挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排新增建设用地财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业，形成竞相发展的生动局面。年关于政府年工作报告范文全文完让人民群众吃得安全吃得放心。织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高和。加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术新闻出版广播影视档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，形成全民健身新时尚。加强和创新社会治理。推进城乡社区建设，促进基层民主协商。支持工会共青团妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女儿童残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女老人的关爱服务。开展法治宣传教育，做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众的安全感。改进信访人民调解工作，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。生命高于切，安全符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能太阳能生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的大支柱产业。加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化石漠化和水土流失。保护环境，人人有责。每个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。七切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事件也不能少。着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业新就业形态，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路通客车。抓紧新轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。实施脱贫攻坚工程。今年要完成万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路通水通电通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。五推进新轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能增添改革新动力增创竞争新优势。扎实推进带路建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通经贸合作人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区跨境经济合作区境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使带路成为和平友谊纽带共同繁荣之路。扩大国际产能合作。坚持企业为主政府推动市场化运作，实施批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备技术标准服务走出去，打造中国制造金字品牌。促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。要加快落实和完善政策。优化出五规划重大项目。完成铁路投资亿元以上公路投资万亿元，再开工项重大水利工程，建设水电核电特高压输电智能电网油气管网城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全人地钱挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育就业医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性权威性公开性，促进多规合。开工建设城市地下综合管廊公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心更省心更舒心。优化区域发展格局。深入推进带路建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。制营造敢为人先宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼企业主体地方组织中央支持，运用经济法律技术环保质量安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置僵尸企业。完善财政金融等支持政策，中央财政安排亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。采取综合措施，降低企业交易物流财务用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种提品质创品牌。二是促进制造业升级。深入推进中国制造互联网，建设若干国家级制造业创新平台，实施批智能制造示范项目，启动工业强基绿色制造高端装备等重大工程。落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化生活性服务业精细化水平。建设批光网城市，推进万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。大力推进国有企业改革。今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展批，重组整合批，清理退出批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权市场化选聘经营者职业经理人制度混合所有制员工持股等试点。深化企业用人制度改革，探索建立与市场计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每笔钱都花在明处用在实处。稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币预期增长左右，社会融资规模余额增长左右。要统筹运用公开市场操作利率准备金率再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业三农等支持。深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票债