我们付出了比以往更多的努力，但与预期仍有定差距，这里既有经济下行的因素，也有我们自身努力不到位的问题。部分干部对新常态认识还不到位不适应，对政策的研究还不到位，把握上级政策导向抓政策落实的能力还有待提高。我们要坚持党的领导，坚持人民主体地位，把群众利益作为切工作的根本出发点和落脚点，以改革创新为动力，以人才资源为支撑，把加强自身建设作为最有力的保障，解放思想，真抓实干，确保各项工作落到实处。更加注重改革创新。推进简政放权放管结合，重点抓好行政审批投资审批收费清理商事制度等领域改革，进步优化服务环境。规范完善权力清单，加快责任清单编制工作。全面开展不动产统登记工作，实现多证合。鼓励社会中介组织规范发展，充分发挥商会协会作用，有序承接政府职能转移。完成公务用车制度改革。加快公交体制改革，提升便民服务水平。依托煤焦化工和氯碱化工研究院等平台，引导企业加大投入，着力打造国家级研究院和检验检测中心。更加注重人才资源。充分发挥企业科研院所高等院校等各领域专业人才作用，聘请知名专家学者和行业领军人物，加快建设乌海智库。加强人才队伍建设，积极引进各领域专业人才，为转型发展提供人才保障和智力支持。出台加强和创新人才工作的实施意见，设立人才火炬计划等专项资金，营造人才成长发展的题。认真落实去库存要求，结合城乡体化和农区人口转移，推进棚改货币化安置，推动建立租购并举的住房制度，加快消化房地产库存。实施教育质量工程。优化教育布局，提高办学水平，着力促进教育公平发展和质量提升。完成第二期学前教育三年行动计划目标任务，力争适龄幼儿入合格园率达到。推进校长教师定期交流，促进义务教育均衡发展，确保海勃湾区义务教育均衡发展通过自治区和国家评估验收。深化普通高中特色课程建设，提升高中教育办学质量。规范发展民办教育，加快发展职业教育民族教育特殊教育。实施医疗卫生提升工程。扎实推进医改工作，巩固完善基层医改成果，加快公立医院综合改革步伐。优化整合医疗资源，建设以市人民医院为核心覆盖所有基层医疗机构的医联体推广完善分级诊疗模式，制定促进分级诊疗的差异化医保支付政策，着力解决人民群众看病难看病贵基本医疗卫生资源配置不均衡等问题。加强区域卫生信息平台建设，推行诊疗卡通，实现医疗机构就诊信息共享。完善药品集中采购制度，探索跨区域联合采购。实施文体惠民工程。完善公共文化服务体系，承办好第届全国图书交易博览会系列活动，继续开展广场文化艺术节全民阅读等群众文化活动。出台文化产业发展规划，建设文化产业示范基地。开展书法万里行活动，提升乌海特色文化影响力。全面推进足球改革工作，推广沙滩足球笼式五人制足球项目。广泛开展全民健身运动。实施物业服务提质工程。加强物业服务管理，推广建设个智慧小区。不断拓展物业服务覆盖面，切实改善小区物业特别是老旧小区环境和物业服务质量。强化部门责任农区生产工厂化，实现富农增收。抓好菜篮子工程建设，加快闲置温室整合利用，大力发展设施农业，力争蔬菜自给率达到。合理布局农贸市场和蔬菜直销店，支持农业龙头企业建立集种植配送销售于体的蔬菜供销体系，有效稳定供应价格。依托农资农产品配送网络，发展农村电商。四突出绿色优先，打造生态安全屏障全面开展环境综合整治。进步加大矿区环境综合治理力度，完成处煤矸石自燃和家露天煤矿排土场整治，硬化道路公里以上。所有焦化企业实现达标排放，新建燃煤发电机组严格执行超低排放限值，对现有燃煤发电机组进行超低排放改造。全部淘汰蒸吨及以下燃煤锅炉，建筑工地全部达到绿色施工要求，工业园区及城区周边企业物料堆场实现全封闭。完成十三五规划战略环评编制，全力推动大气污染联防联控制度的落实，切实改善区域大气环境质量。深入实施水污染防治行动计划，工业园区污水处理厂全部实现达标排放。建设骆驼山矿区和三区工业园区空气质量自动监测站，建成空气质量自动监测网络。着力推进生态文明建设。将沿黄资源优势转化为产业优势，完善黄河沿线基础设施建设，打通沿黄生态旅游公路，加快发展葡萄深加工光伏农业养殖业等生态高效特色产业，着力打造沿黄生态文明产业带。加快国家森林城市创建工作，大力推进京津风沙源治理天然林保护等国家重点林业工程，突出抓好甘德尔生态综合治理二期骆驼山矿区植被恢复乌海湖右岸葡萄公园二期龙游湾湿地堤坝两侧等造林绿化工程。深入挖掘林业经济效益增长点，吸引社会资本投入生态建设。积极推进全国水生态文明城市试点建设，加，形成全市本规划张蓝图。全面加强城市建设。统筹城市地下和地上旧城和新城城区和园区基础设施建设，着力提升城市综合承载能力。大力推进城市综合管廊规划建设，建设地下综合管廊公里。加快推进旧城改造，改造供水供气供热等管网公里老旧小区个，新改建公厕座，继续抓好既有建筑节能改造。实施海勃湾南千伏输变电工程等城市配电网项目，启动君正和懿峰电厂热电联供工程。整合优化部门职能职责，推进水务体化改革。完善交通网络，新改建东环路光明路等城区道路条，力争打通中心城区所有断头路。