标体系、指标含义、统计范围和统计台账，通过对金融机构扶贫贷款的分类统计，为客观反映全市金融精准扶贫工作的进展情况和效果提供准确的数据支持。各金融机构要按照监测制度要求，依据本单位扶贫贷款实际发放情况认真填报统计台账和相关报表，并按时报送。同时要加强对数据的检查，确保统计数据真实、准确。人民银行安庆市中心支行调查统计部门将组织对扶贫贷款统计数据的现场检查，并严肃展资金创造有力条件。(八)着力拓宽具有带动脱贫作用企业融资渠道。引导推动对建档立卡贫困户具有直接或间接带动脱贫作用且具备上市(挂牌)或发行债务融资工具基础条件的企业宣传、辅导力度，积极帮助相关企业通过创业板、全国中小企业股份转让系统、全国银行间债券市场、安徽省股权托管交易中心等平台进行灵活性融资。积极促请市政府将债务融资工具发行承销情况纳入对金融机构年度考核范围，增强政策驱动力。(九)着力提升贫困地区普惠金融服务水平。一是全面推进惠农金融服务室建设。各涉农金融机构要进一步健全利益补偿机制，积极争取地方政府部门支持，增强改善农村支付服务环境的可持续性，加大惠农金融服务室建设力度，确保****年惠农金融服务室在375个贫困村实现全覆盖。二是促进银行卡在贫困地区的普及。各金融机构要积极以银行卡为载体，推动POS机、网上银行、电话银行、手机银行等新型支付工具的使用，协调各类财政贴补资金通过银行卡直接发放贫困户，多渠道为家庭农场等新型农业经营主体提供便捷支付服务，进一步提升贫困地区支付服务水平。三是持续完善信用信息共享服务平台。各涉农金融机构要持续加大农户、农民专业合作社和家庭农场等贫困地区市场主体的信息采集力度，切实做到信贷信息实现按月更新，基本信息按年更新。四是延伸金融知识宣传触角，加大金融知识宣传力度扎实开展金融消费权益保护专项检查和金融消费环村建档立卡贫困户，或带动就业，或带动成为产业链上下游，或带来要素投入收入，着力形成银行支持示范项目、示范项目带动贫困户增收脱贫致富新格局。(二)全面开展扶贫小额贷款业务。辖内各农村商业银行要在当地政府建立扶贫小额信贷配套资金、风险补偿、贷款贴息机制基础上，全面开展扶贫小额贷款业务，确保8家农村商业银行全年合计新增扶贫小额贷款不低于4亿元。(三)加大扶贫贴息贷款投放力度。农业银行安庆分行要持续加大扶贫贴息贷款投放，在大别山片区5县采取金融支持特色产业+贫困村+建档立卡贫困户组团发展模式，支持特色产业企业带动建档立卡贫困户就业或脱贫，确保全年新增扶贫贴息贷款发放户数26户、金额49亿元如期实现。(四)组织开展贫困村创建信用村工作。综合考量各贫困村自然条件、产业层次、资源禀赋、农民文化素质等因素，计划用2年时间组织开展贫困村创建信用村工作。依托农村信用信息共享服务平台，为贫困村所有农户建立信用档案，优化完善针对贫困户的信用评级指标体系。对有创建需求的贫困村，由当地乡(镇)政府和人民银行县(市)支行指定一家金融机构与其结对，开展银村共创，实行乡(镇)政府主要领导和金融机构主要负责人信用村创建责任制。各金融机构要落实好专人实地走访的工作机制，深入了解信贷需求，积极对接融资项目，有效改善金融服务，不断创新金融产品。被评定为信用村的贫困村，由结对创、两年巩固提升为引领，明确重点支持领域，锚定具体着力点，确保金融助推脱贫工作精准发力。(一)把金融支持途径与脱贫方式有机结合。各金融机构要把中央五个一批、省十大工程作为金融助推脱贫攻坚的落脚点，结合各自授信政策和机构网点布局，重点围绕金融支持带动扶贫产业发展、金融支持贫困地区生产生活设施改善、金融支持贫困地区科教文卫软环境提升，加大金融资源精准供给、改进提升金融服务效能。