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为农民人均纯收入元，社会救助制度惠及逾亿困难群体与不幸者。

年月，中央扶贫工作会议以年不变价为依据，将贫困线标准提高到元，较年上涨。

根据这指标，现有农村贫困线下的人口为万人，年月中共中央国务院印发关于打赢脱贫攻坚战的决定，明确要在年前消灭区域贫困并解决好绝对贫困人口问题。

与此同时，年国家发改委民政部财政部等部委决定正式建立城乡低保标准动态调整机制，综合型社会救助制度惠及的城乡居民已经逾亿。

年中央财政支出城乡最低生活保障资金亿元自然灾害救助支出亿元抚恤补助支出亿元扶贫资金亿元年上述支出的预算分别为亿元亿元亿元亿元可见面向困难群体的社会保障支出保持了高速增长，它带来的是救助水平的稳步提高。

保障性住房建设进展大，越来越多的中低收入家庭得到实惠。

十五前，保障性住房主要面向部分低保户，供给数量极为有限。

自年启动大规模的保障性住房建设以来，十二五期间取得的进展巨大。

不仅城镇中逾千万套的公共房屋提供给低收入家庭，而且大规模的城镇棚户区改造和农村危房改造工程亦使千万户城乡住房困难年月日，第十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告并开展专题询问。

此次会议由张德江委员长主持，国务院副总理马凯和七部门负责人就如何增强养老保险基金可持续性强化养老保险制度顶层设计推动基本养老保险制度实现全国统筹渐进延迟退休年龄等重要议题回答了专题询问。

社会保险基金预算监督和对行政部门社会保障工作的监督将成为国家立法机关的常态性工作。

因此，社会保障改革与制度建设已经不再单纯是政府部门的事情，而是伴随着立法机关越来越深的介入，已经进入了走向法制化时代的初级阶段。

三公共投入的力度和惠及民生的广度前所未有在十二五期间，国家财政用于社会保障与就业的般公共预算支出主要是社会保障支出合计达到万亿元年为决算数，年为执行数，年为预算数，是十五期间累计支出万亿元的倍，年均增长用于医疗卫生和和计划生育的般公共预算支出主要是医疗保障与公共卫生支出合计为万亿元，是十五期间累计支出万亿元的倍，年均增长。

上述两大类指标的增长幅度均快于全国公共财政支出的增长速度。

以年为例，年全国财政对社会保险基金补助支出主要是基本养老保险补助支出的决算数为亿元，年预算数为亿元年全种由行政部门垄断社会保障改革与制度建设决策管理经办监督等事务的格局正在被送进历史，立法机关行政机关司法机关与各种社会保障组织等依照法定职责各司其职的新格局正在形成。

年正式实施中华人民共和国社会保险法。

这部法律不仅对中国社会保险制度的框架及基本内容进行了规范，为各项社会保险制度实际运行提供了基本的法律依据，而且确立了中国特色的社会保障体系是以权利和义务相结合的缴费型社会保险为主体的制度，从而是新型社会保障体系建设走向法制化的重要标志。

年制定与实施了中华人民共和国军人保险法。

这是新中国成立以来国家专门就军人保险事务制定的第部法律。

该法弥补了中华人民共和国社会保险法中对军人保险规范不足的缺憾，为维护军人社会保险权益构建具有中国特色的军人保险制度提供了法律依据与保障。

年制定了新的有关社会保障的刑法解释。

根据全国人大常委会通过的关于第二百六十六条解释，以欺诈伪造证明材料或者其他手段骗取养老医疗工伤失业生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的行为，被列入刑法第二百六十六条规定的诈骗公私财物的行为。

