投入人口计生事业费人均不低于元，逐步递增。推行市领导挂钩帮扶人口计生工作制度。全面贯彻落实省委省政府关于做好挂钩帮扶人口计生工作精神，推行市四套班子领导及市直有关部门挂钩帮扶人口计生工作制度。市四套班子领导市直挂钩帮扶单位主要领导每季度不少于次市直挂钩帮扶工作组每月不少于次到挂钩乡镇街道开展帮扶工作，并给予适当资金支持，促进全市个乡镇街道人口计生工作均衡发展。同时，实行县区乡镇街道领导班子成员和部门挂钩帮扶村社区人口计生工作制度，并实行责任捆绑。人口计生工作纳入党政领导班子领导干部目标考核的重要内容和重大事项督查范围。组织人事纪检监察等部门严格按照惠州市体现科学发展观要求的县区委书记责任考核评价办法惠州市体现科学发展要求的县区长责任考核评价办法和惠州市体现科学发展观要求的市直部门正职责任考核评价办法等考核办法的规定，对人口计划未能完成落实政策出现重大事故的党政把手实行票否决制度。各县区对乡镇街道县区直单位的责任考核参照执行。落实单位法定代表人负责制，严肃查处党员干部违反计生政策法规为。加强对机关企事业单位的计划生育监管。切实加强机关企事业单位的计划生育规范化管理，抓好避孕节育措施查环查孕工作落实，坚决杜绝超生行为。要认真落实法定代表人负责制，凡是出现超生的单位，要坚决追究单位主要负责人的责任，并对该单位实行票否决。严肃查处党员干部违反计生政策的行为。严格执行广东省共产党员和国家工作人员违反人口与计划生育政策法规纪律处分规定粤办发号，政策外怀孕拒不落实补救措施或拒不提供孕检结果，或外出躲藏而造成政策外生育的使用虚假计划生育证明或以不正当手段取得计划生育证明而政策外生育的未办理结婚登记生育第二胎以上子立健全人口信息资源共享机制。法院民政卫生公安人社流管教育人口计生等部门建立互联互通的信息交换平台和信息共享制度，将育龄人口婚姻新婚再婚离婚孕检人口出生人口死亡新生儿入户户籍迁移参保流动人口管理等相关信息通过政务信息资源共享平台向人口计生部门提供相关人口基础信息查询共享服务。四加大社会抚养费征收力度。适时开展依法强制征收社会抚养费专项活动，以强有力的法律手段震慑违法超生者，维护法律尊严，促进生育公平。五加大出生人口性别比偏高问题的综合治理力度。建立健全人口计生公安卫生妇联食品药品监管等部门的协调机制，实行联合执法，采取强有力措施，坚决打击两非非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。医疗机构要建立统规范的超检查登记孕情检测凭证接生怀孕周以上凭计生部门证明定点终止妊娠终止妊娠药品销售等制度，禁止不达标的诊所开展超检查，切实把好超使用关孕情跟踪关终止妊娠手术关和分娩关。医疗保健机构和计划生育技术服务机构对超声医学执业人员要严格进行资质审定，并签订岗位责任书，定期开展法制教育执业道德教育，加强监督管理。建立打击两非有奖举报制度，对查证属实的两非案件举报人给予不少于元的奖励。对出生人口性别比严重失衡的地区，要实行专项治理。六加大责任追究力度。由市县两级党委政府督查办公室每季度对同级相关部门履行职责情况进行专项督查，对不履行职责，不把关或把关不严，不按时通报相关信息的给予责任单位主要领导诫勉谈话黄牌警告，必要时给予组织处理在省平时检查工作中发现问题较多的单位给予提醒注意，限期整改在省年终考核中严重影响本地区考核成绩的单位实行票否决。四加强考核，进步落实票否决权制度明确人口和计划生育责任目标。各级各部门要每年层层签订人口和计划生育目标管理责任书，责任书内容倡导服务避孕节育服务孕前优生健康检查生殖健康服务优生优育服务，落实国家规定的计划生育基本服务项目建立对实行计划生育的流动人口困难家庭扶助机制。三完善计划生育利益导向机制完善计划生育惠生机制体系建设。进步完善和落实以节育奖和农村部分计生家庭奖为代表的计划生育奖励扶助办法，建立与经济社会发展相适应的奖励和扶助标准动态调整机制。年月起，农村计划生育家庭节育奖励和农村部分计划生育家庭奖励标准，由原来的每人每月元提高到元独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，每人每月扶助金标准由元提高到元独生子女伤病残后未再生育或收养子女的夫妻，每人每月扶助金标准由元提高到元。建立落实长效避孕节育次性奖励制度，对符合政策生育，按孩上环二孩结扎要求落实长效避孕节育措施的城镇已婚育龄夫妻，分别给予元元的次性奖励。所需资金由市县两级财政分担。探索建立城乡体化的奖励扶助政策，鼓励有条件的地区将奖励扶助对象扩大到其他计划生育家庭，进步提高各项奖励扶助政策的奖励扶助标准。继续实行农村独生子女户和纯二女结扎户子女中考加分政策，并对本地高中录取的农村独生子女纯二女学生免收高中阶段学费。建立普惠政策与计划生育奖励扶助叠加机制。