(二)把金融支持节奏与政府脱贫计划有效对接。各金融机构要按照省、市层面确定的三年集中攻坚、两年巩固提升总计划，适当前移金融扶贫工作重心，把前3年作为金融全面发力的重要时段，结合全市实际，精准对接375个贫困村、14万户、37万贫困人口直接及间接金融需求，通过组织开展摸排信息评级授信、归集类别配套产品，确保贫困家庭和贫困村集体发展生产、改善基础设施等不同类型融资需求得到有效满足。(三)把推动金融创新与提升脱贫成效融为一体。人民银行安庆市中心支行将联合市劳赛委、市总工会在全市银行业金融机构中组织开展以金融精准扶贫和土地承包经营权抵押贷款模式为主题的金融创新竞赛活动，各金融机构要切实把握创新重点，针对性加大金融产品开发推广力度。在金融精准扶贫方面要积极结合市委、市政府确定的整村推进工作思路和人民银行安庆市中心支行组织开展的信用村创建活动，加大整村推进信用联合体信贷扶贫重点领域金融支持一是创新工作思路，率先在人民银行兰考县支行开设扶贫再贷款、再贴现窗口，尝试将人民银行货币政策工具落实到国家扶贫工作重点县的人民银行基层行，提高金融扶贫第一线金融机构扶贫再贷款、再贴现可获性。通过及时为地方法人金融机构提供低成本扶贫再贷款资金，优先为扶贫龙头企业票据进行再贴现，鼓励引导金融机构加大扶贫信贷投入。二是突出银行特色和专业优势，建立金融扶贫主办银行制度。结合各类金融机构在定位、政策、产品、服务、地域等的比较优势，合理分工，明确了以工商银行支持产业扶贫、农业银行支持进城贫困农民市民化、邮储银行和农信社直接支持贫困户生产生活、国开行和农发行支持易地扶贫搬迁等7个扶贫重点领域的主办银行。要求主办银行牵头做好负责精准扶贫领域的融资方案设计、产品研发、组织实施，形成示范带动和工作联动。三是实施百亿扶贫再贷款计划，在全省53个贫困县安排100亿元扶贫再贷款限额，创新推出脱贫助力贷精准扶贫信贷产品，构建人民银行扶贫再贷款+地方法人机构扶贫贷款+担保基金+财政贴息的四位一体金融扶贫模式，为贫困户提供低成本信贷资金。五、加强金融基础设施建设，改善建档立卡贫困人口集中地区农村支付环境和信用环境引导金融机构积极向贫困地区、贫困人口提供基础金融服务。一是加快推进惠农金融一网通平台建设工作，开发建设微信公众服务系统，面向出去和留下来两种情形。其中，走出去是指转移进城的贫困户，留下来是指继续留在农村的贫困户。对于留下来的贫困人口，除因病因残致贫，需要政府兜底外，按照其所拥有的自然禀赋差异分为两大类一类是在自然条件较差的地区，需要易地扶贫搬迁脱贫的贫困户以及需要加大开发力度，通过改善当地生态、生产等基础设施脱贫的贫困户另一类是在自然条件较好地区，有创业潜质，但缺乏资金支持的贫困户，或一无技术、二无资金，需产业、项目带动的贫困户。二是对各类贫困户进行精准识别。积极搭建精准扶贫金融服务信息平台，依托政府各级扶贫部门扶贫信息，对全省各类建档立卡贫困户金融需求进行摸底，建立一户一档精准金融服务档案，推进金融机构跟进，因类、因需提供差异化金融服务。二、满足多元化金融需求，围绕走出去贫困户提供全程金融支持进城务工农民工中的贫困人口是农民中有思想、有眼界、有技术、有创业意识的先进群体，通过加大对进城建档立卡贫困人口的金融支持，使他们可以在城市进得去、留得下、过得好，实现脱贫，更可以发挥其示范带动作用，吸引更多贫困人口进城脱贫。