开工建设巴音赛互通立交桥，完成乌海湖大桥西引线石嘴山黄河大桥东引线及国道巴音陶亥镇南段工程，力争乌海湖大桥年内建成，乌海至宁东沿黄高速公路等项目早日开工。建成海勃湾南部万吨净水厂，开工建设海勃湾北部万吨和乌达海南净水厂，确保居民饮用水安全。完善工业园区水电路蒸汽污水及固废处理设施，提升综合配套服务能力。加强职业教育基础设施建设，推动职业技术学院升格应用型本科院校。建成职业病防治院精神卫生中心和精神智障人员福利院，完成图书馆体育中心足球场改造，加快职业技能公共实训中心期蒙中医院二期建设，新改扩建幼儿园所，启动博物馆生命纪念园等项目规划建设。切实强化城市管理。以全国文明城市创建为抓手，按照严管重罚注重引导的原则，不断巩固和深化交通秩序市容市貌等专项整治的成果。坚持协调协同，积极引导企业社会组织和广大市民投身城市管理，使政府有形之手市场无形之手市民勤劳之手同向发力，共同集聚大新兴产业。依托陕汽新能源汽车带动配套产业集群发展，加快中钰镁合金轮毂陕汽零部件配套产业园等项目建设，推动轻便直升机等装备制造项目尽早落地开工，促进产业集聚发展。大力发展光伏产业，围绕鼎晶光伏青岛昌盛日电太阳能等项目，规划建设光伏电站。加快推进新能源汽车试点建设，做好抽水蓄能电站建设前期工作。联合科研院所和高新技术企业，成立环保产业研发中心，鼓励发展高效节能资源循环利用的节能环保产业，着力培育新的经济增长点。二加快推进城市转型，打造区域服务中心建设区域生产性物流中心。依托鸿达物资和交易中心等电商平台，搭建支付结算网络。重点抓好乌海北货场宜嘉药品仓储中心等物流项目建设，积极引进国内知名电商企业在我市建立仓储配送中心。建设区域金融服务中心。组建市土地资源收储投资公司，探索土地开发融资新模式。完善金融服务体系，引进股份制银行等金融机构，筹建金融控股集团等投融资征信服务平台，扩大金融服务范围。扶持市投资集团乌海银行汉森等本地企业上市。金融对财政贡献率保持在以上，市内外贷款余额与比率不低于。加强国有资产资本化运作，引导更多的社会资本进入基础设施和公共服务领域。做好政府存量债务置换民间借贷监管和风险案件处置，有效防范金融风险。建设区域文化旅游中心。以乌海湖黄金岸线为核心，以甘德尔山生态文明景区和乌海湖休闲旅游度假区为重点，加快推进乌海湖旅游码头乌海院子高山草甸等项目建设，提升金沙湾蒙根花等旅游项目建设营运水平，打造中国西部旅游集散中心和国际特色旅游目的地。我们推进旅游优先战略，不工业旅游金融城市管理等个领域与互联网深度融合发展。积极培育大数据应用市场，推动区域社保医疗教育养老就业公共安全社区服务等领域信息资源互通共享。区域金融服务中心。大力引进各类股份制金融机构，支持乌海银行等地方金融机构做大做强，鼓励通过企业上市发行债券股份转让股权交易等方式直接融资，建立多层次资本市场体系。扶持证券期货及新型金融业态发展，构建立足乌海辐射周边的金融服务体系。区域生产性物流中心。完善交通运输网络，积极促进呼银高铁建设，实施乌海机场扩建。力争到年，全市公路里程达到公里。推动互联网物流，发展面向乌海及周边地区的第三方专业仓储配送出口代理技术咨询员工培训检验检测等生产性服务业。依托乌海海关，发展跨境电子商务，提高对外贸易水平。各位代表，十三五的发展蓝图已经绘就，关键在于落实。年，我们将按照市委六届十次全委会议的安排部署，围绕农区十个全覆盖和脱贫攻坚工程产业结构调整生态环境保护棚户区改造创建文明城市五项重点工作，以更务实的作风更有效的举措，加快推进经济转型和城市转型，建设自治区西部区域中心城市，向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。年，我们的主要预期目标是地区生产总值增长，规模以上工业增加值增长，公共财政预算收入增长，全社会固定资产投资增长，社会消费品零售总额增长，城镇常住居民人均可支配收入增长，农村牧区常住居民人均可支配收入增长，节能减排完成自治区约束性控制指标，居民消费价格涨幅城形态塑城业态兴城文态铸城动态创城五态体发展，突出民生优先绿色优先旅游优先，更加注重人才保障更加注重创新驱动，全面建成小康社会，建设富裕美丽文明和谐幸福乌海，打造祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。十三五时期我市主要预期目标是地区生产总值预期年均增长左右，固定资产投资年均增长，公共财政预算收入年均增长，社会消费品零售总额年均增长，城镇常住居民人均可支配收入年均增长以上，农村牧区常住居民人均可支配收入年均增长以上。城镇新增就业人数万人，城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内，居民消费价格涨幅控制在左右，单位生产总值能耗指标完成自治区控制任务。到年，实现地区生产总值城乡居民收入比年翻番，全