在普惠政策中充分体现对实行计划生育家庭的优惠，计生家庭在享受计划生育奖励扶助政策的同时，有关部门在扶贫低保新型农村和城镇居民社会养老保险医疗救助农村危房改造等方面要给予倾斜，同等条件下优先解决。实行集体分红与计划生育挂钩。出台村社区及小组集体分红与计划生育挂钩的相关规定，对超生的夫妻双方律停年不得享受农村股份合作制分红及其他集体福利。四提升计划生育优质服务水平健全完善计生服务设施。加大计划生育技术服务基础设施建设资金投入。按照国家省要求标准规范建设各级人口计生生工作服务管理水平，推动人口计生工作重回全省先进行列，促进人口长期均衡发展，为我市尽快进入珠三角第二梯队创造良好的人口环境。现提出如下工作意见。提高认识，进步增强责任感和紧迫感坚持计划生育基本国策不动摇。党的十八大作出了坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展的重大战略决策。国务院机构改革中，强调三个坚持四个到位，即坚持计划生育基本国策不变，坚持计划生育党政把手负总责不变，坚持计划生育票否决制不变，各级党委政府和各有关部门要继续加强计划生育服务管理工作，严格执行各项计划生育政策，确保责任到位措施到位投入到位落实到位。二清醒认识当前人口计生工作的严峻形势。实行计划生育多年来，我市保持适度的人口规模和良好的人口环境，为促进经济社会快速健康发展赢得了战略主动。但也要清醒认识到当前人口计生工作面临的严峻形势群众生育观念与生育政策之间还存在较大差距，稳定低生育水平依然是人口计生工作的主要任务个别地方党政领导思想认识不够到位，工作作风不够扎实，经常性工作机制不够完善，技术服务力量不足，基层基础不够牢固各职能部门之间工作协调配合不够紧密等。三尽快进入珠三角第二梯队对人口计生工作提出了更高要求。各级党委政府要正确认识发展经济与控制人口之间分子与分母的关系，统筹推进人口与经济社会资源环境协调可持续发展。以建设资源节约型环境友好型人口均衡型社会为主线，进步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感，坚持计划生育基本国策，扎实抓好经常性工作，严格控制政策外出生，千方百计稳定低生育水平，为惠州尽快进入珠三角第二梯队营造良好的人口环境。二夯实基础，进步完善管理体制和工作机制加强人口计生经常性工作落实常态化服务管理。坚持和完善基层人口计生工作例会制度和层级动态管理责任制度，把计划生育任务目标按查农村部分计划生育家庭奖励扶助计划生育家庭特别扶助等配套资金按上级要求结合我县实际安排。县财政单列万元用于弥补计生专职工作人员绩效工资。加大奖惩力度。凡在年度考核评估中被县委县政府授予全县人口和计划生育工作模范乡镇称号的乡镇奖励元，并对其党委书记人大主席乡镇长政协联工委主任分管负责人和计生专干各奖元。凡在年度考核评估中被县委县政府授予全县人口和计划生育综合治理工作模范单位称号的单位，奖励元，并对其单位把手分管负责人和计生专兼干各奖励元。连续五年荣获全县人口和计划生育工作模范乡镇，且连续五年在该乡镇任职的乡镇党委人大政府政协主要负责人予以重用，分管人口计生工作的班子成员是副科级的提拔为正科级，计生办负责人符合条件的可提拔为乡镇班子成员。继续保持全省人口和计划生育工作模范县目标的，除省市拨付的奖金直接奖给县人口计生局外，由县委县政府另奖县人口和计划生育局万元。并按干部管理权限，对县人口计生局工作人员中成绩突出的，予以提拔重用。全县人口和计划生育工作在全省评估排队中降为合格单位以年全省综合类型评估结果为标准，罚县人口计生局万元，该局干部职工交纳的元风险抵押金不予退还，对县人口计生局挂点联乡的班子成员给予相应的行政处分。样本点所在乡镇的乡镇党委书记乡镇长人大主席联工委主任也给予行政处分全县人口和计划生育工作在全省评估排队中降为不合格单位，县人口计生局班子予以改组。省综合抽查样本点乡镇不出问题，不影响县在省里评估排队的，奖励该乡镇和县人口计生局各万元，否则罚该乡镇和县人口计生局各万元。省综合抽查县人口计生综合治理单位不出任何问题，不影响县继续保持全省人口和计划生育工作模范县的，退还风险抵押金，将其作为对该单位主要负责人人口计生分管负责人计生专干三人的奖励，否则风险抵押金不予口计划生育工作责任制，抓住办证租房节育措施落实和医疗保健等环节，做好流动人口计划生育管理服务工作。全县每年组织公安工商卫生人社住建房产长铺镇县流动人口管理站等单位对县城范围内的流动人口进行全面清查，彻底清除违法生育死角。对无业失业及人户分离等特殊人群，应按照现居住地管理的原则，由所在单位与村居民委员会搞好衔接和工作落实。要充分运用信息化科技手段，准确快捷掌握流动已婚育龄妇女信息，逐步实现与公安卫生民政人社等部门信息共享，全面实现与国家省人口和计划生育信息网络的对接。六全面落实人口和计划生育奖励优惠政策认真落