社委派转型为旅行社互联网试制度。提高考试工作信息化水平，增强考试便利性。增加考点分布，降低考试收费标准，减轻考生负担。统规范考试标准，优化考试流程，加强考试督察检查，提高服务质量。试点开展特聘导游认定工作，制定管理办法，明确认定条件认定程序执业范围及奖惩机制等，以吸纳社会专门人才小语种人才进入导游队伍，优化导游队伍结构。改革导游注册制度。取消导游资格证三年有效的规定，明确导游资格证终身有效，规范导游证使用时限，建设全国导游公共服务监管平台，启用电子导游证书取代原有卡导游证，再造导游注册流程，便利导游注册领证执业。改革导游培训方式。构建强制性培训与自愿性培训相结点环节和深层次瓶颈问题，深入研究和处理好导游体制改革中的政策过渡和衔接问题，有步骤分阶段推动导游体制改革。坚持试点先行。充分考虑我国旅游业发展地区不平衡条件差异大等特点，选准试点，先试先行，逐步推开风险可控。通过探索经验，以点带面，使导游自由执业等试点在体制改革中起到示范突破带动作用。坚持利益兼顾。把握导游体制改革的系统性整体性协同性，充分考虑旅游市场主体旅游管理部门游客等各方意见，汇集各方共识，统筹各方关系，兼顾各方利益。三工作目标推动导游管理从行政化非流动封闭式向法治化市场化转变，构建进出监管保障奖惩四位体的执业体系，建设支诚实守信乐于奉献积极向上奋发有为的导游队伍，现就深化导游体制改革，加强导游队伍建设提出如下意见指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届二中三中四中五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照四个全面战略布局总要求，遵循我国旅游业发展规律与阶段演进，顺应开放型市场综合型产业要求，推动旅游服务供给侧结构性改革，着力解决导游体制性障碍结构性矛盾政策性壁垒封闭式管理，为进步促进导游队伍健康发展，为推动旅游发展升级建设旅游强国夯实基础。二工作原则坚持以人为本。把切实增加导游群体认同感和获得感作为改关法规规章及规范性文件，及时将改革进展情况和重大问题报告国务院。各地要进步提高认识，切实加强对导游体制改革的组织领导和统筹协调，按照深化导游体制改革总体部署，制定本地区改革实施方案，明确责任精心组织狠抓落实，推进导游体制改革不断深化。二要强化督促落实。国家旅游局加强对改革方案实施的督促落实，采取第三方评估等方式，对改革举措的执行情况实施效果和社会反应等进行综合评估,根据评估情况改进和完善政策。各地要及时发现并报告改革中遇到的新情况新问题，深入研究解决改革中的政策过渡与衔接问题，对改革落实情况进行监督检查，开展阶段性总结。三要重视宣传引导。全方式，提升导游队伍专业技能与综合素质改革导游注册制度。二，改革导游执业制度。以市场化为导向，依据市场规则，构建自由执业自由流通的导游执业制度，形成渠道丰富主体多元流通顺畅市场活跃的导游执业生态。三，健全执业保障体系。保障体系是导游队伍建设的重要支柱。从保障导游合法劳动报酬和社会保险权益减轻导游执业负担等方面加强改革，破除导游参与分享发展成果的障碍，促进导游安全执业和体面执业，自觉践行行业核心价值观。四，健全事中事后监管体制。利用信息技术提升对导游执业全过程动态化的监管水平建立导游社会化评价与监督体系健全旅游纠纷综合处理机制，运用法治导游体制改革方案出台分享人夏滢可日前，国家旅游局下发关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的意见，就积极落实中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见，顺应我国旅游业从景点旅游向全域旅游转变，迎接正在兴起的大众旅游时代，建立法治化市场化的导，明确责任精心组织狠抓落实，推进导游体制改革不断深化。二强化督促落实。国家旅游局加强对改革方案实施的督促落实，采取第三方评估等方式，对改革举措的执行情况实施效果和社会反应等进行综合评估,根据评估情况改进和完善政策。各地要及时发现并报告改革中遇到的新情况新问题，深入研究解决改革中的政策过渡与衔接问题，对改革落实情况进行监督检查，开展阶段性总结。三重视宣传引导。全面阐释导游体制改革的重要意义，正确解读改革内涵，合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力。关注重大政策出台和敏感时间节点舆情动向，提升舆情研判水平和引导能力，妥善面，创新导游激励机制，增强导游职业归属感和荣誉感。建立星级导游品牌制度。修订导游服务规范标准，建立与游客评价执业时长培训学习导游等级用人单位考核旅游部门奖惩情况相挂钩的星级评价标准，建立去行政化高度市场化和智能化的评价机制，打造导游职业服务品牌。完善导游等级评定制度。制定导游等级标准，进步建立健全第三方参与的导游等级评定办法和机制，启动特级导游评定工作，打造导游职业技能品牌。加强导游正面宣传引导。大力弘扬导游先进典型，树立导游正面形象，激励和引导广大导游忠于职守爱岗敬业，诚实守信乐于奉献，使社会公众进步理解尊重和信决。五建立健全导游协会组织贯彻落实旅游法，推动建立体制合理功能完备管理有效行为规范的导游行业组织体系，发挥导游行业组织联系政府服务会员促进行业自律的作用，构建导游依法自治的现代社会组织。依法推进导游行业组织体系建设。推动各地级市区成立以导游个人会员为主的导游行业组织，各省成立以市级导游行业组织单位会员为主的导游行业联合会。推动各级导游行业组织组建数量适当结构合理精干高效的工作队伍，健全内设机构与工作机制，规范办事程序和工作流程。充分发挥导游行业组织自律作用。鼓励所有导游积极加入导游行业组织。促进各级导游行业组织建立健全以服务监管平台，向游客提供导游身份认证及执业信息诚信记录查询，向导游提供注册申领电子导游证管理执业信息查询游客评价，向旅行社和导游行业组织提供导游注册审核管理查询，向旅游部门提供导游证核发管理统计分析，向执法机构提供实时查询导游位置认证导游信息在线记录导游违法信息，实现对导游执业全过程动态化服务监管，形成权责明确流程清晰信息共享运转高效