这为打击社会保障领域中的违法犯罪行为提供了明确的法律依据。

年先后修订中华人民共和国老年人权益保障法。

年的大幅度修订使该法以积极应对人口老龄化为基本理念，确立了有中国特色的社会养老服务体系的基本框架。

年济时代的国家负责单位集体包办板块结构单层次封闭运行格局转化成为现在的政府主导责任分担社会化多层次化。

十二五可以说是新型社会保障体系从长期渐进的试验性改革状态走向成熟定型的重要过渡期，十三五必定要步入成熟定型发展的新阶段，即全面建成中国特色的社会保障体系，并真正踏上更加公平更有效率更可持续的中国式福利国家台阶。

社会保障改革与制度建设全面推进以年国务院制定并实施社会救助暂行办法为主要标志，由民政部主导，以最低生活保障与特困人员供养制度受灾人员救助以及医疗救助教育救助住房救助就业救助和临时救助为主体，以社会力量参与为补充的综合型社会救助制度基本形成。

年国务院又决定全面建立临时性的急难救助，使综合型社会救助制度进步健全。

因此，十二五是中国新型社会救助制度得到全面发展并走向制度基本定型的关键时期。

以年实现基本养老保险制度全面覆盖城乡居民和年国务院发布机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定为主要标志，普遍性养老金制度得以确立。

职工基本养老保险机关事业单位工作人员基本养老保险和城乡居民基本养老保险三大制度能够覆盖所有适龄人口，中国在十二五期间全面进入了老年人可以人人享有养老金的时代。

以基本医疗保险制度覆盖全民和年全面推进大病医疗保险为主要严格规范公正文明执法。

六是加强检察队伍建设，提高公正廉洁执法水平。

年，检察机关将深入贯彻党的十八大和十八届二中三中全会精神，建设过硬队伍，强化法律监督能力，提高查办和预防职务犯罪水平，促进严格执法公正司法，保障人民利益，维护宪法法律权威，切实肩负起维护社会大局稳定促进社会公平正义保障人民安居乐业的职责使命。

是为全面深化改革提供有力司法保障。

二是依法惩治各类刑事犯罪，维护社会大局稳定。

三是提高查办和预防职务犯罪水平。

四是强化法律监督能力，促进严格执法公正司法。

五是全面深化检察改革。

六是强化过硬队伍建设。

年全国两会是民主团结求实奋进的大会。

全国人大代表们肩负全国各族人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕大局讲求实效，畅所欲言集思广益，使会议批准的报告和通过的决议充分体现了党的主张和人民意志的统。

广大政协委员紧紧围绕党和国家中心工作，专心致志履行职责，自觉弘扬良好会风，通过提案大会发言小组讨论社情民意信息等形式积极发表意见交流思想增进共识，充分发挥了人民政协作为协商民主重要渠道作用，生动体现了社会主义民主政治的生机与活力。

大会将党的十八届三中全会关于全面深化改革的决策部署通过民主法定程序转化为国家意志，转化为全国各族人民的共同行动，必将进步鼓舞和动员全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取攻坚克难员会工作的机制。

三全国政协常委会工作报告主要精神报告指出，过去的年，在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，人民政协高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商民主监督参政议政职能，充分发挥协调关系汇聚力量建言献策服务大局作用思想理论建设取得新成效，服务改革发展取得新成绩，推进协商民主取得新进展，改进工作作风取得新突破，实现了本届政协工作的良好开局。

报告从六个方面对年工作作出了部署是进步加强中国特色社会主义理论体系学习。

二是紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力。

三是努力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

四是充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。

五是进步巩固和加强海内外中华儿女大团结。

六是不断深化人民政协对外友好交往。

报告强调，要以改革创新精神加强履职能力建设，切实把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程，进步改进履职方式提高履职能力增强履职实效，着力推进履职能力现代化，努力在党和国家事业发展中发挥更大作用。

坚持依法治国，坚持转变政府职能，坚持改进工作作风坚持民主监督法律监督舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

四最高人民法院工作报告的主要精神年，最高人民法院在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人民代表大会设关系人民生活，关乎民族未来。

必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。

是出重拳强化污染防治。

我们要像对贫困宣战样，坚决向污染宣战。