为此，人民银行郑州中心支行专门制定金融支持农民工市民化政策意见，一是引导金融机构围绕置业、创业、就业、消费、职业培训和子女教育等需求，为进城建档立卡贫困户提供多样化、广覆盖金融服务。二是引导金融机构完善金融网点布局，合理配革委负责联系国开行、农发行提供农村基础设施建设项目计划及融资需求。市农业局负责向金融机构提供贫困户基本信息和具有扶贫带动示范作用的龙头企业和专业合作社清单，提供贫困村整村推进和扶贫开发项目信息。市旅游委负责向金融机构提供扶贫开发旅游项目信息。市教育局负责宣传生源地贷款政策向金融机构提供贫困大学生贷款需求信息。市妇联负责向贫困户家庭妇女宣传和培训相关金融知识。各区政府负责组织开展贫困户金融服务需求调查，并做好扶贫金融政策、扶贫金融产品宣传，协助金融机构开展入户调查、不良贷款清收工作。各金融机构负责制定本单位扶贫开发金融服务工作计划并精心组织实施，及时汇总上报工作中取得的成功经验、存在问题，提出相关工作建议。(三)工作进度安排。落实名单式管理(6月底前)。由市农业局组织各部门开展金融需求入户调查，建立贫困户融资需求信息库，汇总贫困户、具有带动作用的种养大户、合作社和龙头企业以及扶贫开发企业资金需求情况，建立扶贫开发企业融资需求信息库。(牵头单位市农业局，配合单位市发展改革委、市旅游委、市教育局、各区政府)对接扶贫融资需求(8月底前)。各金融机构要根据融资需求信息库，与贫困户、扶贫企业、扶贫项目实现对接，了解其具体融资需求特点、财务特征等情况，按照一户一档的要求，建立包括借款人基本信息的精准扶贫金融服务档案，按照一户一策的要求，量身优惠贴息政策对参与整村推进项目和产业扶贫项目的企业，实行贴息补助政策。二是出台贫困户保险综合补贴政策。针对涉及贫困户家庭的农业保险、人身意外保险、农房保险、借款人意外保险和贷款保证保险等保险产品，地方财政对未脱贫建档立卡贫困户进行全额补贴，对已脱贫建档立卡贫困户按一定比例进行补贴，减轻贫困户财务负担。三是探索建立风险补偿机制。设立贫困户贷款风险补偿基金并纳入我市小额贷款贴息资金。对于无抵押无担保贫困户贷款，补偿基金和银行按照一定比例承担不良贷款代偿责任。(二)帮扶企业担保政策，解决贫困户无抵押无担保问题。对于结对帮扶贫困户的，鼓励帮扶企业深入贫困户家庭，帮助贫困户出谋划策，在结对贫困户有劳动能力、有贷款意愿和还款能力的情况下，为结对贫困户提供贷款担保。对于就业重点群体和困难人员，辖区农商行和邮储银行结合帮扶企业担保的方式，用好创业就业小额担保贷款政策。(三)开展专项评估，强化政策导向。建立脱贫攻坚金融服务专项评估制度，定期对各金融机构脱贫攻坚金融服务工作进展及成效进行评估考核。丰富评估结果运用方式，对评估结果进行通报，将对金融机构评估结果纳入人民银行综合评价框架内，作为货币政策工具使用、银行间市场管理、新设金融机构加入人民银行分支机构金融管理与服务体系、实施差异化金融监管等的重要依据，增强脱贫攻坚金融政策的导向力。(四)实施差异化监管政策，押方式，支持农村危房改造、人居环境整治、新农村建设等民生工程建设。国家开发银行、农业发展银行要按市场化原则，依法发放过桥贷款，明确支持对象、贷款要素、操作要点以及风险防控措施等内容，为扶贫项目提供过渡性资金支持，撬动吸引商业性信贷资金投入。(五)支持贫困地区旅游开发，支持贫困户实现旅游就业脱贫。辖区各银行业金融机构要通过项目贷款、流动资金贷款等方式支持旅游企业在贫困地区开发经营旅游项目，积极探索开展旅游景区经营权质押和门票收入权质押业务，支持市场前景和经营效益好的旅游企业发展并带动当地贫困户就业，通过形成稳定的非